Sesión 68ª, Especial, en martes 16 de noviembre de 2010

ELIMINA GRADUALMENTE LA LARGA DISTANCIA TELEFÓNICA NACIONAL

Por no haberse presentado indicaciones, se dio por aprobado en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece que a cada región administrativa, corresponda una zona primaria del servicio telefónico local. (Boletines Nos 5.552-15, 5.919-15, 6.270-19, 6.304-19 y 6.936-15, refundidos)

El proyecto de ley, iniciado en mociones de la Cámara de Diputados, tiene por objeto eliminar en forma gradual la llamada de larga distancia nacional mediante la reducción de las veinticuatro zonas primarias del Plan de Encaminamiento Telefónico.

Contenido del proyecto:

- Reduce, en una primera etapa, de 24 a 13, las zonas primarias de servicio público telefónico, las que corresponderán a cada una de las Regiones en las que se divide el país, de forma que las llamadas efectuadas dentro de una Región serán consideradas como llamadas locales.

- Esta reducción comenzará a regir 180 días después de la publicación de este proyecto como ley.

- Transcurridos 3 años, y como segunda etapa, el país se constituirá en una zona primaria, previo pronunciamiento favorable del Tribunal de la Libre Competencia, de forma que, todas las llamadas que se efectúen dentro del territorio nacional, tendrán el carácter de locales.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, para que ésta comunique al Ejecutivo su aprobación por el Congreso Nacional.

PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO 2011

Se aprobó el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2011, en segundo trámite constitucional. (Boletín N° 7.226-05)

El Ejecutivo, en el Mensaje con que da inicio al proyecto de ley, expresa que este Proyecto tiene cuatro prioridades: acento en el gasto social, reforzamiento de la seguridad ciudadana, fortalecimiento de las regiones y foco en la inversión. La propuesta para 2011 considera un crecimiento de 10,5% real del gasto del Gobierno Central Consolidado con respecto a la Ley de Presupuestos para 2010; un crecimiento de 14,9% del gasto social y de 18,7% del gasto de capital, lo que refleja claramente sus énfasis y compromisos.

Principales materias consideradas por la Sala:

Partida 05, Ministerio del Interior.

- Se establecen los parámetros que se deberán considerar en la determinación del indicador que servirá para la calificación del nivel de vulnerabilidad ante el delito, de cada comuna, a efectos de la aplicación territorial del programa "Barrio en Paz".

- Entrega al INE la realización de una "Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana", que servirá de base para la distribución de los fondos de seguridad ciudadana entre las distintas comunas.

- Dispone que los ingresos previstos para la "Recuperación Infraestructura Local Zona Centro Sur", deberán destinarse al financiamiento de proyectos para la reconstrucción de inmuebles dañados por el terremoto de febrero pasado, recursos que deberán ser solicitados por el Intendente respectivo, con acuerdo del Consejo Regional.

- Establece que la Dirección de Presupuestos, en el marco del Plan Araucanía, informará a más tardar el 31 de marzo de 2011, a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos acerca de las iniciativas de inversión sectoriales consideradas en este proyecto de Ley de Presupuestos.

Partida 07, Ministerio de Economía

- Se reponen los recursos que se transfieren a CORFO, para programas de fomento productivo agropecuario, y que fueran disminuidos en la Cámara de Diputados.

Partida 09, Ministerio de Educación

- Obliga al Ministerio a informar a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, sobre la eventual deuda por remuneraciones y asignaciones impagas o no reconocidas a los docentes al momento del traspaso de los establecimientos a las municipalidades (deuda histórica).

- Permite destinar recursos para el financiamiento de construcciones, reparaciones y/o normalización de establecimientos educacionales que reciben subvención del Estado.

- Exige informar a las Comisiones de Educación de ambas Cámaras, el número de alumnos en el sistema escolar, desagregada por edad, tipo de sostenedor y nivel educacional, por cada comuna y región del país.

Partida 12, Ministerio de Obras Públicas

- Obliga informar a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, en forma semestral, respecto de la utilización de los recursos utilizados provenientes del Fondo de Infraestructura, del Programa de Administración del Sistema de Concesiones, con indicación de las obras realizadas, los adjudicatarios y beneficiarios.

- Igualmente, se exige a la Coordinación de Concesiones informar a la Quinta Subcomisión Especial de Presupuestos, en forma trimestral, sobre  el funcionamiento de las cárceles concesionadas y el cumplimiento de contratos y convenios, así como las multas aplicadas.

Partida 13, Ministerio de Agricultura

-Se reponen los recursos asignados originalmente al Programa de apoyo a la investigación para la competitividad agroalimentaria y forestal, de la Subsecretaría de Agricultura, y los fondos referidos a alianzas productivas del INDAP.

Partida 15, Ministerio del Trabajo y Previsión Social

-Se establece la obligación del SENCE de publicar en su página web, y de informar trimestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuesto, de las actividades realizadas y del monto de los recursos invertidos en la ejecución del programa Mujeres Jefas de Hogar.

Partida 17, Ministerio de Minería

- Exige informar al Congreso Nacional respecto de la Política de largo plazo de Fomento de la Pequeña y Mediana Minería, así como las metas, mecanismos y cobertura proyectada. Igualmente deberá entregar un informe de ejecución de dicha política, desglosado por región y provincia.

Partida 18, Ministerio de Vivienda y Urbanismo

- Rebaja el quórum para adoptar acuerdos de las asambleas de copropietarios, tratándose de condominios afectados por el terremoto y maremoto del 27 de febrero pasado, exigiéndose sólo el voto favorable de la mayoría de los asistentes.

Partida 20, Ministerio Secretaría General de Gobierno

- Se repusieron los fondos de la SEGEGOB que la Cámara de Diputados había rebajado a mil pesos.

- Exige que al menos, el 50% de los recursos para nuevos proyectos en infraestructura deportiva de Chiledeportes, sean adjudicados por concurso público.

Articulado

- El Presupuesto de Ingresos y Gastos del Sector Público, que conforma los presupuestos de ingresos y gastos del Fisco y de los servicios e instituciones regidos por la  Ley  de  Administración  Financiera del Estado, asciende a un total neto de $28.287.683 millones  y  US$ 2.229  millones.

- Autoriza al Presidente de la República para contraer obligaciones de carácter financiero en el exterior o en el país, por un monto de hasta US$ 6.000.000 miles.

- Regula los procedimientos de licitación a que estarán afectos los servicios públicos para adjudicar durante el año 2011 la realización de estudios para inversiones y  proyectos de inversión, distinguiendo, en relación a sus montos, la utilización de licitación pública o privada.

Intervinieron los senadores Andrés Allamand, Ximena Rincón, Alejandro Navarro, Camilo Escalona, Andrés Zaldívar, Pablo Longueira, Jovino Novoa, José García, Jaime Orpis, Hosaín Sabag, Soledad Alvear, José Antonio Gómez, Ricardo Lagos, Víctor Pérez, Isabel Allende, Juan Pablo Letelier, Ignacio Walker, Eugenio Tuma, Jaime Quintana, Patricio Walker, Carlos Bianchi, Francisco Chahuán, Juan Antonio Coloma, Mariano Ruiz-Esquide, Baldo Prokurica; el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, el Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet y la Directora de Presupuestos, Rossana Costa.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.