De 16:22 a 18:52 horas. Asistencia de 42 Senadores

Presidieron la sesión, el Senador Álvaro Elizalde, Presidente y, la Senadora Luz Ebensperger, Vicepresidenta

La Secretaría estuvo a cargo del Secretario General del Senado, Raúl Guzmán y del Secretario Abogado subrogante, Julio Cámara

OTORGA EL NOMBRE DE MANUEL HERRERA BLANCO A GIMNASIO REGIONAL DEL MAULE

Por unanimidad se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que asigna al gimnasio municipal de la ciudad de Talca el nombre de Gimnasio Regional Manuel Herrera Blanco de Talca (Boletín Nº 11.877-29).

El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto destacar el ejemplo de vida, como persona y deportista, de don Manuel Herrera Blanco, quien, en el campo del deporte, específicamente en la práctica del básquetbol, pudo reflejar valores propios de una sociedad que progresa como la solidaridad, el trabajo en equipo, el tesón y el esfuerzo, convirtiéndose en un ejemplo para toda la sociedad maulina.

Contenido del proyecto de ley:

- Denomina "Gimnasio Regional Manuel Herrera Blanco" al Gimnasio Regional del Maule, ubicado en la ciudad de Talca.

Intervino el Senador Sebastián Keitel.

En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados, para que ésta lo remita al Ejecutivo comunicándole su aprobación por el Congreso Nacional.

PERMITE CERCANÍA ENTRE DOMICILIO DE ELECTORES Y LOCALES DE VOTACIÓN EN "PLEBISCITO DE SALIDA". -REFORMA CONSTITUCIONAL-

Por unanimidad se aprobó, en general y en particular, el proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, que modifica la Carta Fundamental para incorporar las normas de la ley N° 21.385, que modifica la legislación electoral, para privilegiar la cercanía al domicilio del elector en la asignación del local de votación, para el plebiscito constitucional (Boletín N° 14.787-07). Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto de reforma constitucional, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, entre cuyos autores se encuentran los actuales Senadores Matías Walker y Luciano Cruz-Coke, tiene por objeto permitir la aplicación al denominado "plebiscito de salida", en el proceso constituyente, las normas de la Ley N° 21.385, publicada el 21 de octubre del año 2020, que modificó la legislación electoral, para establecer como regla general que, en la asignación del local de votación que corresponde a cada elector, se deberá privilegiar aquel más cercano al domicilio del elector.

Esta regla general, constituye un importante hito en la acción del Estado, orientada al cumplimiento de su deber constitucional de "asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional"; por cuanto, al acercar los locales de votación a los electores, facilita la concurrencia de los ciudadanos, disminuyendo en gran medida, la incidencia de factores externos que obsten a su desplazamiento, como la escasez de transporte públicos vivido en anteriores actos eleccionarios.

En los próximos meses Chile participará en uno de los procesos plebiscitarios más importantes de su historia, y que corresponde al denominado "Plebiscito de Salida", en el cual todos los ciudadanos deberán pronunciarse sobre si aprueban o rechazan el texto constitucional propuesto por la Convención Constitucional; plebiscito en el cual, por su alta convocatoria y la excepcional obligatoriedad del sufragio establecido para este acto, será necesario extremar las medidas que faciliten la participación ciudadana.

Sin embargo, el artículo 142 de la actual Constitución dispone que en dicho plebiscito serán aplicables todas las normas electorales que señala el artículo 130, esto es, los cuerpos legales que se enumeran, vigentes al 1 de enero de 2020, conforme a lo cual, las normas sobre cercanía del local de votación con el domicilio del elector, que fueron publicadas el 21 de octubre del 2021, no se aplicarían, lo que es necesario subsanar.

Contenido del proyecto de reforma constitucional:

- Sustituye, todas las veces que aparecen en las normas constitucionales que regulan el Plebiscito Constitucional (artículos 142 y 143), las expresiones "ciudadano" y "ciudadanía", por "elector" y "electorado", respectivamente.

- Impone al director del SERVEL el deber de deducir las correspondientes denuncias, dentro del año siguiente a la celebración del "plebiscito de salida", respecto de los electores que no concurran a sufragar en dicho acto plebiscitario.

- Fija el día 4 de septiembre de 2022, como la fecha en la que debiera celebrarse el Plebiscito Constitucional, para el sólo efecto de la aplicación de las normas sobre padrones y propaganda electoral.

