Actuó de Secretario el señor Mario Labbé Araneda, y de Prosecretario, el señor José Luis Alliende Leiva. La señora ALLENDE (Presidenta).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. La señora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la Cuenta.

Dejar sin efecto el acuerdo de los Comités de fecha 4 de noviembre tendiente a colocar en el primer lugar del Orden del Día de la sesión ordinaria de hoy, martes 25, aunque no estuviere informado por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, el proyecto de reforma constitucional que establece que el Estado debe eliminar los obstáculos que de hecho impidan el pleno desarrollo de las personas (boletín Nº 8.871-07).




--Se declara inadmisible la indicación N° 108. En opinión de la Secretaría, esta indicación también es inadmisible de conformidad con el artículo 65, inciso tercero, de la Constitución. Me gustaría que se explicara la razón de la decisión de la Mesa, para no pedir derechamente la votación de la inadmisibilidad. Pido a la Mesa que revise su pronunciamiento al respecto y, si se estima necesario, procedamos a votar la indicación en su mérito. Por lo tanto, sería positivo que el Ministro de Hacienda tuviera participación en este debate, al menos sobre las indicaciones que ha presentado el Senador De Urresti. Es cuanto puedo informar. --Se declara inadmisible la indicación Nº 109. También es inadmisible, por incidir en la administración presupuestaria del Estado. Por ello, me gustaría preguntar si existe en la Ley de Presupuestos un ítem para financiar la entrega de una asignación de zona estratégica a los funcionarios públicos de la Región de Atacama. --Se declara inadmisible la indicación Nº 137. La indicación es de autoría del Senador señor Montes. Ese es el sentido de la indicación. Sin embargo, el Secretario de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y el Secretario General indican que la indicación es admisible. Por lo tanto, someteremos a votación la indicación Nº 123. Por lo tanto, me parece que esta indicación es totalmente admisible y, además, práctica y necesaria. He dicho. Solamente quise hacer presente la opinión del Ejecutivo con el objeto de dejarla estipulada en la Versión Oficial del Senado. Gracias, señora Presidenta. He dicho. Me parece que si el señor Ministro de Hacienda se compromete a incorporarlo en los instructivos de los que habla el inciso cuarto, perfectamente bien podríamos dar por satisfecha la inquietud que muy bien ha planteado el Senador Montes. Pero -reitero- si la declaramos admisible, es poco práctica. Y si la declaramos práctica, será, sin duda, inadmisible. Es cuanto tengo que informar, señora Presidenta. En consecuencia, la indicación hará que queden fuera proyectos comunales y que pueden ser muy eficientes para la prevención de la delincuencia. Entonces, se entendió que el Ejecutivo presentaría una indicación. Eso no ocurrió. Entonces, yo preferiría que se retirara la indicación que nos ocupa, para no estar sometiendo a votación su admisibilidad, y que se acogiera la propuesta del Ministro de Hacienda.

El señor LABBÉ (Secretario General).- Corresponde ocuparse en la indicación N° 95, de la Senadora señora Lily Pérez. Su propósito es agregar en la Partida 05, Capítulo 05, Programa 01, una nueva Glosa, del siguiente tenor: "El Ministerio del Interior y Seguridad Pública a través de la Subsecretaría de Desarrollo Regional, deberá informar durante el primer semestre del año 2015 a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la Comisión de Gobierno y Descentralización del Senado, la factibilidad político-administrativa para la creación de la nueva Región de Aconcagua.". Por tanto, a juicio de la Mesa, es inadmisible la indicación de Su Señoría, a quien le ofrezco la palabra. Si es necesario sacar lo concerniente a la factibilidad administrativa por considerar el Ministro de Hacienda que ello no es posible, conforme. Pero esto tiene que quedar expresado en la Glosa propuesta, porque responde a una promesa y, además, es algo absolutamente necesario. En tal sentido, si está en el ánimo del Ejecutivo, es necesario llevar adelante el proceso pertinente. Por lo tanto, señora Presidenta, no comparto el criterio de la Mesa y pido que se vote la admisibilidad. Aquí estamos ante información disponible y cuya entrega no significa mayor esfuerzo para la Subdere.

