CAMBIO DE REGULACIÓN SOBRE ÁREAS DE MANEJO Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS BENTÓNICOS Y POSIBILITACIÓN DE INSCRIPCIÓN EN REGISTRO ARTESANAL
El señor ESCALONA (Presidente).- Proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, sobre asociación de pescadores artesanales, inscripción de recursos marinos y extensión de área de operación artesanal, con urgencia calificada de "suma".
--Los antecedentes sobre el proyecto (8389-03) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En primer trámite, sesión 27ª, en 19 de junio de 2012.
En tercer trámite, sesión 45ª, en 4 de septiembre de 2012.
Informes de Comisión:
Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura: sesión 35ª, en 17 de julio de 2012.
Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura (segundo): sesión 41ª, en 14 de agosto de 2012.
Discusión:
Sesiones 39ª, en 7 de agosto de 2012 (se aprueba en general); 41ª, en 14 de agosto de 2012 (se aprueba en particular).
El señor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor LABBÉ (Secretario General).- Este proyecto inició su tramitación en el Senado y la Cámara de Diputados le efectuó dos enmiendas, consistentes en agregar un artículo 6° y un artículo transitorio.
El artículo 6° establece que "Los pescadores artesanales inscritos en la XIV Región de Los Ríos, y que se encuentren sometidos al Régimen Artesanal de Extracción en la X Región de Los Lagos, en la pesquería de merluza del sur, podrán optar por quedar inscritos en la X Región de Los Lagos, en las mismas condiciones y pesquerías que tengan inscritas".
Por su parte, el artículo transitorio que se incorpora dispone que "Durante los tres primeros años de vigencia de esta ley, para establecer el acuerdo a que se refiere el artículo 5°," -es el de extensión del área de operación- "podrán participar todos los pescadores artesanales inscritos en el recurso Reineta en el Registro Artesanal en la X Región de Los Lagos".
En el boletín comparado que Sus Señorías tienen en sus escritorios, se transcriben el texto aprobado por el Senado y las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados.
El señor ESCALONA (Presidente).- En discusión las enmiendas aprobadas por la Cámara de Diputados.
Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el señor Ministro.
El señor LONGUEIRA (Ministro de Economía, Fomento y Turismo).- Señor Presidente, estamos en el tercer trámite de este proyecto. Como Sus Señorías pueden ver en el texto comparado que se adjunta, la Cámara introdujo dos disposiciones pero mantuvo el resto del articulado tal como lo despachó el Senado.
En primer lugar, la Cámara Baja agregó un artículo 6° permanente que en la Comisión respectiva se solicitó incorporar para resolver la situación que afecta a ocho embarcaciones que siempre habían participado en el Régimen Artesanal de Extracción (RAE) de la Décima Región de Los Lagos y, debido a la división de esta, quedaron inscritas en la Decimocuarta.
Los pescadores artesanales nos pidieron sanear esa situación, que fue planteada por todos los Diputados de las Regiones involucradas.
Mediante la segunda modificación de la otra Cámara -el Ejecutivo también la comparte- se introduce un artículo transitorio que dice relación con el artículo 5°, norma permanente que perfeccionamos aquí, en el Senado, para resolver la situación de los pescadores artesanales de la Octava Región, quienes deben desplazarse hasta la Décima para capturar el recurso reineta.
Como mediante un precepto diferente se busca dejar inscritos a pescadores del recurso reineta en el Registro Artesanal de la Décima Región, las autoridades competentes de esta solicitaron que a ellos no se les aplique el período de tres años referido en el artículo 5°, que se fija para el acuerdo a que se llegue con los de la Octava. Esto nos parece razonable, pues en la misma norma estamos exigiendo una historia de tres años para participar en los acuerdos pertinentes, que se suscriben entre pescadores de la misma pesquería -en este caso, del recurso reineta- pertenecientes a las Regiones Octava y Décima.
