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Sesión 39ª, Ordinaria, miércoles 20 de julio de 2022.
De 16:02 a 19:35 horas. Asistencia de 44 senadores
Presidieron la sesión, el Senador Álvaro Elizalde, Presidente y la Senadora Luz Ebensperger, Vicepresidenta
La Secretaría estuvo a cargo del Secretario General del Senado, Raúl Guzmán y del Prosecretario, Roberto Bustos



MINUTO DE SILENCIO

La Sala del Senado guardó un minuto de silencio, en memoria de los destacados miembros del mundo artístico, el cineasta de origen iraní, radicado en Chile, Abdullah Ommidvar Farhadi; y del folclorista y compositor Sergio Sauvalle Vergara; ambos fallecidos recientemente.
Del mismo modo, a solicitud del senador Fidel Espinoza, el mismo homenaje se rindió a la memoria de don Harry Mancilla Alvarado, trabajador de la construcción fallecido en la comuna de Fresia.




REBAJA QUÓRUMS DE APROBACIÓN DE REFORMAS CONSTITUCIONALES

Se aprobó, en general y en particular, el proyecto de reforma de la Carta Fundamental, en primer trámite constitucional, que introduce modificaciones en materia de los quórums requeridos para de aprobación de reformas constitucionales (Boletín N° 15.062-07).
El proyecto de reforma constitucional, iniciado en moción de los senadores Ximena Rincón, Pedro Araya, Iván Flores y Matías Walker, tiene por objeto establecer quórums uniformes en materia de reformas constitucionales que se encuentren en armonía con el principio democrático y la historia constitucional de nuestro país, la cual ha ido evolucionando desde la exigencia de quórums muy rígidos a otros más flexibles, permitiendo con ello, que las normas constitucionales se ajustaran a las nuevas realidades existentes en Chile; tendencia que, por lo demás, es congruente con la línea sostenida por la doctrina constitucional de nuestro país, ámbito en el cual se sostiene que los procedimientos de revisión de la Constitución contemplados en la Carta Política, no deben generar inseguridad jurídica por la flexibilidad de sus normas y tampoco instituir un mecanismo extraordinariamente rígido que, en la práctica, torne irreformable el texto constitucional.
Contenido de la reforma constitucional
- Elimina la distinción respecto de la materia constitucional que se pretende reformar, al momento de aplicar el quórum requerido para su aprobación; estableciendo un quórum único del voto conforme de las cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio, para la aprobación de un proyecto de reforma constitucional.
- Adecua las demás normas constitucionales, que requerían quórums distintos según la materia constitucional que se modificaba, haciendo aplicable el quórum único de las cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio.
Intervinieron los senadores Rojo Edwards, Pedro Araya, Javier Macaya, Francisco Chahuán, Isabel Allende, Daniel Núñez, Karim Bianchi, Gastón Saavedra, Matías Walker, Ricardo Lagos, Luciano Cruz-Coke, Álvaro Elizalde, Juan Ignacio Latorre, Enrique Van Rysselberghe, Ximena Rincón, Manuel José Ossandón, Iván Moreira, Francisco Huenchumilla, Rodrigo Galilea, Claudia Pascual, Jaime Quintana, Esteban Velásquez, Juan Castro, José Miguel Durana, Ximena Órdenes, José Miguel Insulza, María José Gatica, Gustavo Sanhueza y Juan Antonio Coloma.
En consecuencia, el proyecto de reforma de la Carta Fundamental pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.