El señor LABBÉ (Secretario General).- En opinión de la Secretaría, esta indicación es inadmisible, conforme al artículo 65, inciso tercero, de la Carta Fundamental: administración financiera o presupuestaria del Estado. En todo caso, es una manera de articular mejor los distintos esfuerzos públicos para superar problemas de arrastre, como las mencionadas 71 letrinas, que me parecen una vergüenza. --Se declara inadmisible la indicación N° 121. "Incorpórese, en el párrafo final de la glosa 08, correspondiente a Provisión Programa Residuos Sólidos (Subtítulo 33, Ítem 03, Asignación 190), entre la palabra "ejecutados" y la conjunción "y" que le sucede, la frase ", la valorización de los residuos que ellos contemplen.".". He dicho. --Se declara inadmisible la indicación N° 122. "En la Partida 05 correspondiente al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Capítulo 05 Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Programa 06 Programas de Convergencia, subtítulo 33, ítem 02, asignación 008 programa de inversión regional Región VIII, reemplázase el guarismo "4.388.943" por "10.000.000".". He dicho. Yo no voy a proceder como los parlamentarios del oficialismo, señor Ministro, quienes le ofrecieron a la comunidad ¡20 mil millones!, cifra con la que usted seguramente va a enojarse más. Me parece, sí, que los 4.300 millones debieran aumentarse, atendidos el contexto de la provincia de Arauco y las dificultades que se viven en ella. Hay que anticiparse. Y, sin perjuicio de que la indicación se declare inadmisible, hay que revisar la materia, por el bien de Arauco, de la Región del Biobío y de todo el país. Los Honorables señores Coloma y García-Huidobro han pedido votar separadamente la glosa. Ese es el sentido del planteamiento, que espero que sea bien comprendido por mis colegas. El texto incidiría en la administración presupuestaria, de modo que sería inadmisible. Tiene la palabra el Honorable señor Harboe, Presidente de la Comisión de Constitución. He dicho. He dicho. Gracias. Gracias. Gracias. En votación la admisibilidad. ¿Algún señor Senador no ha emitido su voto? Se abstuvo el señor Guillier. Se pidió votación separada para las indicaciones números 4 y 42. --Quedan retiradas las indicaciones números 4 y 42. El señor LABBÉ (Secretario General).- Las indicaciones números 5 y 41 son iguales. Fueron presentadas por los Honorables señores Coloma y García Huidobro, respectivamente. Apuntan a disminuir a mil pesos los recursos de la Asignación 045 Delegaciones Presidenciales, con relación a la Glosa 11. Gracias. Entiendo que dos de los delegados terminan ahora sus tareas, así que habrá que ver después. He dicho. Por ese motivo, creo que la indicación no tiene sentido ni consistencia. He dicho. Ojalá no haya más excesos en este ámbito y ojalá que la indicación del Senador Coloma y de la UDI sea derrotada en esta Sala. Gracias. Y aun cuando se haya avanzado en una serie de materias referidas a las emergencias, ello no ha ocurrido desde el punto de vista institucional a fin de posibilitar que se actúe con eficacia frente a la emergencia y, sobre todo, a la reconstrucción. Por tal razón, voto en contra de estas indicaciones, pues me parece que dejar esta Glosa en mil pesos no tiene ninguna justificación en un país como el nuestro, habitualmente sacudido por catástrofes de este tipo. No se trata de una caricatura, sino de qué pensamos que enfrentarán a futuro los gobiernos regionales. Votaron por la afirmativa las señoras Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Allamand, Coloma, Espina, García, García-Huidobro, Hernán Larraín, Pérez Varela y Prokurica. --Se declara inadmisible la indicación N° 74. Por consiguiente, si bien voy a votar a favor del incremento de recursos, este es francamente insuficiente, por los problemas que presenta la Región que tengo el honor de representar. La señora ALLENDE (Presidenta).