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  Expertos coinciden en aumentar impuesto al diesel entre propuestas sobre Reforma Tributaria

  El seminario "Una Reforma Tributaria para Chile", fue inaugurado por el Presidente de la Cámara Alta, senador Camilo Escalona, quien recalcó que "se requiere una reforma para recaudar más".

5 de julio de 2012

ImagenCon la presencia de parlamentarios, ex autoridades públicas, académicos, y profesionales en el área de economía, el Presidente del Senado, Camilo Escalona, dio inicio al Seminario Una Reforma Tributaria para Chile, con el objeto de fomentar el diálogo sobre esta importante materia en nuestro país.

 

Al encuentro, que se desarrolló en la Sala de Sesiones del Congreso Nacional, sede Santiago, expusieron los investigadores del Centro de Estudios Públicos, Cep, y de la Corporación de Estudios para Latinoamérica Cieplan, Vittorio Corbo y José Pablo Arellano, respectivamente, quienes entregaron diversas propuestas al Sistema Tributario chileno.

 

Asimismo, participaron el director del Programa Económico del Instituto Libertad y Desarrollo, Luis Felipe Lagos y el académico y economista del Instituto Igualdad, Óscar Landerretche.

 

Al abrir la jornada, el titular de la Cámara Alta, senador Camilo Escalona, sostuvo que "lo que está de por medio ahora es que se necesita una reforma tributaria que permita recaudar más, porque tenemos más exigencias, más obligaciones, más compromisos, más presión sobre la caja fiscal y para resolver ese problema hay que tener más recursos. Estoy contento de que el Senado haya sido el escenario en el cual estemos realizando este intercambio de opiniones".

 

El parlamentario añadió que "veo que hay un ministro -el de Obras Públicas- que recorre el país, ofreciendo obrasy obras. Y reviso la prensa: es una ¿catarata' de anuncios. Pero no sé ¿con qué se van a financiar?, si los países que viven del aire y de las promesas, al final son los que fracasan".

 

Subrayó que "entonces, para que después la gente no tenga simplemente la tristeza o el sabor amargo de sentirse engañado, lo que es fundamental es saber cómo vamos a pagar esa enorme cantidad de anuncios que se están haciendo, cómo se logrará sostener el gasto público en los próximos años".

 

El legislador manifestó que esta situación "me inquieta severamente, porque son tantas las cosas que se están prometiendo y los recursos son los mismos, que después el desaliento y el desencanto de la gente es feroz.  Le dije al ministro (de Hacienda) cuando hablé telefónicamente con él, que esperaba que no se repitiera esta experiencia y que en el tema tributario hubiera un mínimo espacio para dialogar; eso lo dirán las semanas".

 

Para el senador Escalona, en nuestro país "debe contar con más recursos y no menos, porque lo que estoy viendo es que nos vamos involucrando no solamente en un espiral de anuncios, sino que además, de rebajas y al final, no vamos a tener recursos para nada y la gente se quedará esperando".

 

Enfatizó  que "debemos contar con una línea de orientación, porque todos los días tenemos señales públicas que son contradictorias. Unas para disminuir, otras para gastar; los países tienen que saber hacia dónde van, tiene que haber una dirección en la cual caminar".

 

PROPUESTA CEP-CIEPLAN

 

En tanto, los investigadores senior del Cep y Cieplan, Vittorio Corbo y José Pablo Arellano, respectivamente, dieron a conocer un estudio hecho por ambas entidades y un conjunto de destacados profesionales y expertos como Michel Jorratt, Ricardo González, Jorge Rodríguez, Claudio Agostini, entre otros, y cuya duración se prolongó por cerca de dos años.

 

Al respecto, Corbo expuso sobre los principios en que debiera sustentarse la nueva Reforma Tributaria y señaló que "un buen sistema debe recaudar el nivel de gasto de la sociedad en forma equitativa y eficiente. Esto se logra con una modalidad tributaria que genere las menores distorsiones de los agentes y que satisfaga los principios básicos".

 

En ese sentido, el experto enfatizó que "un sistema tributario óptimo debe incluir una combinación de impuesto al ingreso y al consumo (por ejemplo, IVA e impuesto a la renta). Sin embargo, actividades que generan externalidades negativas debieran recibir un tratamiento diferente, a través de impuestos específicos, como los aplicados a cigarros o alcoholes".

 

Para Corbo, en el impuesto a la renta "hay que velar por la equidad horizontal y vertical y deben ser además, progresivos.  Todos los ingresos debieran enfrentar la misma carga tributaria".

