Sesión 30ª, Ordinaria, en miércoles 03 de julio de 2019

1.-     Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Alfonso De Urresti, Isabel Allende, Carmen Gloria Aravena, Carolina Goic, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Ximena Rincón, Carlos Bianchi, Francisco Chahuán, Álvaro Elizalde, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Francisco Huenchumilla, José Miguel Insulza, Juan Ignacio Latorre, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Alejandro Navarro, Manuel José Ossandón, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros y David Sandoval, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya a los Ministros de Estado de Educación, de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, de Relaciones Exteriores y de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación para que coordinen, organicen y desarrollen actividades en conmemoración y difusión de la obra del científico Alexander Von Humboldt, con motivo de cumplirse próximamente 250 años de su nacimiento y, asimismo, sumen a nuestro país a las actividades internacionales que se realicen para este mismo efecto. (Boletín N° S 2.050-12)

2.-     Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Kenneth Pugh, Carmen Gloria Aravena, Luz Eliana Ebensperger, Carolina Goic, Ximena Órdenes, Andrés Allamand, Carlos Bianchi, Juan Castro, Francisco Chahuán, José Miguel Durana, Álvaro Elizalde, Rodrigo Galilea, José García, Alejandro García-Huidobro, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Francisco Huenchumilla, José Miguel Insulza, Felipe Kast, Ricardo Lagos, Juan Ignacio Latorre, Manuel José Ossandón, Víctor Pérez, Jorge Pizarro, Rafael Prohens, Rabindranath Quinteros, David Sandoval y Jorge Soria, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva instruir al señor Ministro del Interior y Seguridad Pública realizar un estudio de carga demográfica para el territorio especial del archipiélago Juan Fernández. (Boletín N° S 2.052-12)

3.-     Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Rabindranath Quinteros, Carmen Gloria Aravena, Carolina Goic, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Ximena Rincón, Pedro Araya, Carlos Bianchi, Juan Castro, Francisco Chahuán, Alfonso De Urresti, Álvaro Elizalde, Alejandro García-Huidobro, Guido Girardi, Felipe Harboe, José Miguel Insulza, Felipe Kast, Ricardo Lagos, Carlos Montes, Alejandro Navarro, Manuel José Ossandón, Jorge Pizarro, David Sandoval y Jorge Soria, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva instruir a los Ministerios de Desarrollo Social, Transportes y Telecomunicaciones y Hacienda la formulación de una política nacional de subsidio al transporte público de adultos mayores, ampliando la rebaja hasta un 50% de la tarifa, como ocurre actualmente en algunas ciudades. (Boletín N° S 2.053-12)

4.-     Se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Juan Ignacio Latorre, Carolina Goic, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Ximena Rincón, Pedro Araya, Carlos Bianchi, Alfonso De Urresti, Álvaro Elizalde, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Francisco Huenchumilla, José Miguel Insulza, Ricardo Lagos, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Alejandro Navarro, Jorge Pizarro, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros y Jorge Soria, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva ingresar a trámite legislativo una modificación a la Ley sobre Educación Superior que contemple la extensión de la obligación de las instituciones de otorgar estudios gratuitos más allá de la duración nominal del plan de estudios de la carrera o programa, por un máximo de tres, dos o un semestre académico, según se trate de carreras conducentes al grado de licenciado, a un título profesional o título técnico de nivel superior, respectivamente, cuando el estudiante lo solicite; y que el beneficio estatal cubra dicho plazo adicional. (Boletín N° S 2.054-12)

5.-     Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Alfonso De Urresti, Carmen Gloria Aravena, Carolina Goic, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Ximena Rincón, Pedro Araya, Carlos Bianchi, Francisco Chahuán, Álvaro Elizalde, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Francisco Huenchumilla, Felipe Kast, Ricardo Lagos, Juan Ignacio Latorre, Juan Pablo Letelier, Montes, Jorge Pizarro, Jaime Quintana y Rabindranath Quinteros, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva instruir a los Ministros de Relaciones Exteriores, del medio Ambiente y de educación para que respalden formalmente, en nombre de Chile, la postulación de la joven activista sueca Greta Thunberg al Premio Nobel de la Paz; la inviten a participar de la COP25 a realizarse en nuestro país, y se difunda en los colegio el sentido y alcance del movimiento en torno al calentamiento global, el cambio climático y su impacto en el futuro del planeta y la humanidad. (Boletín N° S 2.055-12)