- Despachada la Partida Ministerio del Interior. La opinión de la Secretaría es que esta indicación es inadmisible, por incidir en materias de administración financiera e incorporar gastos. He dicho. Esos trabajadores, de verdad, no lo han pasado bien. Tienen familia y han sacrificado su vida entera en el trabajo; por tanto, merecen una respuesta. Aprovechando la presencia del Ministro de Hacienda, pido que se consagre en esta Sala un compromiso tendiente a estudiar esta materia y a buscar una solución. Eso es todo, señora Presidenta. --Se declara inadmisible la indicación número 1. En opinión de la Secretaría, las indicaciones son inadmisibles, pues inciden en la administración financiera y presupuestaria del Estado. La legislación vigente en este ámbito es la normativa sobre el sistema de compras públicas, que no se refiere exclusivamente a licitación pública. He dicho. En el Capítulo 04, Programa 01, Subtítulo 33, Ítem 01, Asignación 008, Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal, se propone remplazar el inciso segundo de la Glosa 07 por el mismo texto de las indicaciones anteriores, tendiente a que los proyectos sean siempre asignados por licitación pública. --Se declaran inadmisibles las indicaciones números 34 y 40. La indicación es del Senador señor Araya. --Queda retirada la indicación N° 140. El señor LABBÉ (Secretario General).- A continuación, las indicaciones números 32 y 38, de los Senadores señores Coloma y García-Huidobro, respectivamente, son iguales y corresponden a solicitudes de votación separada del Capítulo 06, Programa 01, Subtítulo 24, Ítem 01, Asignación 117, Compensación Intereses Créditos, Glosa 12. Además, si el Gobierno emitiera una opinión al respecto, podríamos retirar la indicación. Considerábamos complicado votar este asunto sin escuchar la explicación que había quedado pendiente por parte del Ejecutivo. Por lo tanto, me parece que a esa consulta se le dio respuesta. Confirmo lo que el Gobierno expresó en la Comisión Especial. Confío en que esta forma de escriturar sea la que esperaba la Comisión. --Quedan retiradas las indicaciones números 32 y 38. Entonces, quiero consultarle al Ministro qué pasó con los mil millones de dólares de la venta del diferencial de las empresas sanitarias y dónde están. Queda pendiente la consulta de Su Señoría para cuando el señor Ministro tenga la información requerida. Por lo tanto, queríamos evitar que los recursos provenientes de la venta de empresas sanitarias se fueran a fondos comunes y a otros destinos, porque, la verdad, ese es un hoyo negro y nadie sabe dónde van a ir a dar. El señor LABBÉ (Secretario General).- Habiéndose retirado las indicaciones números 32 y 38, de petición de votación separada, solo queda pendiente dar por aprobado el resto de la Partida que no fue objeto de indicaciones ni de modificaciones. --Se aprueba la Partida 07 Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. El señor LABBÉ (Secretario General).- En esta Partida, a través de las indicaciones números 30 y 36, presentadas por los Senadores señores Coloma y García-Huidobro, respectivamente, se ha solicitado votación separada del Capítulo 15 Dirección Nacional del Servicio Civil, Programa 01 Dirección Nacional del Servicio Civil. He dicho. Hoy en día no hay consenso sobre qué debe ser de designación, quién no debe serlo, cómo debe serlo. Frente a ello, me parece que la revisión debemos realizarla cuanto antes, porque de esa manera no solo nos ahorraremos recursos públicos, sino que vamos a generar un Servicio Civil de mejor calidad para el futuro. En suma, yo no soy partidario de la indicación del Senador Coloma, aunque la encuentro positiva en la medida en que permite este debate. Es cuanto debo informar, señora Presidenta. He dicho. He dicho. ¡No más AFP! Señora Presidenta, el abuso que se ha cometido en la materia es lo que nos hace pensar que indicaciones como la que nos ocupa son necesarias, a menos que el Gobierno traiga un proyecto de ley y hagamos de la Alta Dirección Pública una realidad que nos posibilite contar con profesionales serios que respondan al Estado de Chile y no al gobierno de turno. He dicho. Gracias. De consiguiente, si se decide que la aprobación significa mantener los recursos variables del Servicio, se tiene que votar que sí, y si se es partidario de suprimirlos, se ha de votar que no. No votaron, por estar pareados, los señores Moreira e Ignacio Walker. --Se declaran inadmisibles. La glosa expresa que "Deberá informarse trimestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos" -aquí se agregaría "y a las Comisiones de Pesca y Medio Ambiente del Senado"- "de la efectiva vigilancia marítima y aérea de la pesca ilegal por parte de naves y embarcaciones extranjeras en la zona marítima aledaña a la Provincia de Isla de Pascua y sobre el monto de los recursos destinados a dicho objeto". Solicito que se abra la votación, ya que algunos colegas tienen que acudir a la Comisión de Salud. --Se aprueba. En la materia existe una obligación para Chile, por haberse firmado los tratados internacionales de Ottawa y de Oslo. El proyecto mencionado cumple su primer trámite constitucional en la Cámara de Diputados. Por tanto, al igual que todos, ha sido objeto, con relación a la Ley de Presupuestos para 2015, de las estimaciones pertinentes en función del criterio expuesto. --Se aprueba. "El Ministerio de Obras Públicas, deberá informar trimestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la Comisión de Obras Públicas del Senado y de la Cámara de Diputados, los proyectos, informes y estudios técnicos realizados sobre los nuevos embalses y obras hidráulicas en la Quinta Región de Valparaíso". Por eso, es muy necesario contar con la información constante del Ministerio. Podría darse una cuenta más bien en general y encargarse la Comisión de repartir una información regionalizada.

"El Ministerio de Obras Públicas deberá contemplar una glosa especial dentro de la Partida Presupuestaria de su cartera para el año 2015, para evaluar la destinación de recursos que permitan financiar la construcción de APR (Agua Potable Rural) en las comunas de la Quinta Región afectadas por la sequía". --Se declara inadmisible la indicación N° 106. El señor LABBÉ (Secretario General).- En seguida, vienen dos indicaciones iguales (la 29, del Senador Coloma, y la 44, del Senador García-Huidobro) con las que se pide votar separadamente el Programa 04 Dirección de Vialidad. El señor Ministro nos podría ilustrar para evaluar, consiguientemente, cómo votamos. Nosotros podemos hacer llegar la información que nos está solicitando el Senador Coloma. La entregamos en la Comisión Especial Mixta, pero, claramente, los recursos para Vialidad, a lo largo del país, aumentan sustantivamente en el Presupuesto del 2015. El señor GARCÍA.- Y para nosotros es superimportante contar con tal información, para poder hacer el seguimiento de cómo la inversión comprometida se va ejecutando durante el año. Creo importante, ante la preocupación de la Senadora que presentó la indicación, apuntar a ese aspecto. La información está desglosada, y su detalle se puede obtener, principalmente, a través de las direcciones de obras hidráulicas regionales. Lo que nosotros hicimos habitualmente, en el sentido de colocar en el folleto propiamente tal, después de aprobado el proyecto, la información relativa a inversión del Ministerio de Obras Públicas en cada una de las regiones de nuestro país, es algo que vamos a mantener. Ello, para dar cumplimiento al principio de transparencia. Sí es sumamente importante para nosotros tener la información disponible para así poder presionar al objeto de que haya una evaluación en aquellos lugares donde sea necesario construir nuevos APR. Simplemente deseaba aclarar esta materia por si alguien pudiera haber entendido una cosa distinta. No le pido, señor Ministro, que me dé una respuesta inmediata. Pero considero fundamental disponer de los recursos necesarios para efectuar los estudios que tengan que ver con la reactivación en obras públicas. ¿Por qué no llega a un acuerdo con la empresa de servicios sanitarios de la Tercera Región? Es lo que quería hacer presente. He dicho. Sería bueno poder dilucidar en qué lugar está pensando construir el Ministerio de Obras Públicas, a lo mejor no los quince pequeños embalses, sino los primeros cinco o seis. A ello hay que colocarle un sentido de urgencia, porque por lo menos en la zona centro sur son absolutamente indispensables. He dicho. A mi juicio, al momento de discutir el Presupuesto, es justo consignar en el debate que en esta Región aquello ha funcionado. He dicho. He dicho. --Se levantó a las 20:00. Jefe de la Redacción