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DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO
Sesión 27ª, Ordinaria, en miércoles 20 de junio de 2018
De 16:40 a 18:54 horas. Asistencia de 40 señores Senadores
Presidieron la sesión los Senadores Carlos Montes, Presidente y Carlos Bianchi, Vicepresidente
Actuó de Secretario General el señor Mario Labbé



MINUTO DE SILENCIO

A solicitud del Senador José Miguel Insulza, la sala del Senado guardó un minuto de silencio en memoria del ex Ministro de Relaciones Exteriores de Argentina, Dante Caputo, recientemente fallecido.



PIDEN RECHAZAR POLÍTICA MIGRATORIA DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores Andrés Allamand, Isabel Allende, Carmen Gloria Aravena, Juan Castro, Francisco Chahuán, José Miguel Duarana, Luz Ebensperger, Rodrigo Galilea, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, José Miguel Insulza, Felipe Kast, Ricardo Lagos, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Ximena Órdenes, Manuel José Ossandón, Jorge Pizarro, Rafael Prohens, Yasna Provoste, Kenneth Pugh, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros, Ximena Rincón, David Sandoval, Jorge Soria y Jaqueline Van Rysselberghe, mediante el cual solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, envíe una nota diplomática al Gobierno de los Estados Unidos de América, con el objeto de rechazar la situación que afecta a las familias migrantes, como consecuencia de la política migratoria que ha adoptado ese país. (Boletín S N° 1.990-12)



RECHAZO A POLÍTICA ANTIMIGRATORIA DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores Isabel Allende, Carmen Gloria Aravena, Pedro Araya, Carlos Bianchi, Juan Castro, Francisco Chahuán, Alfonso De Urresti, José Miguel Durana, Luz Ebensperger, Álvaro Elizalde, Rodrigo Galilea, José García, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Francisco Huenchumilla, José Miguel Insulza, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Adriana Muñoz, Alejandro Navarro, Ximena Órdenes, Manuel José Ossandón, Rafael Prohens, Yasna Provoste, Kenneth Pugh, Rabindranath Quinteros, Ximena Rincón, David Sandoval y Ena Von Baer, mediante el cual rechazan la política antimigratoria de Tolerancia Cero, del Gobierno de los Estados Unidos de América. (Boletín N° 1.991-12)
Intervino la Senadora Isabel Allende.



MODIFICA LEY DEL TURISMO

Por unanimidad se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.423, del Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo. (Boletín 9170-23)
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto modificar la Ley de Turismo, ya que, luego de transcurridos casi 3 años de vigencia, se han detectado algunas falencias, omisiones y problemas interpretativos que dificultan su aplicación. Para ello, perfecciona la institucionalidad en materia turística, en lo que se refiere a las atribuciones del Comité de Ministros del Turismo, del Ministerio de Economía y de la Subsecretaría de Turismo.
Contenido del proyecto de ley:
- Introduce modificaciones a las definiciones que contiene la Ley de Turismo e incorpora dos nuevos términos: Prestador de Servicios Turísticos y Turismo Cultural.
- Precisa que corresponde al Ministro de Economía y Turismo presidir el Comité de Ministros del Turismo.
- Incorpora al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones al Comité de Ministros del Turismo, por su relevancia sectorial, así como también al Subsecretario de Turismo, quien tendrá derecho a voz y subrogará al Presidente del Comité en ausencia o impedimento de éste. Asimismo, podrá participar en el Comité, con derecho a voz, el Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo.
- Reformula el Comité de Ministros, otorgándole exclusivamente funciones generales en políticas globales de turismo.
- Otorga facultades de índole ejecutiva al Ministerio del ramo y perfecciona las atribuciones de la Subsecretaría de Turismo.
- Crea en cada región del país, un Comité de Secretarios Regionales Ministeriales del Turismo, cuya función será asesorar al Comité y a los demás órganos que participan del sistema institucional de desarrollo del turismo, en la fijación de lineamientos de la Política Nacional de Turismo, a nivel regional.
- Elimina el Consejo Consultivo de Promoción Turística y crea el Consejo Público-Privado del Turismo, incorporando los Comités Técnicos Público-Privados que fortalecen las labores de la Subsecretaría para la propuesta de políticas, planes y programas específicos, tales como el de promoción, calidad, sustentabilidad y capital humano.
- Establece la creación de dos Fondos: el Fondo de Promoción Turística Internacional en la Subsecretaría de Turismo y, el Fondo de Promoción Turística Nacional en SERNATUR, cuyo objeto será financiar líneas de acción para la promoción internacional y nacional del turismo, estableciendo la forma de financiamiento de los mismos.
- Hace obligatoria la inscripción en el Registro Nacional de Clasificación, para todos los prestadores de servicios turísticos y voluntaria la obtención de la certificación de calidad.
- Aumenta las sanciones por el incumplimiento de las normas establecidas en la Ley de Turismo.
- Respecto de las Zonas de Interés Turístico (ZOIT), explicita que la finalidad esencial de éstas consiste en ser un instrumento de fomento y desarrollo del turismo y no uno de protección ambiental.
Intervinieron los Senadores Ximena Rincón, Rabindranath Quinteros, José Miguel Durana, Kenneth Pugh, Ena Von Baer, Álvaro Elizalde, Alejandro Navarro, Carmen Gloria Aravena, Juan Pablo Letelier, Guido Girardi, Juan Castro, David Sandoval, Juan Antonio Coloma y el Ministro de Economía, Fomento y Turismo, José Ramón Valente.
En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 30 de julio próximo.


