Sesión 69ª, Ordinaria, en miércoles 17 de noviembre de 2010

RECHAZO A PALABRAS EN CONTRA DEL SENADOR CAMILO ESCALONA

El senador Camilo Escalona, en uso de la facultad del artículo 114 del Reglamento del Senado, rechazó por considerar agraviantes de su persona, las expresiones formuladas por el Vicepresidente de la República, Rodrigo Hinzpeter quien descalificó una intervención del Senador, efectuada durante la discusión de la ley de Presupuestos.

Se acordó oficiar al Ministro del Interior, transcribiéndole la declaración expresada por el senador.

PRECISA PERMISO LABORAL DEL PADRE

Por unanimidad, se aprobó, en general y en particular, el proyecto de ley en segundo trámite constitucional, que modifica el artículo 195 del Código del Trabajo, en relación con el permiso laboral del padre en caso de nacimiento de un hijo. (Boletín Nº 6.675-13)

El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto perfeccionar la redacción del artículo 195 del Código del Trabajo, que contempla un permiso al padre trabajador por el nacimiento de un hijo, a fin de explicitar que tal derecho debe hacerse efectivo durante días laborales.

Contenido del proyecto:

- Precisa que el permiso de 5 días pagados, a que tiene derecho el trabajador a raíz del nacimiento de un hijo, no considerará los días feriados o no laborales.

Intervinieron los senadores Pedro Muñoz, Ximena Rincón, Alejandro Navarro y Juan Pablo Letelier.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, para que ésta comunique al Ejecutivo su aprobación por el Congreso Nacional.

MODIFICA LEY DE PESCA EN MATERIA DE INSCRIPCIÓN PESQUERA ARTESANAL

Por unanimidad, se aprobó en general, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia del concepto de embarcación artesanal y de su clasificación por eslora, del reemplazo de la inscripción en el Registro Pesquero Artesanal y de los requisitos para inscribirse en el mismo registro. (Boletín Nº 6.242-21)

El proyecto de ley, indicado en Mensaje, tiene por objeto perfeccionar la regulación de la actividad extractiva artesanal, particularmente de las situaciones producidas con la entrada en vigencia de la ley  N° 20.187, que reguló  la institución del reemplazo de la inscripción pesquera artesanal e incorporó algunas definiciones concernientes a la pesca artesanal.

Contenido del proyecto.

- Redefine el concepto de armador artesanal, eliminando la limitación existente respecto a la capacidad máxima de bodega que pueden tener, en conjunto, las dos embarcaciones permitidas a las personas naturales, jurídicas o comunidades, para que puedan gozar de la calidad de artesanales.

- Obliga a inscribir en el Registro Pesquero Artesanal, los aparejos y artes de pesca que se utilizarán en una determinada pesquería, Registro que deberá ser público y estar disponible en la página web del Servicio Nacional de Pesca.

- Otorga a la Subsecretaría de Pesca la facultad para el establecimiento, configuración, administración y evaluación del "Plan de Manejo", aplicable al todo o parte de una región,  al que podrán ser sometidas determinadas pesquerías artesanales.

- Dispone que, la suspensión transitoria de la inscripción en el Registro Artesanal para las especies altamente migratorias o demersales, se extenderá a todas las regiones del país y afectará tanto a armadores industriales como artesanales.

-Modifica la norma de reemplazo de la inscripción en el Registro Pesquero Artesanal, la que conforme a la legislación actual obliga al reemplazante a acreditar habitualidad durante los últimos tres años con el 50% de los viajes de pesca, otorgando mayor flexibilidad al pescador reemplazante, permitiéndole acreditar una habitualidad de dos años, dentro de un período que comprenda los últimos cuatro años. Asimismo, se propone una ampliación de las excepciones para la acreditación de la habitualidad que incluye, además de los descendientes de pescadores artesanales, a los ascendientes del reemplazado, y a los colaterales hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad inclusive.

- Elimina el requisito de residencia efectiva en la Región donde se solicita la inscripción en el Registro Pesquero Artesanal.

- Obliga al Servicio Nacional de Pesca a caducar en el mes de junio de cada año las inscripciones en el Registro de Pescadores Artesanales que se hubieren extinguido.

- Modifica el sistema sancionatorio por incumplimiento de la capacidad máxima de carga, en términos de fortalecer la tipificación de las transgresiones con un criterio de gradualidad.

Intervinieron los senadores Antonio Horvath, Juan Pablo Letelier y Alejandro Navarro.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 29 de noviembre próximo.