REFUERZA PROTECCIÓN PENAL A VÍCTIMAS DE DELITOS QUE SEAN MENORES DE EDAD (LEY TAMARA)

Quedó pendiente la discusión en particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Penal para reforzar la protección penal a la infancia y a otras personas que indica (Boletines Nos 14.107-07 y 14.123-07, refundidos).
El proyecto de ley tiene su origen en sendas iniciativas de ley refundidas; correspondiendo, la primera, a una moción de la Cámara de Diputados, entre cuyos autores se encuentra el ex Diputado y actual Senador, Matías Walker; y la segunda a un mensaje del ex Presidente de la República, Sebastián Piñera; y tiene por objetivo establecer una congruencia en el establecimiento de ciertas circunstancias especiales que se han considerado para la apreciación de determinados delitos, con lo que sucede respecto de la calificación de las acciones penalmente sancionadas por la legislación nacional, cuando las víctimas de delitos sean personas que se encuentran en desprotección por su edad o condición de salud; particularmente cuando con ocasión de la perpetración de un delito, resulta afectada la vida o la salud de un menor o de un adulto mayor.
Contenido del proyecto de ley:
Modificaciones al Código Penal
- Establece una agravante general consistente en cometer el delito contra una víctima menor de 18 años, un adulto mayor o una persona con discapacidad.
- Precisa que, en la determinación de la cuantía de la pena, el tribunal tendrá en especial consideración la circunstancia de ser la víctima un niño o niña, adulto mayor o persona con discapacidad.
- Prescribe que, en los delitos contra las personas, en el caso que concurra alguna de las circunstancias contemplada en la nueva agravante que se establece, la pena se determinará excluyendo el grado mínimo si es compuesta, o el mínimo si consta de un solo grado.
- Elimina la violación sodomítica en la figura del secuestro calificado.
- Aumenta la pena para el caso de quien accediere carnalmente, por vía vaginal, anal o bucal, a una persona menor de 14 años; de modo que, manteniéndose la pena de presidio mayor, ésta ya no comienza en el grado mínimo, sino del grado medio, es decir la pena mínima se aumenta de 5 a 10 años.
- Suprime la figura penal del acceso carnal a una persona de su mismo sexo, menor de 18 años y mayor de 14 años, sin que medien las circunstancias de los delitos de violación o estupro.
- Incorpora, entre las circunstancias que dan lugar al delito de homicidio calificado, el que éste se cometa motivado por cualquier medio que implique ánimo de lucro.
- Aumenta la pena en el homicidio simple, de presidio mayor en su grado medio a la de presidio mayor en su grado medio a máximo.
- Respecto del robo de vehículos o de las cosas ubicadas dentro del mismo, considera intimidación, además de encontrarse personas en su interior, el que exista una amenaza a la integridad de niños que se encuentren dentro del vehículo.
Libertad condicional
- En materia de libertad condicional para las personas condenadas a penas privativas de libertad, se precisa que, en el caso del homicidio simple, el condenado solo podrá postular a este beneficio cuando hubiere cumplido dos tercios de la pena impuesta.
Intervino para informar, en particular, el proyecto de ley, el senador Matías Walker.
En consecuencia, procede continuar la discusión en particular del proyecto de ley, en la próxima sesión que celebre el Senado.




INCIDENTES

Durante la hora de incidentes, hicieron uso de la palabra para referirse a diversos temas de relevancia nacional o de sus circunscripciones:
El Senador Kenneth Pugh, en el contexto de la tramitación del proyecto de Ley Marco de Ciberseguridad y de Protección de Infraestructura Crítica de la Información, solicitó oficiar al Subsecretario de Telecomunicaciones, para que informe a la brevedad la siguiente información: Ataque a infraestructura crítica de la información, desglosada por cada operador de servicio esencial, vale decir, por cada compañía. En específico solicitó antecedentes sobre cantidad anual de antenas de telefonía móviles atacadas físicamente; cantidad de cortes mensuales de cables de fibra óptica; cantidad de cortes mensuales de cables de cobre de data digital; cantidad de baterías de respaldo de sistemas digitales robadas mensualmente; y cantidades de paneles solares, cargadores de baterías de respaldo, robadas mensualmente.
Además, en el mismo contexto, solicitó oficiar al Ministerio de Interior y Seguridad Pública, y al Ministerio de Hacienda, para que informen del crédito BID, entre el Gobierno de Chile y el Banco Interamericano de Desarrollo, con el objeto de mejorar la seguridad del país, en los aspectos de ciberseguridad, señalando la cantidad de montos comprometidos y los proyectos asociados.