REGULA RETIRO DE TENDIDO DE CABLES AÉREOS EN DESUSO
Quedó pendiente la discusión en general del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, para regular el tendido de cables aéreos. (Boletín N° 9.511-12)
El proyecto de ley iniciado en moción de la Cámara de Diputados, entre cuyos autores se encuentra el actual Senador David Sandoval, tiene por objeto dar una solución al sobre saturado sistema de cableado aéreo urbano, que soporta un exceso de líneas de servicios de telecomunicaciones, muchos de las cuales se encuentran ya en desuso, constituyendo no sólo un problema de contaminación visual, sino que también una real amenaza de caída de postes y de accidentes para las personas.
Contenido del proyecto de ley:
- Impone a las empresas concesionarias de servicios de telecomunicaciones, la obligación de retirar de la vía pública todas aquellas instalaciones, tales como cables o cajas de control que pertenezcan a sus redes de distribución, dentro de los 3 meses siguientes a que éstas hayan dejado de ser operativas.
- Faculta a las respectivas municipalidades, ante el incumplimiento por parte de las concesionarias, para proceder al retiro del material en desuso, a costa de la respectiva empresa de telecomunicaciones.
- Obliga a las empresas distribuidoras de energía eléctrica a entregar a las municipalidades que la requiera, toda la información sobre el uso de su infraestructura de transmisión aérea por parte de servicios de telecomunicaciones.
- Entrega a los juzgados de policía local la competencia para conocer de los incumplimientos a la obligación de retiro de cableado y otros artefactos en desuso, lo que será sancionado con multas a beneficio municipal de 100 a 1000 UTM (1 UTM = $47.538).
Intervinieron los Senadores Alejandro Navarro y Jaime Quintana.
En consecuencia, procede continuar la discusión en general del proyecto de ley, en la próxima sesión que celebre el Senado.



MONUMENTO EN MEMORIA DEL EX DIPUTADO HÉCTOR OLIVARES SOLIS

Por unanimidad se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que autoriza erigir un monumento en memoria del ex Diputado señor Héctor Luis Olivares Solís, en la comuna de Rancagua. (Boletín N° 11.487-04)
El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores Juan Pablo Letelier, Isabel Allende, Adriana Muñoz y Carlos Montes, tiene por objeto destacar y recordar la importante labor que desarrolló el ex Diputado don Héctor Luis Olivares Solís en favor de los trabajadores del Cobre y en el ámbito de su quehacer político.
Contenido del proyecto de ley:
- Autoriza la construcción de un monumento, en la Plaza de Los Héroes de la ciudad de Rancagua, en memoria del destacado sindicalista y político, señor Héctor Luis Olivares Solís.
- Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en la Región de O'Higgins y por otras erogaciones, donaciones y aportes privados, creándose un fondo especial para recibir los recursos.
- Crea una Comisión Especial encargada de ejecutar los objetivos de este proyecto de ley.
Intervinieron los Senadores Juan Pablo Letelier, Juan Antonio Coloma, José García, Francisco Huenchumilla, José Miguel Insulza y Alejandro Navarro.
En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.



