Contrato laboral por horas: Comisión espera indicaciones del Ejecutivo para definir audiencias

Un primera mirada dieron los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social al proyecto que crea el contrato laboral por horas. Éste crea una subcategoría de jornada parcial con un límite de hasta 30 horas semanales o 120 mensuales, requiriendo aviso de turnos con al menos 24 horas de anticipación.

La propuesta en primer trámite corresponde a una moción de autoría de los exsenadores Andrés Allamand, Rodrigo Galilea, José García, Rafael Prohens y Kenneth Pugh, la que fue ingresada el 2018 pero dado el actual mercado laboral, su trámite se reactivó ahora con el patrocinio del Ejecutivo.

Cabe recordar que en el trimestre febrero-abril de este año, la tasa de desocupación se ubicó en un 9,1%. Ese y otros datos fueron mencionados por el ministro del Trabajo, Tomás Rau, en la sesión del miércoles 22 de julio pasado de la citada Comisión.

Luego de la intervención de la autoridad y el debate con los senadores, el secretario de Estado anunció que el Gobierno presentará enmiendas la primera semana de agosto, de manera que la Comisión elabore la lista de invitados en función de los cambios que se planteen. Por ahora, se ha cuestionado si el actual contrato de trabajo part time suple esta propuesta y si la norma precariza o no el empleo.

CIFRAS

Con todo, el titular de la cartera sinceró que “en los últimos cuatro años, la tasa de desempleo se ubica en un 8% alcanzando la informalidad un 27%. Se trata de dos millones y medio de personas, la mitad de las cuales trabaja hasta 30 horas a la semana como part time. Y de éstas, un 57% corresponde a mujeres”. También advirtió que “solo un 7,6% de los part time son asalariados formales privados, de los cuales un 63% son mujeres”.

A saber, la legislación laboral contempla distintos tipos de contrato: 

• Jornada ordinaria de trabajo (tiempo completo)

• Jornada ordinaria promediada en ciclos (42 horas semanales)

• Jornada parcial (part time) hasta 30 horas semanales pudiendo existir una jornada diaria de no más de 10 horas

• Jornada extraordinaria que exceden la jornada ordinaria pactada

• Jornada 4 por 3 (40 horas distribuidas en 4 días y 3 de descanso)

   

De esta manera, el ministro Rau aseguró que este contrato por horas busca “responder a necesidades objetivas, de carácter variable, ocasional, estacional o de corta duración. También implica un registro de horas ofrecidas, aceptadas, trabajadas, canceladas y pagadas de manera expresa; reglas claras de cancelación como mantener aviso mínimo y precisar efectos de cancelaciones tardías o cambios de turno; y evita disponibilidad abierta y gratuita, de manera que si el trabajador queda a disposición, debe existir pago o compensación”.

Finalmente insistió en que se busca asegurar compatibilidad con otros empleos cuando no se garantizan horas suficientes y se establecen mecanismos de ajuste al contrato si las horas trabajadas superan sistemáticamente las pactadas y la relación se vuelve regular. 

DEBATE

En la Comisión, su presidente, el senador Luciano Cruz Coke reconoció que “no se trata de un proyecto simple donde hay diferencias, pero también no hay que desconocer lo complejo que es el escenario laboral de hoy. Creo que hay que escuchar a todos los actores que lo requieran teniendo claro lo que el Ejecutivo va a proponer en específico para no perder tiempo”.

El senador Daniel Núñez planteó que “sería ideal partir el trabajo conociendo las indicaciones del Ejecutivo. No es la idea tramitar la moción y después volverlo a hacer con los cambios que ingresen. Estamos de acuerdo con el diagnóstico de cesantía pero no en la solución, que nos digan que la solución pasa por la pérdida de derechos laborales. Creo que sí se puede crear empleo sin precarizar. Ya existe la jornada parcial, en la que se contrata a alguien por un máximo de 30 horas a la semana, ojo”.