6.-     Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Alejandro Navarro, Carmen Gloria Aravena, Carolina Goic, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Ximena Rincón, Carlos Bianchi, Alfonso De Urresti, Alejandro García-Huidobro, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Francisco Huenchumilla, José Miguel Insulza, Felipe Kast, Juan Ignacio Latorre, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Jorge Pizarro, Jaime Quintana y Jorge Soria, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las medidas que indica y crear la Comisión de Verdad y Reparación de las niñas, niños y adolescentes privados de entorno familiar que se encuentren en centros residenciales de nuestro país, bajo control directo o indirecto del SENAME, víctimas de violaciones de derechos humanos. (Boletín N° S 2.056-12)

7.-     Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Jaime Quintana, Carmen Gloria Aravena, Carolina Goic, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Ximena Rincón, Jacqueline Van Rysselberghe, Ena Von Baer, Carlos Bianchi, Alfonso De Urresti, José Miguel Durana, Álvaro Elizalde, José García, Rodrigo Galilea, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Carlos Montes, Iván Moreira, Alejandro Navarro y Rabindranath Quinteros, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva enviar a trámite legislativo una iniciativa con el objeto de fomentar y rescatar la artesanía en Chile. (Boletín N° S 2.057-12)

8.-     Se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores José Miguel Insulza, Isabel Allende, Carolina Goic, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Ximena Rincón, Pedro Araya, Carlos Bianchi, Alfonso De Urresti, Álvaro Elizalde, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Francisco Huenchumilla, Ricardo Lagos, Juan Ignacio Latorre, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Alejandro Navarro, Jorge Pizarro, Rabindranath Quinteros y Jorge Soria, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva instruir a los ministros de Relaciones Exteriores y de Justicia y Derechos Humanos informar al Senado acerca de la nota dirigida recientemente al Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y adoptar medidas para dejar sin efecto este retroceso en la materia; y rechazan las expresiones representativas del Estado que debilitan el ámbito de competencia del Sistema Interamericano de protección de los derechos fundamentales de las personas. (Boletín N° S 2.064-12)

9.-     Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Felipe Harboe, Isabel Allende, Carmen Gloria Aravena, Carolina Goic, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Ximena Rincón, Pedro Araya, Carlos Bianchi, Alfonso De Urresti, Álvaro Elizalde, Guido Girardi, Francisco Huenchumilla, José Miguel Insulza, Felipe Kast, Ricardo Lagos, Juan Ignacio Latorre, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Manuel José Ossandón, Rabindranath Quinteros y Jorge Soria, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva instruir al Ministro de Relaciones Exteriores realizar todas las gestiones conducentes para repatriar a los siete hijos de la ciudadana chilena Amanda González, fallecida en Al-Hawl, al noreste de Siria. (Boletín N° S 2.065-12)

10.-    Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Ximena Rincón, Isabel Allende, Aravena, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Pedro Araya, Carlos Bianchi, Juan Castro, Alfonso De Urresti, Álvaro Elizalde, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Francisco Huenchumilla, José Miguel Insulza, Ricardo Lagos, Juan Ignacio Latorre, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Manuel José Ossandón, Jorge Pizarro, Jaime Quintana y Rabindranath Quinteros, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva instruir a los señores ministros de las Carteras de Estado respectivas una coordinación institucional para la más pronta implementación de medidas de protección en favor de todos los niños que viven en situación de calle y formulan, al efecto, un conjunto de proposiciones concretas. (Boletín N° S 2.066-12)

11.-    Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores David Sandoval, Carmen Gloria Aravena, Luz Ebensperger, Carolina Goic, Ximena Órdenes, Jacqueline Van Rysselberghe, Ena Von Baer, Carlos Bianchi, Juan Castro, Francisco Chahuán, José Miguel Durana, Álvaro Elizalde, Rodrigo Galilea, José García, Alejandro García-Huidobro, Alejandro Guillier, Juan Ignacio Latorre, Manuel José Ossandón, Víctor Pérez, Rafael Prohens, Kenneth Pugh y Rabindranath Quinteros, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva implementar un programa de sustitución de los actuales vehículos fiscales a combustión interna, por vehículos eléctricos, con el objeto de alcanzar la carbono-neutralidad de este parque automotriz al año 2015. (Boletín N° S 2.070-12)