INCIDENTES

EL SENADOR JAIME QUINTANA expuso la situación en la que se encuentra la mega construcción ejecutada en la comuna de Victoria, IX Región, y que sería destinada para la habilitación de un hogar del Adulto Mayor. Expresa que esta obra de gran dimensión no ha podido entrar en funcionamiento debido a que no se cuenta con los recursos necesarios para implementarla y corre el riesgo de transformarse en una edificación abandonada.
Pidió el envío de oficios a las autoridades que señaló para que se informe sobre las medidas que se adoptarán para abordar esta materia y asimismo conocer cómo se provisionarán los recursos para la puesta en marcha y funcionamiento del establecimiento.
EL SENADOR ALFONSO DE URRESTI expresó su preocupación por la declaratoria de quiebra de la empresa CIAL, que estaba ejecutando las obras de asfaltado del camino que conecta las comunas de Paillaco con La Unión. La empresa ha paralizado su funcionamiento con un 80% de ejecución, situación que conlleva nefastas consecuencias para los cerca de 150 trabajadores que ejecutaban la obra y que se quedan sin su pago, así como también para los proveedores.
Pidió oficiar a diversas autoridades para que informen cual es la situación contractual de dicha obra, quien asumirá el resguardo del 80% de las obras ejecutadas, quien terminará los trabajos y cómo se resolverá la problemática laboral.
LA SENADORA CAROLINA GOIC se refirió a las grandes ventajas comparativas que tiene Chile en la Antártica, en donde se encuentra el 70% del total de agua dulce, sin embargo señaló, no se están realizando los esfuerzos ni destinando los recursos necesarios para ello, como por ejemplo la presencia soberana en el continente o la infraestructura portuaria de la región, entre otros.
Pidió oficiar a distintas autoridades solicitando la implementación de un Plan Especial de Desarrollo Antártico, así como también una propuesta de ley en materia de conservación del medio ambiente antártico.
LA SENADORA YASNA PROVOSTE denunció la situación que afecta a los psicopedagogos, por las conductas discriminatorias de parte de los sostenedores, quienes les exigen estudiar otra carrera profesional (Educación Diferencial) para que puedan mantener sus puestos de trabajo.
Solicito enviar oficios a diversas autoridades con el fin de que se informe sobre la legalidad de las conductas descritas.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO solicitó oficiar a diversas autoridades para que informen y den respuesta sobre las siguientes materias:

1.- Sobre la creación de una oficina del Vaticano en Chile para recibir denuncias sobre abusos sexuales de sacerdotes, estimando que ello carece de legalidad, porque un Estado (Vaticano) distinto al chileno no puede establecer una condición especial para recibir denuncias de delitos;

2.- La necesidad de designar un fiscal especial para que investigue los más de ochenta casos de abusos sexuales cometidos por sacerdotes católicos; y

3.- Respecto de la urgencia que el Estado de Chile se pronuncie sobre la abusiva política antimigratoria del Presidente de los Estados Unidos de América, en cuanto a retener a los niños en la frontera, separándolos de sus padres.
EL SENADOR JOSÉ MIGUEL DURANA criticó la actitud del Director Nacional de la CONADI quien, con motivo del inicio del año nuevo indígena, sólo consideró en su saludo al pueblo mapuche, dejando de lado a los restantes ocho pueblos tradicionales, reconocidos por la Ley Indígena.
Pidió oficiar a la CONADI para que su director ofrezca las disculpas públicas del caso y para que esta situación no vuelva a ocurrir.