Comisión de Adulto Mayor analiza funcionamiento de los Eleam tras incendio en Pitrufquén

Con el propósito de conocer detalles de la realidad de miles de personas que se encuentran en un Establecimiento de Larga Estadía para Adultos Mayores (Eleam), la Comisión de Adulto Mayor y Discapacidad recibió antecedentes de la Subsecretaría de Salud Pública y el Servicio Nacional del Adulto Mayor.

Cabe recordar que el 11 de septiembre, 16 personas mayores fallecieron en un incendio que se registró en el Eleam “El Edén”, ubicado en el kilómetro 21 de la Ruta S-70, en la Villa Comuy, en la comuna de Pitrufquén. De acuerdo a la investigación preliminar, el recinto no contaba con la autorización para funcionar y solo una persona sin capacitación estaba a cargo de 26 abuelitos.

Con el pasar de los días, las autoridades del Ministerio de Salud (Minsal) y el Ministerio de Desarrollo Social y Familia (Mideso) han levantado información acerca del funcionamiento de estos hogares de ancianos quedando en evidencia una cruda realidad.

CON Y SIN AUTORIZACIÓN

En la última sesión de la instancia, la subsecretaria de Salud Pública, Alejandra Pizarro explicó que “se entiende por Eleam, las residencias públicas y privadas, que deben vincularse con la red de salud, orientadas a mayores de 60 años que por motivos psicológicos, sociales y biológicos necesitan un entorno protegido o cuidados diferenciados”.

La autoridad reconoció que de acuerdo a los registros oficiales de la plataforma Modernización de la Información Digital de la Autoridad Sanitaria (MIDAS) a septiembre de este año, existen 993 establecimientos con autorización sanitaria vigente y cerca de 500 sin autorización.

“Entre el 2023 y septiembre de este año, se han realizado mil 600 fiscalizaciones. De ellas, 816 corresponden a solicitudes de control (no se sabe si es todas son denuncias), 634 a vigilancia activa y 208 a otros orígenes. Un 62% de estas fiscalizaciones presentaron observaciones, es decir incumplimientos con la norma vigente, lo que podría dar inicio a un sumario sanitario. Un 77% de los Eleam sin autorización de funcionamiento presentaron reparos, y un 49% de los autorizados recibieron observaciones”, relató la subsecretaria.

A ser consultada por las y los senadores acerca del detalle de las observaciones, se indicó que principalmente responden a “déficit de personal, ausencia de dirección técnica, problemas básicos de infraestructura, y planes de emergencia inexistentes o desactualizados”.

También se mencionó que esta semana comenzó a publicarse la lista de los Eleam certificados por la autoridad sanitaria y que funcionan en regla. “Cada semana se actualiza dicha información y nuestras seremis trabajan para ir subiendo los datos en tiempo real”, se insistió.

Por su parte, la directora (S) del Senama, Karen Caiceo entregó más datos:

• Existen en nuestro país, 3 millones 600 mil personas con 60 años o más.

• De éstos, solo un 21% presentan algún dato de dependencia, es decir 798 mil personas, y de estos últimos solo 288 mil tienen dependencia severa, es decir, son potenciales usuarios de un Eleam.

• El Estado tiene una red de 23 Eleam que representan mil 300 plazas.

• Existen fondos de subsidio del Senama al que postulan casas de reposo. En el segmento hay otras cinco mil 500 plazas.

• El Senama solo puede vincularse con Eleam sin fines de lucro, los que corresponden a solo 220. Todos ellos representan 12 mil 800 plazas.

• Entonces para los 288 mil adultos mayores con dependencia severa existirían 20 mil plazas en total no considerándose aquellos recintos no autorizados.

FISCALIZACIÓN

Tras las exposiciones, el senador Juan Luis Castro apuntó a las casas de reposo que operan al margen de la ley, en particular al hecho que la autoridad solo ha identificado unos 500.

“Quiero saber por qué no se cerró este Eleam que tenía cinco sumarios desde el 2019. Además, creo que gran parte del problema está en la fiscalización ¿hay capacidad para fiscalizar? ¿De qué modo los incumplimientos detectados se traducen en medidas punitiva reales?”, consultó.

Por su parte, el presidente de la Comisión, el senador Sebastián Keitel preguntó por la capacitación de los fiscalizadores porque “nos dicen que hay mil 600 fiscalizaciones en cuatro años, lo que me parece poco, e incluso puede que un mismo recinto sea controlado varias veces”

“También hay un incentivo perverso a instalar estos hogares al margen de la ley porque la demanda es alta por la desesperación de las familias de poner a sus abuelitos en un lugar. Hay lugares baratos y solo esos pueden pagar”, mencionó.

La senadora Vanessa Kaiser reconoció que “muchas veces hay que evitar el mal mayor y lamentablemente hay poco recurso. Entre tener a los adultos mayores en la calle y tenerlos ahí…Valoro que se esté haciendo un catastro y se esté publicando. Tal vez hay que trabajar culturalmente con los familiares porque de ellos es la responsabilidad finalmente”.

Por su parte, el senador Miguel Ángel Becker apuntó a que “es necesario calcular las proporciones porque hay que identificar la disponibilidad de lugares con la demanda. En Temuco hay 70 Eleam y 22 están regularizados. A mí me parecer, podrían ser más de 50 o 100 los que son irregulares. También creo que es importante conocer la realidad de los pacientes sociosanitarios adultos mayores”.

OCUPACIÓN

Respondiendo a algunas de esas preguntas el coordinador del Centro de Políticas Públicas en Salud de la Universidad Finis Terrae, Sebastián Zamorano comentó los resultados de una nota que elaboraron con datos del Senama. “La ocupación de las plazas corresponde a un 90% en promedio. Básicamente se liberan solo cuando fallecen las personas. Ahora vemos que también estas han aumentado en los últimos 10 años a razón de 60 por año”, explicó.

“Hay un número importante que tiene que ver con el interés a entrar a un Eleam. Por ejemplo, vemos en un año que hubo 3 mil postulaciones y solo 529 pudieron entrar a lista de espera, de ellos 144 llevan más de un año esperando. También el Censo nos indica que entre el 2004 y el 2026, el 72% entraron a un Eleam con alguna causa de violencia intrafamiliar, lo que les permite saltarse la fila”, describió.

La Comisión acordó seguir analizando el tema, por lo que el Senama comprometió entregar mayores datos actualizados.