Efectos que tendría la creación de un Registro de Pasajeros Infractores genera inquietudes

Con plazo pararealizar indicaciones hasta el próximo lunes 13 de septiembre, quedó elproyecto, en segundo trámite, que sanciona a los evasores del Transantiago yque crea el Sub Registro de Pasajeros Infractores.

Ello, luego deque el Senado aprobara por 18 votos a favor, 9 en contra y 2 abstenciones laidea de legislar de la iniciativa que además establece multas que irían entrelos $37 mil y $56 mil.

Durante eldebate intervinieron los senadores Alejandro Navarro, Pablo Longueira, Guido Girardi,Juan Pablo Letelier, Francisco Chahuán, Jovino Novoa, Carlos Bianchi, HosaínSabag, Ximena Rincón, Mariano Ruiz-Esquide, Baldo Prokurica, José GarcíaRuminot, Camilo Escalona, Jaime Orpis y Lily Pérez.

En laoportunidad, el senador Alejandro Navarro justificó su postura contraria al proyecto señalandoque no existe simetría al sancionar a los usuarios del sistema del transporte públicoque no pagan su pasaje y que estén pendientes las millonarias multas que deberíanhaber pagado las empresas concesionarias por vulnerar las normas de loscontratos y los derechos laborales de los conductores.

Coincidió consu par, el senador Pablo Longueira quien explicó que "este proyecto nosoluciona nada. No se trata de justificar el no pago del pasaje por la malacalidad de servicio, pero lo que propone el proyecto es un Dicom del transportepúblico y no soy partidario de crear una burocracia informativa de estaenvergadura".

En tanto, elsenador Guido Girardi en su calidad de presidente de la Comisión de Transportesdetalló que "no estamos estableciendo estas sanciones para el actual sistema deTransantiago sino en el marco de una mirada más integral de los proyectos quemodificarán el actual marco regulatorio del sistema y el que amplía el subsidiohasta el 2014".Por ello, pidió considerar esta iniciativa "en un contexto para generar un equilibrioentre usuarios, operadores y trabajadores".

En tanto, elsenador Juan Pablo Letelier afirmó que efectivamente, la evasión es un abusocontra aquellas personas modestas que sí pagan sus pasajes, sin embargo, recalcóque existen otras formas de enfrentar de manera seria este problema. Aseveróque "se debe llevar adelante una discusión global y luego ver qué instrumentosson los más eficaces, porque un registro podría terminar estigmatizando a laspersonas".

A su turno, elsenador Francisco Chahuán, se refirió a la necesidad de instalar "una culturano solo del derecho sino del deber" y aclaró que "hoy día hay que sacar a floteun sistema que le cuesta no solo a los capitalinos sino también a las regiones".Asimismo valoró la actitud de la oposición en la Comisión de Transportes porquehan coincidido en el objetivo de mejorar el sistema de transporte en general.

El senadorJovino Novoa, aclaró que "este proyecto no es aislado y no pretende ser una solucióncompleta al problema del transporte público. Existen otros dos proyectos que locomplementan". Enfatizó que "se requiere un mecanismo para fiscalizar la evasión. No se tratade crear un Dicom sino que tener alguna atribución para que la ley se cumpla yeso se hace mediante inspectores".

A su vez, elsenador Carlos Bianchi criticó que "todavía se siga discutiendo el problema deltransporte solo en Santiago". "El Transantiago ha sido un gran negocio para losbancos y operadores pero pésimo para las personas sobre todo de regiones y elEstado".

A su turno, elsenador Hosaín Sabag recordó que la evasión fue tema de discusión en la Quinta Subcomisiónde Presupuesto que él preside y aseveró que "existen denuncias que dan cuentaque de 40 personas que suben a un bus sólo 5 ó 6 pagan y eso motiva una discusiónpermanente entre los que cancelas sus pasajes y los que no".

La senadora Ximena Rincón mencionó que la prácticade la evasión genera pérdidas diarias de 300 mil dólares, es decir, cerca de 80millones de dólares al año y "cuando uno se da cuenta de lo que significa paralas regiones cuesta oponerse a iniciativa de esta naturaleza". Por ello, pese alos reparos que manifestó sobre el registro de infractores que se propone crearmanifestó su apoyo a la iniciativa.

Por su lado,el senador Mariano Ruiz-Esquide manifestó que "no se le puede pedir al máspobre que cumpla lo que no cumple el más poderoso" y señaló que pese a que un pésimoservicio no justifica la evasión, el proyecto "me parece un escarmientoinnecesario porque es una obligación del que entrega el servicio generar lascondiciones de pago del mismo".

El senadorBaldo Prokurica puntualizó que "nadie puede creer que este proyecto vaya a resolvertodos los problemas, pero me parece que no podemos seguir amparando la evasión yla frescura porque se hace pagar a los pocos que están dispuestos a pagar loque corresponde por viajar en bus". Dejó constancia de "la molestia que producever a un gobierno preocupado solo de lo que ocurre en Santiago".

En tanto, elsenador José García Ruminot, pidió revisar atentamente esta iniciativa durantela discusión de su articulado porque "me parecería excesivo que las personasque registren infracciones graves por no pago de pasajes de la locomocióncolectiva, pierdan el derecho a adquirir su licencia de conducir". Manifestó  también sus dudas por el eventual uso indebidode los datos personales del Sub registro que se pretende crear.

El senadorCamilo Escalona, coincidió con su par en el sentido de que "el establecimientode un registro de deudores de pasajes podría traer insospechadas consecuenciaspara miles de personas, porque la Ley de Tránsito establece una serie depenalidades". Por ello, aseveró que no se puede legislar sin tener en cuentaestas consideraciones.

Una opinión enla misma línea, manifestó el senador Jaime Orpis quien expresó su preocupaciónpor la situación de sobrecarga de trabajo que ya enfrentan los Juzgados dePolicía Local y que con esta legislación significaría que tendrían que procesarmiles de multas. "Tengo el convencimiento de que estos juzgados no estánpreparados".

Finalmente, la senadora Lily Pérez,expresó su preocupación por "la incidencia que tendrían dichas faltas graves enla postulación de licencias de conducir. Comparto el espíritu de la ley de sancionara quienes no pagan y desincentivar la evasión, pero podemos cometer un errorenorme si no se aclaran estas dudas".

Cabe señalarque en lo fundamental, el proyecto modifica el decreto con fuerza de ley N° 1,de 2007, del Ministerio de Justicia, que fijó el texto refundido de la Ley deTránsito, y la ley N°18.297, que establece el procedimiento ante los Juzgados de Policía Local.

En laactualidad, la Ley de Tránsito considera el no pago de la tarifa en los vehículosde transporte público, como una infracción leve y, este proyecto la eleva ainfracción grave, lo que duplica las actuales multas. Es decir, se aumenta lasanción para los evasores con multas que irían entre 1 y 1,5 UTM, es decirentre casi $38 mil y $56 mil.