- Reduce de 140 a 125 días, y para el sólo efecto del "Plebiscito de salida", los períodos anteriores al acto plebiscitario, contenidos en la ley sobre Sistema de Inscripciones Electorales, relativos a la suspensión de las adecuaciones de antecedentes de avecindamiento; la elaboración de la nómina de los electores mayores de 90 años que no cuenten con su documento de identidad vigente; y la elaboración del padrón electoral.

- Dispone que, para los efectos de la aplicación de las normas sobre límites de los gastos electorales, el plazo de tres días que tendrán los partidos políticos para inscribirse en los registros del SERVEL, en el caso del Plebiscito Constitucional, se contarán desde la fecha de publicación del decreto supremo que convoque al a dicho plebiscito.

- Dispone la aplicación excepcional al denominado "plebiscito de salida" del proceso constitucional, las normas conforme a las cuales se debe privilegiar la cercanía del domicilio del elector, al momento de la asignación del local de votación.

Intervinieron los Senadores Matías Walker, Enrique Van Rysselberghe, Gustavo Sanhueza, Álvaro Elizalde, José García, Paulina Núñez, Iván Moreira, Juan Ignacio Latorre, Karim Bianchi, José Miguel Durana, Rodrigo Galilea, Claudia Pascual, Alejandra Sepúlveda, Ximena Rincón, Francisco Chahuán, Carmen Gloria Aravena, Manuel José Ossandón, y la Subsecretaria General de la Presidencia, Macarena Lobos.

En consecuencia, el proyecto de reforma constitucional, vuelve a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

CONSAGRA EL DESARROLLO SOSTENIBLE COMO PRINCIPIO ORIENTADOR DE NUESTRA INSTITUCIONALIDAD. -REFORMA CONSTITUCIONAL-

Quedó pendiente la discusión en general, del proyecto de reforma constitucional, en primer trámite constitucional, para incorporar el desarrollo sostenible dentro de las Bases de la Institucionalidad (Boletín N° 12.402-07).

El proyecto de reforma constitucional, iniciado en moción de los Senadores señoras Isabel Allende y Ximena Órdenes y señor David Sandoval, y de los ex Senadores señores Carlos Bianchi y Guido Girardi, tiene por objeto consagrar a nivel constitucional, un principio que incorpore el desarrollo sostenible, como base inspiradora de toda la actividad desarrollada por nuestra Institucionalidad, ya sea en el ámbito estatal, de grupos intermedios y de la sociedad civil, de modo que éste se constituya en un pilar de nuestro progreso como país y motive la adopción de medidas más audaces para contrarrestar los efectos nefastos de situaciones ambientales, como lo es el efecto invernadero, de manera de que Chile pueda constituirse en un líder mundial en materia de sostenibilidad de su desarrollo, y de esta manera poder ser una voz autorizada a la hora de discutir las grandes políticas en materia de cambio climático.

Contenido del proyecto de reforma constitucional:

- Incorpora un inciso nuevo al artículo 1° de la Constitución Política, ubicado en el Capítulo I Bases de la Institucionalidad, con el fin de consagrar el desarrollo sostenible como principio orientador de nuestra institucionalidad, disponiendo que los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible, por lo que tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

Intervinieron los Senadores Matías Walker y Rodrigo Galilea.

En consecuencia, procede continuar con la discusión en general del proyecto de ley, en la próxima sesión ordinaria que celebre el Senado.

HOMENAJE

Al inicio de la hora de incidentes, los Senadores Juan Antonio Coloma y Kenneth Pugh, rindieron un homenaje en memoria del destacado empresario automotriz, señor José Avayú Beresi, recientemente fallecido.

INCIDENTES

Durante la hora de incidentes, hicieron uso de la palabra para referirse a diversos temas de relevancia nacional o de sus circunscripciones:

La Senadora Alejandra Sepúlveda intervino para denunciar la situación que afecta a aproximadamente 900 personas, de distintas localidades de la Región de O'Higgins, quienes habiendo postulado y obtenido el beneficio "banco de materiales", en virtud del cual se les entregan tarjetas con un cupo determinado para la compra de materiales de construcción destinados al arreglo de sus viviendas, pero que al momento de hacerlas efectivas en las empresas adheridas (Easy, Homencenter y Construmart), se encontraron que su tarjetas se encontraban bloquedas, sin que fueran atendidas, ni recibida explicación alguna; por lo cual solicitó oficiar al Ministerio de la Vivienda para que entregue una respuesta y solución a esta situación.