En específico sobre el texto, el parlamentario cuestionó que con solo 24 horas antes de entrar a trabajar, al trabajador se le diga que debe presentarse porque “así es imposible planificar, pensemos en madres que cuidan niños”. También hizo ver lo complejo que resulta en la práctica, la opción de jornada discontinua insistiendo que “esto va a precarizar el empleo”.

Luego el senador Gastón Saavedra comentó que “las relaciones laborales siempre son asimétricas y por eso existe el derecho laboral. Veo que en este proyecto eso queda más en evidencia. Sabemos que la OCDE distingue entre la flexibilidad del trabajador y la variabilidad de la empresa. La primera considera la conciliación y la segunda, funciona al llamado provocando incertidumbre”. En cuanto a la tramitación, coincidió con sus pares en la necesidad de actualizar el contenido del proyecto.

La senadora Andrea Balladares indicó que “la propuesta podría ser especialmente útil para los jóvenes y las mujeres que son los que más sufren con el desempleo. También quiero mencionar que en la Cámara Baja hay una moción de la diputada Ossandón que es similar pero está más actualizada que esta norma, sé que incentiva el sistema trabajo/estudio. Ahora estoy de acuerdo en que se necesitan las indicaciones”.

PROYECTO

El sentido de la propuesta es reconocer trabajos discontinuos o de demanda variable en una relación formal laboral, dando un marco legal a prestaciones variables que hoy operan sin registro, cotizaciones y reglas. La idea es flexibilizar el mercado laboral y en consecuencia, la economía.

En la práctica, se permitirá acordar la prestación de servicios por hasta 120 horas mensuales, pudiendo las partes acordar libremente la anticipación y los medios del aviso para concurrir al trabajo con el límite de que no pueda ello ser inferior a 24 horas.

Asimismo, esta modalidad contempla una protección básica para el trabajador contratado, cuál es que, si el empleador no da cumplimiento a las condiciones pactadas, se presumirá que el contrato ha sido celebrado por una jornada completa, accediendo al salario legal por este concepto. De la misma forma, se protege al trabajador al garantizarle el derecho a percibir el pago por a lo menos el 75% de las horas acordadas, y que el empleador no utilizó en su planificación.

Se detalla que las partes podrán celebrar un contrato para la prestación de servicios por la cantidad determinada de horas que acuerden, la que no podrá exceder de treinta semanales o ciento veinte mensuales.

El contrato por horas podrá ser celebrado a plazo indefinido, plazo fijo o bien para la realización de una obra o faena determinada. Además deberá contener: las condiciones del trabajador que fundamentan la prestación de servicios bajo esta modalidad; la cantidad de horas contratadas y el período de tiempo, semanal o mensual, en que se verificarán; la forma y anticipación con que el empleador debe avisar al trabajador para que éste preste el respectivo servicio y el o los diferentes turnos que las partes acuerden.

Asimismo, las partes podrán acordar que la remuneración de cada hora pactada sea superior al doble del valor de la hora correspondiente a un ingreso mínimo mensual. Si al cabo del período acordado, el empleador no hubiere solicitado al trabajador prestar servicios por la totalidad de las horas pactadas en dicho período, el trabajador mantendrá sus derechos remuneraciones por las tres cuartas partes de dichas horas, no pudiendo ser acumuladas al siguiente período.

Si el trabajador prestare servicios continuos por más de cuatro horas, tendrá derecho a una interrupción para colación no imputable a la jornada acordada. Si la jornada fuere inferior a seis horas y las labores no permitieren interrupción, el tiempo de colación podrá ser tomado por el trabajador al fin de la jornada o bien exigir su compensación en dinero, a su elección. En los contratos celebrados bajo esta modalidad se podrán pactar horas extraordinarias.

Si el empleador no da cumplimiento a las normas contenidas en el presente artículo para la contratación de un trabajador bajo esta modalidad, se presumirá que lo ha contratado en una jornada completa, accediendo el trabajador a todas las prestaciones a que ello diere lugar.