Sesión 5ª, Ordinaria, en miércoles 24 de marzo de 2010.

PERMITE RESTRINGIR PERMANENCIA EN ISLA DE PASCUA Y JUAN FERNÁNDEZ

Por 28 votos a favor, el voto en contra del senador Mariano Ruiz-Esquide y las abstenciones de los senadores Juan Pablo Letelier y Ximena Rincón, se aprobó en general el proyecto de reforma constitucional, en primer trámite, que modifica el artículo 126 bis de la Constitución Política de la República, sobre territorios especiales de Isla de Pascua y Archipiélago Juan Fernández. (Boletín Nº 6.756-07)

            El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto incorporar en la Constitución Política una norma que faculte al legislador para establecer restricciones al ejercicio de los derechos de permanencia, residencia o circulación en los territorios especiales de Isla de Pascua y el Archipiélago Juan Fernández, con el propósito de propender a su desarrollo sustentable y proteger el medio ambiente.

Reforma constitucional:

- Agrega al artículo 126 bis de la Constitución Política, que declara "territorios especiales" a Isla de Pascua y Juan Fernández, una disposición que permite restringir el derecho a la libertad de residencia, permanencia y circulación en dichos territorios especiales, con el fin de proteger el medio ambiente y propender a su desarrollo sustentable.

            Intervinieron los Senadores Francisco Chahuán, Jaime Orpis, Soledad Alvear, Ricardo Lagos, Juan Pablo Letelier, Guido Girardi, Andrés Zaldívar, Mariano Ruiz-Esquide, Hosaín Sabag y Alejandro Navarro.

            En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 5 de abril próximo.

REFORMA MERCADO DE CAPITALES (MK III)

            Por unanimidad (27 votos), se aprobó en general, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que introduce una serie de reformas en materia de liquidez, innovación financiera e integración del mercado de capitales. (Boletín N° 6.692-05).

            El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto desarrollar el sistema financiero nacional, estimulando la competencia entre los distintos actores del sistema, ampliando el universo de instrumentos financieros disponibles, y posicionar a Chile como una plaza financiera a nivel regional, de forma tal de sacar provecho de las ventajas comparativas que nuestro país posee en materia de estabilidad social, política y económica, experiencia en administración de activos financieros, infraestructura y telecomunicaciones, entre otras.

Proyecto de ley:

- Modifica la normativa sobre fondos mutuos (DL 1.328, de 1976), incorporando nuevos instrumentos de inversión, como los Exchange Trade Funds o ETFs, permitiendo que las cuotas de un fondo mutuo puedan ser transadas en mercados secundarios formales y, posibilitando que tales cuotas puedan ser aportadas y rescatadas no sólo en dinero, como ocurre actualmente, sino que, además, en valores.

- Modifica el DL Nº 3.500 que establece el sistema de pensiones, con el objeto de autorizar que las AFPs puedan invertir en esta clase de instrumentos (ETFs), bajo las condiciones y requisitos que establezca el régimen de inversión del respectivo fondo.

- Introduce una serie de modificaciones al régimen que regula la securitización en Chile, de manera de promover y expandir esta alternativa de financiamiento.

- Permite que los valores extranjeros o sus certificados de depósito (CDV) que sean objeto de oferta pública en Chile, se expresen en pesos.  Actualmente este mercado de oferta pública de valores extranjeros (bolsa off-shore) opera únicamente en dólares y otras monedas extranjeras que autorice el Banco Central.

- Modifica la Ley de Impuesto a la Renta, ampliando el conjunto de instrumentos financieros nacionales que podrán ser adquiridos por los inversionistas institucionales extranjeros al amparo de la exención tributaria que establece dicho cuerpo legal.

- Autoriza a las oficinas de representación en Chile de bancos extranjeros para que, bajo las condiciones que establezca la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, puedan realizar publicidad de la oferta de crédito por parte sus matrices.

- Modifica la Ley General de Bancos, autorizando la emisión por parte de los bancos de "bonos hipotecarios", caracterizados por instrumentos de deuda bancaria de largo plazo, destinados exclusivamente al financiamiento de préstamos con garantía hipotecaria. La característica principal de estos bonos es que, además del respaldo del emisor bancario, cuentan con una protección similar a la de las letras hipotecarias en caso de insolvencia del banco.

- Modifica la Ley sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, agregando una nueva categoría de créditos denominada "Universal", tanto en materia hipotecaria, como de consumo y de créditos asociados a tarjetas de crédito, de manera de estandarizar sus componentes y, en consecuencia, facilitar la comparación por parte de los consumidores y la competencia entre los distintos actores que participan en estos mercados.

            Intervinieron los Senadores Evelyn Matthei, Hosaín Sabag, Eugenio Tuma, Pablo Longueira, Alejandro Navarro, José García y el Subsecretario de Hacienda, Rodrigo Alvarez.

            En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 5 de abril próximo.

MODIFICA PLAZOS JUDICIALES EN ZONAS AFECTADAS POR EL TERREMOTO

            Por unanimidad (29 votos), se aprobó, en general y en particular, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica plazos en materia de actuaciones judiciales y declaración de muerte presunta en las zonas afectadas por el terremoto. (Boletín Nº 6.856-07) Con urgencia calificada de suma.