El Senador Karim Bianchi efectuó una reflexión sobre la situación de incertezas e incertidumbres que se están viviendo en el país, particularmente en lo que se refiere a la institución del Senado que es una institución que debe cumplir un rol de contrapeso tan necesario en toda democracia, pero que ese rol de ejecutarse de manera activa y efectiva, pero a juzgar por los proyectos de las tablas de sesiones, pareciera que se está en un mundo paralelo.

El Senador Rodrigo Galilea realizó un análisis de la situación hídrica de la Región del Maule, y de los programas de inversión que se están ejecutando en materia de riego y en la construcción de embalses; particularmente se refirió al embalse "La Jaula", ubicado en el sector cordillerano del río Teno, Provincia de Curicó, el cual tiene aprobada su prefactibilidad y ya se obtuvo la resolución favorable para que se pueda licitar lo correspondiente para su factibilidad, no obstante, aún faltan una serie de actuaciones por parte de la Dirección Obras Hidráulicas que dicen relación con modificaciones de la ficha IRIR, que permitirían el financiamiento Mixto de las obras (MOP-Gobierno Regional), solicitando diversos oficios, a objeto que se de máxima prioridad a estas actuaciones y así se pueda agilizar la implementación de este embalse que beneficiará a más de 110.000 regantes de la zona.

El Senador Juan Antonio Coloma, a propósito de lo planteado por el Senador Galilea, señaló la importancia de extrapolar esta situación que, aparentemente es local, a todo el país, señalando que la situación del embalse "la jaula", que lleva más de 12 años de tramitación, refleja una lógica de Estado que es necesario corregir, en cuanto, frente a la escasez hídrica es impresentable que el Estado no active todo su potencial para paliar los efectos de la sequía, dando prioridad y agilizando las acciones que puedan aminorar su efectos, en colaboración con el mundo privado.

En otro orden de cosas, reflexiono sobre la decisión de la Convención Constitucional de suprimir la institución del Senado, expresando que el marco del Acuerdo de Noviembre de 2019, jamás se planteó que el Senado fuera una instancia de desacuerdo social, expresando su preocupación por que, en el futuro, un país sin un contrapeso legislativo y con un debilitado contrapeso judicial, se proyecta en una lógica de poder total que es muy inquietante.

El Senador Iván Flores se refirió a la necesidad de obtener respuesta a una solicitud planteada hace algunas semanas referidas al otorgamiento de un subsidio que permita operar una barcaza en el río Bueno, destinada a la conectividad de las localidades de Llancacura y SanPablo. La barcaza se encuentra en Valdivia, en donde fue sometida a una remodelación y reacondicionamiento, con un costo superior a los cuatrocientos millones de pesos, y que desde hace ya más de 2 años está esperando ser trasladada a la zona en donde debe servir a la comunidad.

También en materia de conectividad, se refirió a la urgente necesidad que se otorgue una solución al problema de conectividad marítima en la bahía de corral, entre las localidades de Niebla y Corral, en la cual la empresa SOMARCO, está incumpliendo su obligación de tener una tercera barcaza de reemplazo, de modo que al fallar una, solo queda otra operando, lo que claramente insuficiente.

En otra materia, solicitó diversos oficios para esclarecer la situación que afecta al Consultorio Externo de Valdivia, que depende directamente del Ministerio de Salud, cuyas obras han quedado suspendida por un desencuentro entre la empresa constructora y el Director del Servicio de Salud, situación que calificó de escandalosa, máxime si se considera que la obra tiene un 95% de avance y quedando tan sólo 300 millones de pesos por pagar de los más de 6.000 contratados.

También se refirió a la necesidad de regularizar la situación de los funcionarios del Hospital de San José de la Mariquina y de Panguipulli, quienes desde hace mucho tiempo viven situaciones de injusticia en atención a que tratándose de hospitales públicos pertenecen a instituciones privadas, de modo que su traspaso ha ocasionado grandes perjuicios para los empleados que al momento de jubilar no se les ha reconocido los años anteriormente trabajados.

Finalmente dio cuenta de la situación de obras paralizadas o ralentizadas que están causando serios trastornos en el desplazamiento en el centro de la ciudad de Valdivia.