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Sesión 41ª, Ordinaria, martes 2 de agosto de 2022.
De 16:19 a 19:19 horas. Asistencia de 48 senadores
Presidieron la sesión, el Senador Álvaro Elizalde, Presidente y la Senadora Luz Ebensperger, Vicepresidenta
La Secretaría estuvo a cargo del Secretario General del Senado, Raúl Guzmán


INTERPRETA NORMAS DE INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ADMINISTRATIVA PARQUE FUNDO HUALPÉN
Por unanimidad se aprobó en general y en particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que interpreta la ley N°5.248, en materia de integración de la Comisión Administrativa del Parque Pedro del Río Zañartu o Parque Fundo Hualpén (Boletín Nº 14.834-06).
El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, entre cuyos autores se encuentra el actual senador Gastón Saavedra, tiene por objeto adecuar la composición de la Comisión Administrativa del Parque Pedro del Río Zañartu, ubicado en la comuna de Hualpén, establecida mediante la ley N° 5.284 de 1933, en virtud de la cual se le otorgó la personalidad jurídica, con la finalidad que administrara el fundo que don Pedro del Río legara a la ciudad de Concepción. Esta Comisión estaba compuesta, originalmente, por el Intendente de la Provincia de Concepción, quien la presidiría, el primer Alcalde de la ciudad de ese nombre y al Vicepresidente de la Junta de Beneficencia de Concepción. Sin embargo, con el paso del tiempo, diversas han sido las modificaciones que ha experimentado la estructura político administrativa del país, generando alteraciones en la integración de la comisión administrativa del Parque; razón por la cual se ha estimado pertinente clarificar que aquella instancia debe estar compuesta por el Gobernador Regional del Biobío, y los Alcaldes de Concepción y de Hualpén.
Contenido del proyecto de ley:
Dispone que, para todos los efectos legales se entenderá que, la Comisión Administrativa del Fundo Hualpén esta´ integrada por el gobernador regional de la Región del Biobío, quien la presidirá; el alcalde de la comuna de Concepción y el alcalde de la comuna de Hualpén.
Intervinieron los Senadores Yasna Provoste y Gastón Saavedra.
En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados para que ésta lo remita al Ejecutivo, comunicándole su aprobación por el Congreso Nacional.




REFUERZA PROTECCIÓN PENAL A VÍCTIMAS DE DELITOS QUE SEAN MENORES DE EDAD (LEY TAMARA)

Se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Penal para reforzar la protección penal a la infancia y a otras personas que indica (Boletines Nos 14.107-07 y 14.123-07, refundidos).
El proyecto de ley tiene su origen en sendas iniciativas de ley refundidas; correspondiendo, la primera, a una moción de la Cámara de Diputados, entre cuyos autores se encuentra el ex Diputado y actual Senador, Matías Walker; y la segunda a un mensaje del ex Presidente de la República, Sebastián Piñera; y tiene por objetivo establecer una congruencia en el establecimiento de ciertas circunstancias especiales que se han considerado para la apreciación de determinados delitos, con lo que sucede respecto de la calificación de las acciones penalmente sancionadas por la legislación nacional, cuando las víctimas de delitos sean personas que se encuentran en desprotección por su edad o condición de salud; particularmente cuando con ocasión de la perpetración de un delito, resulta afectada la vida o la salud de un menor o de un adulto mayor.
Contenido del proyecto de ley:
Modificaciones al Código Penal
- Establece una agravante general consistente en cometer el delito contra una víctima menor de 18 años, un adulto mayor o una persona con discapacidad.
- Precisa que, en la determinación de la cuantía de la pena, el tribunal tendrá en especial consideración la circunstancia de ser la víctima un niño o niña, adulto mayor o persona con discapacidad.
- Prescribe que, en los delitos contra las personas, en el caso que concurra alguna de las circunstancias contemplada en la nueva agravante que se establece, la pena se determinará excluyendo el grado mínimo si es compuesta, o el mínimo si consta de un solo grado.
- Elimina la violación sodomítica en la figura del secuestro calificado.
- Aumenta la pena para el caso de quien accediere carnalmente, por vía vaginal, anal o bucal, a una persona menor de 14 años; de modo que, manteniéndose la pena de presidio mayor, ésta ya no comienza en el grado mínimo, sino del grado medio, es decir la pena mínima se aumenta de 5 a 10 años.
- Suprime la figura penal del acceso carnal a una persona de su mismo sexo, menor de 18 años y mayor de 14 años, sin que medien las circunstancias de los delitos de violación o estupro.
- Incorpora, entre las circunstancias que dan lugar al delito de homicidio calificado, el que éste se cometa motivado por cualquier medio que implique ánimo de lucro.
- Aumenta la pena en el homicidio simple, de presidio mayor en su grado medio a la de presidio mayor en su grado medio a máximo.
- Respecto del robo de vehículos o de las cosas ubicadas dentro del mismo, considera intimidación, además de encontrarse personas en su interior, el que exista una amenaza a la integridad de niños que se encuentren dentro del vehículo.
Libertad condicional
- En materia de libertad condicional para las personas condenadas a penas privativas de libertad, se precisa que, en el caso del homicidio simple, el condenado solo podrá postular a este beneficio cuando hubiere cumplido dos tercios de la pena impuesta.
Intervinieron los senadores Matías Walker, Luz Ebensperger, Kenneth Pugh, Pedro Araya, Isabel Allende, Rodrigo Galilea, Ximena Rincón, José Miguel Insulza, Luciano Cruz-Coke, Felipe Kast y Gustavo Sanhueza.
En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.