 

Precisó que "las exenciones y régimen especiales al impuesto a la renta terminan rompiendo la equidad horizontal, reducen la progresividad, generan ineficiencia y promueven la evasión y elusión. Para esto, la tasa del impuesto a las utilidades de las empresas deben ser única; el sistema tributario debe ser suficiente, estable, competitivo y unificado".

 

A su vez,  Arellano expuso sobre las recomendaciones del estudio para una mejor Reforma Tributaria. El investigador senior, planteó la necesidad de reducir la evasión, mejorando la administración.

 

"Es vital reducir la evasión, en el caso del impuesto al IVA y el impuesto a la renta, la evasión actual que hay en nuestro país es mayor que el periodo 2006-2007; si se recaudaran esos recursos  Chile obtendría US$1.100 millones. El IVA debe preserverarse como principal impuesto, con tasa única y extendiéndola a todas las actividades productivas", explicó el destacado investigador.

 

Agregó que " respecto de los impuestos indirectos, las tasas impositivas óptimas sobre gasolina y diesel, que alcanzan la eficiencia social, son superiores a las actuales. Para ello, propongo subir el impuesto al diesel y mantener el de la gasolina, que está prácticamente en el promedio de los países de la OCDE".

 

Indicó que "en general el impuesto al tabaco y al alcohol que se aplican en Chile están bien en el monto, la idea es que se cobre por lo consumido y no en su valor en sí. Acerca del impuesto a las empresas, se debe mantener integrado y no debe discriminar según los tipos de empresas. La renta presunta no tiene justificación e introduce una inequidad horizontal y reduce la progresividad".

 

FORTALECER LA INVERSIÓN

 

Mientras, el experto Luis Felipe Lagos, dijo que el desafío actual es contar con una serie de medidas razonables para lograr que el sistema tributario fortalezca la inversión y la productividad.

 

Explicó que "en Chile las personas pagan impuestos y el impuesto  aplicado a las empresas es simplemente un adelanto al que pagan las personas.  Nuestro país utiliza un sistema integrado de impuestos como lo hace Canadá y Australia; mientras, en Corea y Reino Unido aplican una integración parcial".

 

Puntualizó que "Chile se encuentra en el promedio de los países del OCDE que tienen un carga tributaria directa. Nuestro país posee tasas de impuestos bajas a las empresas, pero al mismo tiempo, recauda mucho, lo que es bueno".

 

El investigador aseguró que "los impuestos afectan las decisiones de ahorro, inversión y trabajo, por consiguiente, tienen efecto sobre el crecimiento, empleo y bienestar de las personas. Al respecto, propongo cambiar la base de tributación de ingresos a gasto, para así permitir incentivar el ahorro, la inversión y productividad"

 

Asimismo, planteó que "es necesario que exista un impuesto al gasto de la familia y las empresas; también que haya un alza al impuesto diesel y que permita recaudar US$1.000 millones y que se elimine la rebaja de IVA para la viviendas que cuesten sobre las 2.000 UF, lo que implicaría obtener US$500 millones y por último, fortalecer la fiscalización para evitar la evasión tributaria, cuya recaudación podría alcanzar los US$1.000 millones".

 

Subrayó que "un aumento en el impuesto a las empresas va en la dirección contraria. Una de las ideas con la realización de la Reforma Tributaria es mejorar la calidad de la educación, pero no debemos sacrificar el crecimiento económico actual".

 

TRES PILARES Y VARIAS PROPUESTAS

 

Por su parte, el académico Óscar Landerretche,  explicó que "uno de los principales problemas que tiene la Reforma Tributaria  es la ineficiente recaudación que hay en Chile para enfrentar los desafíos del futuro. Dicha recaudación empeora o mantienen la distribución del ingreso país y genera un sesgo estructural a favor del capital fijo y financiero en contra del capital humano, la educación y el trabajo".

 

Aclaró que "la Reforma Tributaria tiene tres pilares difíciles de compatibilizar: el distributivo, recaudación y productivo. Para el 2020 la carga tributaria chilena debería alcanzar a lo menos un 25% del PIB".

 

Aseguró que "la preponderancia del IVA por sobre el impuesto a la renta favorece fuertemente la inversión en capital físico y financiero por sobre el trabajo y la acumulación del capital humano. En ese sentido, la propuesta de la oposición es buena, pero debería ser más agresiva, que permitan explicar a la ciudadanía y a los mercados internacionales con mayor claridad".

 

El académico sugirió efectuar propuestas para la Reforma Tributaria, entre ellas: "eliminar el Fut y con la totalidad de lo recaudado, generar un incremento en la subvención de la educación pública; alzar el impuesto de utilidades de las empresas al 21% y con el dinero obtenido, utilizarlo para financiar exención de tributos a empresas, cuyos propietarios tengan menos de 30 año".

 

 

 

 

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