APORTE EXTRAORDINARIO AL FONDO COMÚN MUNICIPAL

Por unanimidad, se aprobó en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que efectúa un aporte extraordinario al Fondo Común Municipal, y compensa menores ingresos de comunas afectadas por el terremoto y maremoto del 27 de febrero de 2010. (Boletín Nº 7.262-06) Con urgencia calificada de " discusión inmediata".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene dos objetivos: incrementar el Fondo Común Municipal en el año 2010, a fin de mejorar la situación financiera de todos los municipios y, efectuar una compensación directa que beneficiará a las municipalidades afectadas por la catástrofe del 27 de febrero.

Proyecto de ley:

- Efectúa un aporte extraordinario al Fondo Común Municipal por $ 10.000.000.000.- (diez mil millones de pesos), que se distribuirán entre todas las comunas del país.

- Entrega otros diez mil millones de pesos a los municipios de las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto y maremoto del 27 de febrero pasado, para compensar sus menores ingresos por concepto de permisos de circulación, impuesto territorial y derechos de aseo en el año 2010.

Intervinieron los senadores Alejandro Navarro, Jaime Quintana, Camilo Escalona, José García, Juan Pablo Letelier, Hosaín Sabag, Juan Antonio Coloma, Isabel Allende y Ximena Rincón.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que ésta lo remita al Ejecutivo para su promulgación.

DISTRIBUCIÓN DE CUOTA DE PESCA ENTRE DISTINTAS UNIDADES DE PESQUERÍAS

Se rechazaron las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura sobre cuota anual de captura en materia pesquera. (Boletín N° 7.255-03) Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto regular la distribución de la cuota global de pesca asignada, entre dos o más unidades de pesquería, que comprendan un mismo stock o unidad poblacional de un determinado recurso hidrobiológico.

Intervinieron los senadores Ximena Rincón, Antonio Horvath, Alejandro Navarro, Hosaín Sabag,  Jaime Orpis, Juan Pablo Letelier e Isabel Allende.

En consecuencia, corresponde la formación de una Comisión Mixta.

 SOLICITAN SE ACLARE MUERTE DE JOSÉ TOHÁ GONZÁLEZ

Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Isabel Allende, Soledad Alvear, Ximena Rincón, Camilo Escalona, José Antonio Gómez, Jaime Quintana, Mariano Ruiz-Esquide, Eugenio Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrés Zaldívar, referido al esclarecimiento de los hechos que terminaron con la vida del ex Ministro del Interior y de Defensa, y Vicepresidente de la República, señor José Tohá González. (Boletín Nº S 1307-12)

Asimismo, la Sala acordó enviar copia de este proyecto de acuerdo a la viuda del señor Tohá.

CONTINUIDAD DE SERVICIO DE COMUNICACIONES EN EMERGENCIAS

Por unanimidad se aprobó el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, sobre recuperación y continuidad en condiciones críticas y de emergencia del sistema público de telecomunicaciones. (Boletín Nº 7.029-15)

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto establecer medidas tendientes a garantizar la continuidad del servicio de telecomunicaciones en situaciones de emergencia, otorgando al Estado las herramientas mínimas para coordinar y gestionar las acciones necesarias y contar con una infraestructura de telecomunicaciones mejor preparada para los eventos catastróficos.

Contenido del proyecto:

- Flexibiliza el procedimiento de autorización para la instalación de antenas en infraestructuras autorizadas, que no alteren su zona de servicio, ni frecuencias asignadas, facilitando la entrada al mercado de nuevos concesionarios intermedios, incentivando el uso de las instalaciones de éstos.

- Obliga a las empresas de telecomunicaciones a transmitir sin costo, los mensajes de alerta que les encomienden los organismos públicos, ante situaciones de emergencia o catástrofe, sin que por ello asuman responsabilidades respecto del contenido de dichos mensajes.

- Para los efectos de la emisión de los mensajes de alerta, en situaciones de catástrofe, los concesionarios de servicios públicos e intermedios de telecomunicaciones, deberán facilitar a la Subsecretaría la información sobre fallas significativas en sus sistemas de telecomunicaciones que puedan afectar el normal funcionamiento de los mismos.

- Extiende al servicio de Internet, el descuento automático de la tarifa mensual telefónica, de toda suspensión, interrupción o alteración del mismo, por un lapso superior a 6 horas dentro de un mismo día, o de 12 horas, continuas o discontinuas, dentro del mes.