AUTORIZA DIAGNÓSTICO PRECOZ DEL COVID 19, EN ADOLESCENTES, SIN NECESIDAD DEL CONSENTIMIENTO DE LOS PADRES

Se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que autoriza la búsqueda activa de casos en la comunidad y el diagnóstico precoz del Covid-19 en mayores de 14 años, sin el consentimiento de los padres o curadores (Boletín Nº 15.097-11).
El proyecto de ley, iniciado en moción de los senadores Juan Luis Castro, Francisco, Francisco Chahuán y Javier Macaya, quienes destacan que la principal estrategia para contener la pandemia del Covid-19 es, según la recomendación de la propia Organización Mundial de Salud (OMS), el testeo, trazabilidad y aislamiento; habiendo Chile fortalecido su estrategia de testeo a través de la toma de muestras fuera de los centros de salud, y así permitir el diagnóstico precoz de la enfermedad, con el fin de contar con información homogénea que permita conocer la tendencia, magnitud y gravedad de estos eventos y buscar proactivamente los casos en la comunidad.
Sin embargo, pese a que los contagios aún se concentran en los hombres y mujeres de entre los 25 y 34 años, lo cierto es que existe un aumento exponencial de contagios de los menores de edad, que ha sido sostenido desde el último año. En este contexto, las estrategias de búsqueda de contagios encuentran, en nuestro país un marco jurídico que presenta ciertas restricciones que no permiten seguir perfeccionando el sistema de búsqueda de casos activos. En particular, en lo referido al testeo de los menores de edad, específicamente a los mayores de 14 años, que representan un sector etario cuya positividad está en crecimiento, ello por cuanto para la realización del testeo de este grupo etario, es necesario contar con la autorización de los progenitores o de quienes ostenten su cuidado personal; lo cual, no obstante ser cierto que es derecho de todo padre o madre decidir sobre los aspectos clínicos de sus hijos, también lo es el hecho de que se contrapone con otros derechos fundamentales, como es el de la salud del propio menor de edad y, por cierto, del derecho a la salud general de toda la nación.
De este modo, esta iniciativa legal busca establecer por ley la permisividad de la toma de muestras y exámenes PCR sólo a mayores de14 años de edad.
Contenido del proyecto de ley.
- Autorizar la toma de examen PCR, en el contexto del programa de Búsqueda de Casos Activos de Covid-19, desde los 14 años de edad, sin consentimiento de sus padres o quienes ostenten la patria potestad.
Intervinieron los senadores Juan Luis Castro y Rojo Edwards.
En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a Comisión para su segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 25 de agosto próximo.




ELIMINA REQUISITO DE ESCOLARIDAD BÁSICA PARA OBTENER LICENCIA DE CONDUCIR.