12.-    Se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Alfonso De Urresti, Isabel Allende, Carolina Goic, Ximena Órdenes, Adriana Muñoz, Yasna Provoste, Carlos Bianchi, Francisco Chahuán, Álvaro Elizalde, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, José Miguel Insulza, Juan Ignacio Latorre, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Alejandro Navarro, Jorge Pizarro, Rafael Prohens, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros y Jorge Soria, por el que se propone que el Senado se declare en estado de “emergencia climática” y se solicita al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva efectuar idéntica declaración respecto de nuestro país, así como elaborar un programa de “transición ecológica”, avanzar en la neutralidad en emisiones equivalentes de carbono y apoyar nuevas metas en la Reunión del Convenio de Diversidad Biológica, que tendrá lugar en Pekin, el año 2020. (Boletín N° S 2.071-12)

13.-    Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Alfonso De Urresti, Isabel Allende, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Ximena Rincón, Pedro Araya, Juan Castro, Francisco Chahuán, Álvaro Elizalde, Guido Girardi, Alejandro Guillier, José Miguel Insulza, Ricardo Lagos, Juan Ignacio Latorre, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Alejandro Navarro, Manuel José Ossandón, Jorge Pizarro, Kenneth Pugh, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros y Jorge Soria, por el que se solicita al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva disponer la creación de un parque nacional para la Región Metropolitana en el predio fiscal Colorado-Olivares, asignar los fondos y ordenar los estudios necesarios para ello, así como establecer una mesa de trabajo, con participación de la ciudadanía, para velar por el desarrollo de esta iniciativa. (Boletín N° S 2.074-12).

14.-    Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Ximena Órdenes, Isabel Allende, Carmen Gloria Aravena, Adriana Muñoz, Yasna Provoste, Ximena Rincón, Pedro Araya, Carlos Bianchi, Juan Castro, Francisco Chahuán, Alfonso De Urresti, Rodrigo Galilea, José García, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, José Miguel Insulza, Ricardo Lagos, Juan Ignacio Latorre, Juan Pablo Letelier, Manuel José Ossandón, Rafael Prohens, Kenneth Pugh, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros y Jorge Soria, por el que se solicita al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva enviar a trámite legislativo dos proyectos de ley: uno, que extienda los beneficios tributarios de la Ley de Donaciones con fines culturales a las donaciones efectuadas en favor de instituciones u organizaciones de la sociedad civil que tengan por objeto el cuidado del medio ambiente y otro, sobre filantropía ambiental. (Boletín N° S 2.075-12).

Por unanimidad, se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el artículo 1182 del Código Civil, declarando incapaz para suceder al difunto a quien ejerce violencia con el adulto mayor. (Boletín N° 8.528-32)

El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, entre cuyos autores se encuentra el actual senador, David Sandoval, tiene por objeto superar la situación de injusticia que se produce hoy en día, al ser cada vez más común encontrar adultos mayores que, no obstante tener familia, son víctimas de abandono y marginación de toda actividad familiar, lo que constituye un tipo de violencia que les puede producir daños físicos, emocionales y psicológicos, pese a lo cual, tanto hijos, nietos como demás familiares maltratadores siguen manteniendo sus derechos hereditarios sobre el patrimonio de la víctima de la violencia, lo que se estima debe ser revisado.

Contenido del proyecto de ley:

- Establece la indignidad para suceder como heredero o legatario a una persona mayor, respecto de la cual se ejerció violencia en vida, a quien ha sido condenado, por el delito de maltrato, maltrato habitual, delito de abandono de personas desvalidas o delito de abuso patrimonial en relación a quien se habría de heredar.

Intervinieron los senadores David Sandoval, Rabindranath Quinteros, Carmen Gloria Aravena, Iván Moreira, Francisco Chahuán, Isabel Allende, Carlos Bianchi, José Miguel Durana, Ximena Rincón, Ximena Órdenes, Kenneth Pugh, Yasna Provoste, Francisco Huenchumilla, Juan Pablo Letelier, Alejandro Navarro, Luz Ebensperger y Juan Antonio Coloma.

En consecuencia, el proyecto de ley, vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 28 de julio próximo.

Se rechazaron algunas de las enmiendas introducidas por la Cámara de Diputados, al proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.009, que limita la responsabilidad de los usuarios de tarjetas de crédito por operaciones realizadas con tarjetas extraviadas, hurtadas o robadas, en lo relativo a la responsabilidad del usuario y del emisor en casos de uso fraudulento de estos medios de pago. (Boletín N° 11.078-03) Con urgencia calificada de “suma”.