- En los casos que estas alteraciones excedan de 48 horas continuas o discontinuas en un mismo mes y, no obedezca a fuerza mayor o hecho fortuito, el concesionario deberá además, indemnizar al usuario con el equivalente al triple del valor de la tarifa diaria por cada día de suspensión, interrupción o alteración del servicio.

- Tratándose de planes de prepago, las concesionarias deberán descontar o indemnizar a sus usuarios mediante la prórroga del tiempo de vigencia de las tarjetas telefónicas.

- Entrega nuevas atribuciones a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, quién deberá desarrollar un plan de resguardo de la infraestructura crítica de telecomunicaciones del país, con el objeto de asegurar la continuidad de las comunicaciones en situaciones de emergencia resultantes de fenómenos de la naturaleza, fallas eléctricas generalizadas u otras situaciones de catástrofe.

- Se simplifican los concursos de radiodifusión sonora, reemplazando su publicación en el Diario Oficial y en diarios regionales o locales, por su divulgación a través de la página web de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, centralizando en un solo lugar las publicaciones extractadas, permitiendo de manera más eficaz que terceros interesados puedan ejercer su derecho de oposición.

Intervinieron los senadores Alejandro Navarro, Jaime Quintana y Ximena Rincón.

En consecuencia, corresponde comunicar al Ejecutivo la aprobación de esta iniciativa.

 MODIFICA FACULTADES DEL SERVICIO NACIONAL DEL CONSUMIDOR

Por unanimidad, se aprobó en general, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores, respecto de las facultades del Servicio Nacional del Consumidor. (Boletines Nos 6.973-03 y 7.047-03 refundidos)

El proyecto de ley, iniciado en mociones de la Cámara de Diputados, tiene por objeto fortalecer las normas de protección de los consumidores, mediante el perfeccionamiento de las facultades del Servicio Nacional del Consumidor.

Contenido del proyecto:

- Impone al SERNAC el deber de enviar al consumidor que ha efectuado un reclamo, una copia del documento remitido por el Servicio al proveedor reclamado.

- Reitera la facultad del SERNAC para iniciar la acción de intereses colectivos cuando no haya acuerdo entre el reclamante y el reclamado.

- Establece que la interposición de un reclamo ante el SERNAC, interrumpirá el plazo de prescripción de la acción judicial que persiga la responsabilidad del proveedor denunciado.

- Los proveedores estarán obligados a contestar por escrito al Servicio Nacional del Consumidor cuando fueren requeridos por este organismo, así como a proporcionarle los informes y antecedentes que les sean solicitados por escrito, de los bienes y servicios que ofrezcan al público.

Intervinieron los senadores Jovino Novoa, Soledad Alvear, Juan Pablo Letelier y Alejandro Navarro.

INCIDENTES

EL SENADOR JAIME QUINTANA valoró el proyecto de acuerdo aprobado por la Sala del Senado, sobre esclarecimiento de los hechos que rodearon la muerte del ex Ministro, don José Tohá González.

En otro orden de cosa, manifestó su preocupación por el cambio de criterio definido por la Superintendecia de Bancos e Instituciones financieras, en relación al condicionamiento de las tasas de interés de los créditos hipotecarios a la contratación de otros productos bancarios con la misma institución, situación que la misma Superintendencia había prohibido.

EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO destacó la importancia de la sentencia dictada por la Corte de Apelaciones de Temuco, que acogió la demanda por discriminación arbitraria, interpuesta por un estudiante sordomudo a quién se le negó un crédito por parte de una multitienda, valorando en este caso la participación del SERNAC.

En otro orden de cosas, se refirió a los hechos protagonizados por un jugador de futbol chileno, quien fuera acusado de terrorista en un confuso incidente al interior de un avión, en el Aeropuerto de Santiago. Solicitó dirigir oficio a diversas autoridades a fin que se investigue esta situación.

En otro tema, solicitó al Gobierno estudiar la factibilidad de convertir la provincia de Nuble, en una nueva región.

También se refirió a la necesidad que Chile interceda ante la ONU con el objeto que se logre la paz en el territorio Saharaui, invadido por fuerzas armadas marroquíes.

En otro tema, manifestó su preocupación por la situación de cesantía producida por el término de las labores del Comando Militar del Trabajo, en la Región del Bíobío, lo que ha llevado a 33 mujeres a tomarse la mina "El chiflón del diablo", en Lota.

Finalmente, se refirió a la importancia de la sesión especial que, el 1° de diciembre próximo, realizará el Senado para debatir el tema de la crisis pesquera.