Se rechazaron las enmiendas introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2007, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Tránsito, con el objeto de eliminar el requisito de escolaridad básica para obtener licencia de conductor (Boletín N° 14.628-15).
El proyecto de ley, iniciado en moción de los senadores Ximena Órdenes y Manuel José Ossandón; y de los ex senadores Alejandro García-Huidobro, Juan Pablo Letelier y Alejandro Navarro, tiene por objeto solucionar el problema que hoy en día afecta a miles de migrantes, provenientes de países con los que Chile no ha celebrado acuerdos de reconocimiento específico de equivalencia de licencias de conducir, lo que los obliga a obtener una licencia nacional, para lo cual deben acreditar, entre otros requisitos, el ser egresado de enseñanza básica mediante la presentación de certificados de estudios emitidos en el extranjero, los cuales deben estar previamente convalidados por el Ministerio de Educación, mediante el procedimiento especialmente establecido para ello, no existiendo siempre las facilidades para la obtención del documento original en el país donde se estudió.
Enmiendas introducidas por la Cámara de Diputados:
- La Cámara de Diputados sustituyó la norma aprobada por el Senado que eliminaba totalmente el requisito vigente de ser egresado de enseñanza básica, para la obtención de licencias de conducir vehículos, no profesionales (B y C); la que reemplazo por la exigencia de saber leer y escribir.
- La Cámara también incorporó la exigencia de saber leer y escribir para la obtención de las licencias de conducir clase F
Intervinieron los senadores José Miguel Insulza, Ximena Órdenes, Alejandra Sepúlveda, Fidel Espinoza, David Sandoval, José Miguel Durana, Isabel Allende, Manuel José Ossandón, Rafael Prohens, Yasna Provoste, Álvaro Elizalde, Gustavo Sanhueza, Juan Antonio Coloma, Jorge Soria y Jaime Quintana.
En consecuencia, procede la formación de una Comisión Mixta, que proponga la forma de resolver las controversias.




TIEMPO DE VOTACIONES

Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo de los senadores señor Gustavo Sanhueza, señoras Carmen Gloria Aravena, Luz Ebensperger, Paulina Núñez, Ximena Órdenes, Claudia Pascual, y señores Juan Castro, Juan Luis Castro, Francisco Chahuán, Juan Antonio Coloma, Luciano Cruz-Coke, José Miguel Durana, Rojo Edwards, Sebastián Keitel, Alejandro Kusanovic, Carlos Kuschel, Juan Ignacio Latorre, Javier Macaya, Iván Moreira, Daniel Núñez, Manuel José Ossandón, Rafael Prohens, Gastón Saavedra, David Sandoval, Enrique Van Rysselbergue y Matías Walker, con el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva otorgar financiamiento a las pequeñas y medianas empresas dedicadas al procesamiento de residuos industriales provenientes de los mitílidos para transformarlos en cal apta para el uso agrícola como neutralizante (Boletín N° S 2.284-12).
Se aprobó el proyecto de acuerdo de los senadores señor Kenneth Pugh, señoras Carmen Gloria Aravena, Luz Ebensperger, María José Gatica, Paulina Núñez, Ximena Órdenes y Ximena Rincón, y señores Juan Castro, Francisco Chahuán, Juan Antonio Coloma, Luciano Cruz-Coke, José Miguel Durana, Rojo Edwards, Álvaro Elizalde, Rodrigo Galilea, José García, José Miguel Insulza, Felipe Kast, Sebastián Keitel, Alejandro Kusanovic, Carlos Kuschel, Ricardo Lagos, Javier Macaya, Manuel José Ossandón, Rafael Prohens, Jaime Quintana y David Sandoval, con el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva designar una autoridad coordinadora de la matriz digital nacional (Boletín N° S 2.286-12).
Se aprobó el proyecto de acuerdo de los Senadores señor Francisco Chahuán, señoras Carmen Gloria Aravena, Luz Ebensperger, María José Gatica, Paulina Núñez y Ximena Rincón, y señores Karim Bianchi, Juan Castro, Juan Antonio Coloma, Luciano Cruz-Coke, José Miguel Durana, Rojo Edwards, Sergio Gahona, Rodrigo Galilea, Sebastián Keitel, Alejandro Kusanovic, Carlos Kuschel, Javier Macaya, Iván Moreira, Manuel José Ossandón, Rafael Prohens, Kenneth Pugh, David Sandoval, Gustavo Sanhueza, Enrique Van Rysselberghe y Matías Walker, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, efectúe gestiones ante el gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia en relación con la situación que afecta a la expresidenta de ese país, señora Jeanine Áñez. (Boletín N° S 2.288-12).