Comienza votación en particular del proyecto que fortalece y mejora la fiscalización de la regulación ambiental

La Sala del Senado comenzó la votación en particular del proyecto en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de fortalecer la institucionalidad ambiental y mejorar su eficiencia.

Cabe recordar que el mensaje tiene entre sus objetivos el fortalecimiento de los instrumentos de gestión ambiental; ampliar la participación ciudadana en el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA); y aumentar las certezas sobre estándares para una calificación ambiental y disminuir significativamente los plazos en etapas de revisión y modificación de proyectos.

La iniciativa fue analizada por las Comisiones de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales y la de Hacienda, respectivamente, y durante la sesión de Sala se sancionaron los artículos respaldados por mayoría, dejando pendientes las materias de Ley Orgánica Constitucional y las solicitudes de votaciones separadas.

El senador Sergio Gahona, quien informó sobre el texto legal, recordó que el proyecto recibió 148 indicaciones, “las que fueron estudiadas por la Comisión de Medio Ambiente a lo largo de 21 sesiones”.

Precisó que se propuso, entre otros, la incorporación de la Ventanilla Única en el SEIA; una definición de impactos acumulativos y sinérgicos, la figura de la Declaración Jurada; ampliación del procedimiento de urgencia y la participación temprana.

En relación con la rectoría técnica del Servicio de Evaluación Ambiental, se incorpora una nueva atribución relacionada con los tiempos de evaluación; sumado a las modificaciones al recurso de reclamación, tanto en lo procedimental como con relación a quién toma la decisión. 

Así -añadió- “se propuso la creación de Consejo de Reclamación Ambiental” y, en cuanto a la carga dinámica de la prueba, se propusieron precisiones, en vista de las dudas que generó la figura.

Finalmente, se incorporó también la Evaluación Ambiental Estratégica. 

SALA

Durante el debate intervinieron las y los senadores Diego Ibañez, Fidel Espinoza, Vanesa Kaiser, Ricardo Celis, Cristián Vial, Andrés Longton, Sergio Gahona, Esteban Velásquez, Alfonso De Urresti, Sebastián Keitel y Claudia Pascual; además de la ministra de Medio Ambiente, Francisca Toledo

Se hizo notar la importancia de “encontrar un equilibrio” entre medio ambiente y desarrollo, de la mano de una legislación “ordenada y más eficiente que entrega “certezas jurídicas”.

“Este proyecto es relevante para la reacción económica y la generación de empleos”, de declaró.

Si bien, en términos generales, el proyecto fue calificado como “un avance”, se recomendó “medir todos los efectos sinérgicos y acumulativos de los contaminantes”; e incluir en las causales de rechazo “los casos que atenten contra el ordenamiento territorial o impliquen riesgos de desastre o de cambio climático”.

En la misma línea, se instó a revisar lo relacionado con: terceros absolutos y derechos de reclamar y la eliminación del control administrativo, entre otras materias.

Con todo, también existieron críticas a la gestión medioambiental de la administración anterior y se criticó el “decrecimiento del desarrollo, a través de la permisología” y “la toma de decisiones -en ocasiones- con mirada ideológica”, que redundó en “una falsa dicotomía en Chile, entre la protección ambiental y el crecimiento / la sostenibilidad y el desarrollo, cuando no son excluyentes”.