Postergan discusión de proyecto que amplía responsabilidad de AFP hasta que acciones de la Superintendencia arrojen resultados

Tras escuchar los planteamientos delSubsecretario de Previsión Social, Augusto Iglesias y la Superintendenta dePensiones,  Solange Berstein, respecto delas acciones que se están ejerciendo para abordar los efectos del escándalo deLa Polar, la Comisión de Trabajo y Previsión del Senado resolvió postergar ladiscusión del proyecto de ley relativo a la responsabilidad en la administraciónde los Fondos de Pensiones, iniciado en una moción de los senadores CarlosBianchi, Eduardo Frei, Antonio Horvath, Eugenio Tuma y Andrés Zaldívar.

El senador Bianchi explicó losfundamentos de la iniciativa, en primer trámite constitucional, que "apunta adar garantías a los afiliados a las AFP" e informó que se suspendiótemporalmente su discusión  "porquecuando hay un proyecto de ley que toca a instituciones muy poderosas no es fácilavanzar y ésta no fue la excepción", indicando que "no estaban dadas las garantíaspara haberlo votado."

No obstante, el legislador aclaró que "medejan tranquilo las acciones que está realizando la Superintendencia, enparticular porque su titular garantizó que ejercerán todas las accionesnecesarias y llegarán a todas las instancias en la medida que se logredescubrir que ha habido un manejo negligente por parte de las AFP´s".

El parlamentario sostuvo que "vamos aesperar que avance el proceso de investigación y quedaré a la espera para versi hay o no sanciones. Si no las hay, seguiremos con el proyecto."

Afirmó que "manejar un portafolio tandiverso de inversiones no es fácil y afortunadamente se han registradoincrementos en todos los fondos, pero cuando hay perjuicios  es cuando debiera haber una mayorresponsabilidad y por eso hemos señalado que hay que aplicar el criterio deresponder hasta por culpa levísima, deben haber sanciones mucho más rígidas yhay que permitir que una persona o grupo demandar a las AFP´s ante una acciónnegligente, de manera que eso vaya en beneficio del propio fondo, lo que no leha parecido al Ejecutivo".

En tanto, el presidente accidental de lainiciativa, senador Pedro Muñoz, insistió en que la moción "busca garantizarlos fondos de las pensiones y defender o resguardar las platas de loscotizantes".

Dijo que "el Subsecretario de SeguridadSocial y la Superintendenta de AFP nos manifestaron que hay una serie deacciones en curso para determinar precisamente si en el caso de La Polar funcionarono no los instrumentos de fiscalización".

El legislador añadió que "nos haninformado que el Ejecutivo estudia el envío de propuestas que tiendan aresguardar de mejor manera los fondos de los cotizantes, por lo que se van aesperar los resultados de la fiscalización de la Superintendencia paradeterminar posteriormente la factibilidad o conveniencia de continuar con esteproyecto  o de incorporarlo a otrainiciativa que podrá presentar el Ejecutivo con la misma finalidad."

El senador Muñoz opinó que, en términosgenerales, "el problema tiene que ver con la naturaleza jurídica de loscontratos que celebran los usuarios con las AFP; si están establecidas o no lasgarantías para que  los cotizantes nosufran detrimento de los recursos y ése es un tema del que no se ha hablado".

Aseguró que dicha "inquietud ya existía,pero reventó definitivamente con el escándalo de la Polar;  los riesgos que tienen en este momento losfondos quedó en evidencia gracias al escándalo. Y es por eso que pretendemosestablecer instrumentos mucho más seguros y entregarle a los usuarios accionespara que puedan resarcirse del perjuicio que puedan sufrir por ilícitos quecometan las administradoras responsables."

Finalmente, el parlamentario subrayó queexiste "otra discusión,  pues hay quienesseñalan que las AFP´s no serían responsables de las variables económicas,  de las crisis económicas internas y externas,pero ahí tenemos matices distintos, porque si a mí no me preguntan dónde van ainvertir, por qué tengo que ser responsable de sus malas decisiones."

A su juicio, mientras "siguen cobrandocomisión, quienes administran las AFP´s nunca sufren pérdidas, pues éstas sonsoportadas  sólo por quienes ahí tienensus fondos."

PROYECTO

Sin perjuicio de las investigaciones quese llevan a cabo para determinar las responsabilidades que le caben a laempresa la Polar, así como también a las entidades fiscalizadoras  del mercado financiero y de valores, lainiciativa surgió porque el hecho ha tenido efectos, además, en los ahorrosprevisionales de miles de chilenos. Esto, considerando que el 24% de su propiedad accionaria está en lasAFP.

En virtud de lo anterior , el artículo únicode la moción modifica el decreto ley 3.500, sustituyendo la expresión "leve" por"levísima"e incorpora el artículo 149 bis que establece, entre otras cosas, que"toda pérdida irrogada al patrimonio de un fondo como consecuencia de unainfracción al Decreto Ley 3.500 y/o a las normas que imparta laSuperintendencia o por una administración negligente del fondo en los términosdel artículo 147, dará derecho a un afiliado o grupo de afiliados querepresenten, a lo menos, un 2% de los afiliados al Fondo respectivo, a demandarla indemnización de perjuicios a quien correspondiere, en nombre y beneficiodel Fondo".