Sesión 63ª, Ordinaria, en miércoles 12 de noviembre de 2014
De 16:17 a 20:17 horas. Asistencia de 38 señores Senadores
Presidieron la sesión los Senadores Isabel Allende, Presidenta y Eugenio Tuma, Vicepresidente.
Actuó de Secretario el señor Mario Labbé.
REEMPLAZA SISTEMA BINOMINAL POR UNO PROPORCIONAL
Se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional. (Boletín N° 9.326-07) Con urgencia calificada de "suma".
En el Mensaje con que se da inicio a esta iniciativa, el Ejecutivo señala que el proyecto de ley persigue los siguientes objetivos: reducir la desigualdad del voto; permitir la representación e inclusión de todas las corrientes políticas significativas; aumentar la competitividad e incertidumbre respecto de quienes resulten elegidos; facilitar la expresión de la mayoría y la representación de las minorías; promover un Congreso Nacional que refleje la diversidad de la sociedad y evitar que queden fuera del parlamento candidatos con grandes votaciones.
Proyecto de ley:
- Aumenta a 50 el número de senadores y cada región pasará a ser una sola circunscripción.
- En esa virtud, siete de las regiones, las menos pobladas, mantienen el número actual de 2 senadores a elegir: Arica-Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Los Ríos, Aysén y Magallanes.
- Las Regiones de Coquimbo, del Libertador Bernardo O'Higgins y de Los Lagos incrementan en un escaño los cargos a elegir (3 escaños cada una). Por su parte, las regiones de Valparaíso, del Maule, del Biobío y de La Araucanía, elegirán 5 senadores cada una y la Región Metropolitana 7 senadores.
- Aumenta a 155 el número de diputados, dividiendo el territorio nacional en 28 distritos plurinominales que eligen entre 3 a 8 escaños, en consideración a la población de cada uno de ellos. De esta forma, de los 35 nuevos escaños que se agregan, 23 están destinados a corregir la subrepresentación de los grandes centros urbanos del país (se agregan 15 a la Región Metropolitana, 4 a la Región de Valparaíso y 4 a la Región del Biobío) y los otros 12 cargos se asignan a razón de uno por cada una de las restantes regiones.
- Permite que los partidos o pactos presenten hasta un número de candidatos equivalente al número de cargos a elegir, más 1.
- Con el objetivo de garantizar la participación de la mujer en la Cámara de Diputados y en el Senado, se incorpora una cuota de género, en forma transitoria, aplicable a las elecciones parlamentarias de 2017, 2021, 2025 y 2029, así como también, y para igual período, se establece un mayor aporte fiscal para los partidos políticos en función del número de mujeres que elijan.
- Modifica la exigencia para la inscripción de candidaturas independientes, rebajando de 0,5% a 0,25% el porcentaje de electores que deben patrocinar sus postulaciones.
- Reemplaza el actual sistema electoral de proclamación de parlamentarios electos (binominal) por uno de representación proporcional basado en el cálculo y aplicación de un coeficente o cifra repartidora (Método D'Hondt moderado).
- Precisa que el financiamiento de los gastos que se realicen en propaganda electoral o plebiscitaria sólo podrá provenir de personas naturales con derecho a voto en Chile.
- Establece el principio de publicidad de los aportes a las campañas electorales, eliminando la figura de los aportes reservados. Excepcionalmente podrán ser anónimos aquellos aportes que no superen las 10 UF, no pudiendo un candidato o partido político recibir contribuciones anónimas que superen el 20% del límite de gastos electorales establecido en la ley.
Intervinieron los Senadores Felipe Harboe, Pedro Araya, Fulvio Rossi, Lily Pérez, Jorge Pizarro, Carlos Bianchi, Rabindranath Quinteros, Patricio Walker, Iván Moreira, Juan Antonio Coloma, Andrés Zaldívar, Hernán Larraín, Eugenio Tuma, Guido Girardi, Víctor Pérez, Francisco Chahuán, Isabel Allende, Adriana Muñoz, Carolina Goic, Jaime Quintana, Alejandro García-Huidobro, José García, Juan Pablo Letelier, Antonio Horvath, Alejandro Navarro y la Ministra Secretaria General de la Presidencia, Ximena Rincón.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe (discusión en particular).