El proyecto de ley, iniciado en moción del senador Manuel José Ossandón y de los ex Senadores Lily Pérez y Eugenio Tuma, tiene por objeto modificar la legislación vigente aplicable al uso fraudulento de tarjetas de crédito o débito, adecuándolas al escenario actual en que existen nuevos medios de pagos, limitando la responsabilidad para el usuario en caso de uso fraudulento y aumentando sus penas.

Contenido del proyecto de ley, distinguiéndose aquellas normas respecto de las que hubo acuerdo entre las Cámaras, de aquellas modificaciones de la Cámara que fueron rechazadas por el Senado, sobre las que deberá pronunciarse una Comisión Mixta:

- Se aprobó reemplazar la denominación del proyecto de ley por el siguiente: “Establece un régimen de limitación de responsabilidad para titulares o usuarios de tarjetas de pago y transacciones electrónicas en caso de extravío, hurto, robo o fraude.”

- Regula el ámbito de aplicación de las normas de este proyecto de ley, precisándose que éste regula el régimen de responsabilidad aplicable en los casos de extravío, hurto, robo o fraude de las tarjetas de pago (de crédito; de débito, de pago con provisión de fondos, o cualquier otro sistema similar) cualquiera sea la entidad emisora y operadora. Sólo en caso de existir una disposición expresa en contrario, no se aplicaran a las tarjetas emitidas y operadas, por entidades no sujetas a la fiscalización de la Comisión para el Mercado Financiero y a la regulación del Banco Central de Chile, en relación con el respectivo giro de emisión u operación de dichos instrumentos. Extiende la protección a los fraudes en transacciones electrónicas, definiendo y precisando los casos que la constituyen.

- Establece el procedimiento mediante el cual los usuarios (titulares o usuarios de medios de pago, y de otras cuentas o sistemas similares que permitan efectuar transacciones electrónicas) podrán limitar su responsabilidad en caso de hurto, robo, extravío o fraude, constituido principalmente por el aviso oportuno al emisor, a través de los medios que éste deberá proveer en forma permanente, procediéndose de inmediato al bloqueo respectivo del medio de pago.

- Dispone que, de las operaciones fraudulentas realizadas con los medios de pago, con posterioridad al aviso respectivo, dado por el usuario al emisor, sólo responderá este último

- Dispone que las cláusulas de los contratos que impongan el deber de prueba sobre el usuario, por operaciones realizadas con posterioridad al aviso de extravío, hurto, robo o fraude, no producirán efecto alguno y se tendrán por no escritas.

- Impone a los emisores, operadores, comercios y otros establecimientos afiliados a un sistema de tarjetas de pago, así como las demás entidades que intervengan o presten servicios asociados a pagos y transacciones electrónicas, u otros sistemas de características similares, el deber de adoptar las medidas de seguridad necesarias para prevenir la comisión de los fraudes con estas tarjetas de pago, señalándose las medidas de seguridad mínima que tendrán que considerarse.

- Establece un listado de conductas que constituirán el delito de uso fraudulento de tarjetas de pago y transacciones electrónicas, las que se sancionarán con la pena de presidio menor en su grado medio a máximo y multa correspondiente al triple del monto defraudado.

- Regula la investigación y sanción de los delitos de uso fraudulento de tarjetas de pago.

- Se rechazaron las normas introducidas por la Cámara de Diputados, que obligaba al emisor a enviar al usuario una comunicación por escrito con la recepción del aviso, y aquella que lo facultaba para encomendar a un operador de medios de pago la provisión de estos canales o servicios de comunicación, así como la realización, en su representación, de las constancias de recepción o bloqueos que procedan.

- Se rechazó la norma que regula la situación de las operaciones fraudulentas realizadas con anterioridad al aviso ya señalado, particularmente en lo referido a los plazos que tiene el usuario afectado para comunicar al emisor, el desconocimiento de una determinada operación.

- Se rechazaron los cambios relativos al procedimiento de la cancelación de los cargos o a la restitución de los fondos correspondientes a las operaciones fraudulentas realizadas, desconocidas por el usuario.

Intervinieron los senadores José Miguel Durana, Ximena Rincón, Álvaro Elizalde, Rodrigo Galilea, Carmen Gloria Aravena, Alejandro Navarro, Francisco Chahuán e Iván Moreira.

En consecuencia, procede la formación de una Comisión Mixta que resuelva las discrepancias.