Con la aprobación de nuevas funciones para el Servel proyecto sobre financiamiento de la política queda un paso de ser despachado
La iniciativa que cumple su segundo trámite constitucional quedó con la mayoría de sus artículos aprobados y sólo falta un pronunciamiento sobre las sanciones y multas.
13 de enero de 2016
Con la aprobación de las nuevas funciones y atribuciones que tendrá el Servicio Electoral (Servel) la Sala del Senado dejó a un paso de ser despachado el proyecto, en segundo trámite sobre fortalecimiento y transparencia de la democracia. Cabe recordar que la mayoría de las normas que buscan transparentar y fortalecer la política tienen como protagonista al Servel, que será el organismo encargado de velar y fiscalizar porque se cumplan las nuevas disposiciones contenidas en el proyecto.
De ahí que la mayoría de las disposiciones relativas a dicho organismo fueran aprobadas por unanimidad, salvo algunas donde hubo abstenciones como una forma de llamar la atención del Ejecutivo por lo que consideran un aumento de la planta de funcionarios "insuficiente" para las nuevas funciones tareas que se le entregan al Servel.
Durante la discusión de este capítulo, intervinieron los senadores Víctor Pérez, Andrés Zaldívar, Alejandro Navarro, Juan Antonio Coloma, Isabel Allende, Alfonso de Urresti, Lily Pérez, Hernán Larraín, José García Ruminot y Carlos Montes.
Cabe recordar que previamente se realizaron otras sesiones en que se analizó el tema, por lo que si quiere saber más antecedentes revise las siguientes notas:
Debate sobre programa de gobierno abre discusión de norma que regula financiamiento de la política
Aprueban normas sobre propaganda electoral
Votos de diputados será sistema de cálculo para la entrega de aportes a los partidos políticos
Gasto electoral: solo las precandidaturas presidenciales tendrán 200 días para recibir aportes
Con 26 votos a favor se aprobaron las normas que definen las nuevas atribuciones del director del Servel, la duración que tendrá en el cargo (5 años con posibilidad de renovar por dos períodos consecutivos) y las características que deben cumplir los subdirectores del organismo, entre otros.
Con 23 votos a favor y 10 abstenciones se aprobaron todas las normas relativas a la nueva orgánica que tendrá el Servicio Electoral y a los cargos que se crean para poder cumplir las nuevas funciones.
Con 20 votos a favor y 10 abstenciones se aprobó una disposición que establece la entrega de una asignación electoral para el personal de planta y contrata del Servel que tendrá un componente fijo y uno proporcional y que ascenderá a los $100.000 mensuales en régimen.
Con la misma votación se aprobaron las disposiciones que establecen la progresión con que se entregará dicho bono. desde la publicación de la ley y hasta el 31 de diciembre de 2016 será de $50.000 bruto con un componente proporcional de 5%; del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017 será de $75.000 con un componente proporcional de 7,5% y a contar del 1 de enero de 2018 será de $100.000 con un componente proporcional de 10%.
La discusión estuvo marcada por las críticas que se hicieron al aumento de planta que tendrá el Servel porque a juicio de varios senadores, dicho incremento es insuficiente para la gran cantidad de funciones que tendrá dicho organismo. A modo de ejemplo, señalaron que se le pide fiscalizar las normas de límite y control de gasto, ver avisaje y publicidad, fiscalizar campañas y propaganda electoral además de recibir denuncias. Argumentaron que se quintuplicaron las tareas del Servel y que sólo se aumentó la planta funcionaria en un 30%, lo que será "insuficiente" para fiscalizar, por ejemplo, los gastos de los candidatos.
Los cuestionamientos también se dieron hacia una norma que permite que en años electorales se contrate a personal a honorarios con cargo a la Ley de Presupuesto. Ello, porque consideran que una labor tan importante como la fiscalización, no puede ser entregada a personal contratado de manera temporal.
Finalmente, la Sala del Senado despachó los últimos cambios en el capítulo dedicado a las normas transitorias y ratificó el criterio de la Comisión de Hacienda en cuanto a los plazos para la reinscripción de los militantes de los partidos políticos.
Intervinieron los senadores Juan Antonio Coloma, Ignacio Walker y Alejandro Navarro, este último hizo notar su desacuerdo en el plazo otorgado de 12 meses ya que, a su juicio, “el sistema se convertirá en una competencia feroz para captar militantes”.
Asimismo, se aprobaron los criterios para la aplicación presupuestaria de esta legislación.