            El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto adoptar medidas que ayuden a paliar algunas de las consecuencias negativas que la tragedia del terremoto de febrero pasado, han producido en el ámbito jurídico, especialmente, en el desarrollo de determinados procedimientos judiciales.

Contenido del proyecto:

- Prorroga, hasta 30 días después de la publicación del presente proyecto como ley, los plazos legales establecidos para el ejercicio de actuaciones, acciones o derechos y la prescripción extintiva de los mismos, que se encontraban pendientes al 27 de febrero de 2010, en los procedimientos judiciales en trámite ante los tribunales que se indica. La misma prórroga se aplicará en el caso de los plazos que han debido iniciarse en el tiempo que media entre la fecha señalada y 10 días después a la publicación del presente proyecto como ley.

- Permite a las partes intervinientes en los procedimientos judiciales seguidos ante los tribunales del país no incluidos en el punto anterior, y que a causa del terremoto y de sus consecuencias posteriores no hayan podido cumplir con los plazos legales, hacer valer judicialmente este impedimento, dentro de los 10 días siguientes a la publicación de este proyecto como ley, a fin que se les fije un nuevo plazo.

- Dispone que, en el caso excepcional de las personas desaparecidas con ocasión del último terremoto y tsunami, en las regiones que se indican, sólo se deberá esperar 90 días desde la fecha del sismo para solicitar su declaración de muerte presunta.

- Sanciona con pena de presidio menor en su grado medio a máximo (de 541 días a 5 años), a quién maliciosamente solicite la declaración de muerte presunta, respecto de una persona que sabe sobrevivió a la catástrofe, y a quién consintiere que otro la solicite respecto de su propia muerte.

            Intervinieron los Senadores Francisco Chahuán, Alberto Espina, Hosaín Sabag, Alejandro Navarro, José Antonio Gómez, Lily Pérez, Andrés Zaldívar, Juan Pablo Letelier, Andrés Chadwick y el Ministro de Justicia, Felipe Bulnes.

            En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.

INCIDENTES

EL SENADOR BALDO PROKURICA solicitó oficiar a los Ministros de Minería y de Hacienda para que informen sobre las negociaciones realizadas, en los últimos días del Gobierno saliente, con la empresa Australiana PanAust Limited, que licitó el proyecto Inca de Oro de Codelco, y cuyo valor de transacción estaría muy por debajo del precio real de este tipo de operación.

EL SENADOR HOSAÍN SABAG  con motivo del último terremoto que afectó al país, en especial a la Octava Región, dio cuenta que, en reunión con parlamentarios de la zona,  concluyeron que es la oportunidad para modernizar Talcahuano y otras comunas gravemente afectadas por el sismo. Asimismo, manifestó su preocupación por la mala calidad de las mediaguas entregadas, estimando necesario mejorarlas.

EL SENADOR CAMILO ESCALONA pidió oficiar al Ministerio del Trabajo para que informe sobre los despidos que se están realizando en la Región de Los Lagos, particularmente en la industria salmonera,  invocando como causal el terremoto, en circunstancias que éste no afectó a la zona.

EL SENADOR JAIME QUINTANA solicitó oficiar a diversas autoridades a fin que informen respecto de las viviendas afectadas por el terremoto en la Región de la Araucanía, particularmente en Angol, donde existen 700 viviendas con daños y de las cuales 400 están con decreto de demolición. Le interesa conocer la ayuda que otorgará el Gobierno y como enfrentará el Municipio estos gastos.

EL SENADOR JOSÉ ANTONIO GÓMEZ realizó un reconocimiento al escritor chileno Hernán Rivera Letelier, uno de los mas prestigiosos del habla  hispana, con motivo de la obtención del Premio Alfaguara de Novela, por su obra "El arte de la resurrección". Pidió oficiar al Ministerio de Educación para que fomente la lectura de este escritor, distribuyendo ejemplares de sus publicaciones en las bibliotecas de los colegios del país.

EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO pidió enviar oficios a diversas autoridades en relación con las siguientes materias:

1.- Factibilidad de eliminar el peaje de Chaimávida, en Concepción, el que se ha constituido en un obstáculo para el desarrollo de la región.

2.- Necesidad de reparar a la brevedad la Ruta de la Madera, la que cuenta con 62 puntos de corte, siendo la más cara y peligrosa de la zona.

3.- Necesidad de acelerar la regularización de los títulos de dominios en la Región del Bío Bío, con el objeto que se puedan utilizar las viviendas a la brevedad.

4.- Solicitó que el Ministerio de Vivienda adquiera las viviendas disponibles en la Región del Bío Bío, que alcanzan a más de 1.500, para entregarlas a las personas que perdieron sus casas, en el terremoto de febrero pasado.

5.- Necesidad de continuar con la búsqueda de las personas y vehículos desaparecidos con motivo del tsunami que afectó a Dichato.

6.- Necesidad de habilitar a la brevedad la Comisaría de la comuna de San Pedro, en Concepción.

7.- Se refirió al problema que afecta a los transportistas de la Octava Región por la falta de vías para acceder a la zona y, asimismo, solicitó a la autoridad que se mantenga la tasa diferenciada del impuesto a los combustibles para este gremio, pidiendo, además, información sobre la cantidad de petróleo que consumen los transportistas en la Región del Bío Bío.

8.- Pidió se le informe respecto de las medidas que adoptará la autoridad respecto de la situación de los deudores Serviu y bancarios afectados por el terremoto en la Octava Región.