En consecuencia, como en la ley en proyecto estamos incorporando el recurso reineta en el caso de los pescadores artesanales de la Décima Región, con el artículo transitorio ellos van a poder participar en los referidos acuerdos, tanto más cuanto que no se les podrá aplicar, por razones obvias -debido a la autorización que se les confiere a través del proyecto en debate-, el requisito de los tres años.
Por consiguiente, los dos artículos que sugiere la Cámara de Diputados perfeccionan el texto que en este instante ocupa al Senado.
Gracias, señor Presidente.
El señor ESCALONA (Presidente).- A continuación se halla inscrito el Honorable señor Rossi, pero no se encuentra en la Sala.
Tiene la palabra el Senador señor Horvath.
El señor HORVATH.- Señor Presidente, este proyecto, que se encuentra en tercer trámite constitucional, ya se discutió en el Senado. Incluso, por acuerdo de la Sala, se hizo una mención específica para que tuviera aplicación en los casos de organizaciones de pescadores artesanales de la Región de Aysén. Solo se agregaron dos situaciones de hecho vinculadas con las Regiones de Los Ríos, de Los Lagos y del Biobío.
Por lo expuesto, votaré a favor.
El señor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora señora Rincón.
La señora RINCÓN.- Señor Presidente, esta iniciativa fue discutida largamente. Y se mejoró en lo atinente a la regulación de las zonas contiguas y discontinuas.
No obstante, presenta un problema significativo justamente en el artículo 5°, que autoriza a los pescadores de la Octava Región para ir a extraer reineta en la Décima (lo explicó el señor Ministro).
El precepto individualizado persigue satisfacer una petición de los pescadores de la Región del Biobío, quienes tienen una flota importante de barcos de 12 metros de eslora (no son boteros), con autonomía para pescar en la Décima Región.
El problema estriba en cómo repartimos la pobreza. Y aquí lo hacemos interviniendo en una zona donde se halla la mayor cantidad de pescadores artesanales, la Décima Región, a quienes ya se les redujo su ámbito de extracción con el establecimiento de la Región de Los Ríos.
Señor Presidente, durante la discusión del proyecto en esta Sala se mejoró ostensiblemente la proposición inicial.
Por ejemplo, para que opere el ya mencionado artículo 5° se requiere el acuerdo de los pescadores artesanales. Entonces, dependerá de estos que aquello ocurra o no.
Ahora, pese a que dicho precepto no se modificó en la Cámara de Diputados, no es mucho más lo que podemos hacer.
Señor Presidente, este tipo de normas son claramente inconvenientes. Debiéramos, pues -y lo hemos conversado con el Ministro de Economía, aquí presente-, ver cómo mejoramos las cuotas del sector artesanal; de qué manera reforzamos la presencia de este sector con la creación del INDAP-pesquero, que a la fecha es solo un anuncio cuya materialización esperamos -y se lo hemos dicho al Ministro-, porque vamos a apoyarlo.
En mi concepto, todos deberíamos entender que la pesca artesanal es importante para nuestro país. Entonces, hemos de ver cómo la protegemos.
Tuvimos una larga reunión (duró tres horas) con el Ministro por el caso del Maule. Se habló sobre el particular. Y creo que quedó en evidencia nuestra preocupación en cuanto a la necesidad de proteger los intereses de los pescadores artesanales en cada una de las Regiones.
Solo quería señalar eso, señor Presidente, para dejarlo consignado en la historia de la discusión de este proyecto.
El señor ESCALONA (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación las enmiendas de la Cámara de Diputados.
El señor LABBÉ (Secretario General).- ¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor ESCALONA (Presidente).- Terminada la votación.
--Se aprueban las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados, consistentes en agregar un artículo 6° permanente y un artículo transitorio (18 votos a favor y un pareo), y queda despachado el proyecto en este trámite.
Votaron por la afirmativa las señoras Alvear, Pérez (doña Lily), Rincón y Von Baer y los señores Chahuán, Coloma, Frei (don Eduardo), García-Huidobro, Horvath, Lagos, Larraín (don Carlos), Letelier, Orpis, Pérez Varela, Pizarro, Sabag, Uriarte y Walker (don Ignacio).
No votó, por estar pareado, el señor Novoa.