Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann Contreras, y de Prosecretario, el señor Fernando Soffia Contreras. El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión. El acta de la sesión 6ª, ordinaria, en 19 de octubre del año en curso, se encuentra en Secretaría a disposición de los señores Senadores, hasta la sesión próxima, para su aprobación. En todo caso, comunico a Sus Señorías que hay acuerdo de Comités para tratar la iniciativa en la tabla de Fácil Despacho de mañana.

Acordado.


--Por 36 votos a favor, se aprueban los artículos 1° y 2°, y queda despachado en particular el proyecto.



Es cuanto puedo informar a Sus Señorías. Me gustaría escuchar opiniones al respecto, porque el asunto es bastante delicado. El señor HORVATH.- Señor Presidente, también pido votar separadamente los artículos 12 y 14. El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- En todo caso, si no hay acuerdo en la Sala, no podría enviar el proyecto de nuevo a Comisión. En cuanto al resto del proyecto, señor Presidente, debo expresar que fue aprobado por unanimidad por la Comisión de Hacienda. Luego de transcurridos algunos minutos más de debate, solicitaré el parecer de la Sala al respecto. Por lo tanto, planteo la necesidad de analizar si la norma, desde el punto de vista geográfico y de la mecánica económica, va a operar en beneficio de Arica. Porque de otro modo, en mi opinión, la afectará seriamente. Como planteó según entiendo el Honorable señor Foxley, el proyecto también contiene una disposición que hace referencia a las naves que operan en la zona sur y que gozan de beneficios tributarios. De manera que, si se limita el alcance de la iniciativa solamente al norte, estaríamos cometiendo un error, porque algunas normas dicen relación a la zona sur. Obviamente, las conexiones entre las distintas regiones se producen en la medida en que haya leyes válidas para todas ellas. De hecho, tanto el decreto con fuerza de ley Nº 15 como el decreto ley Nº 889,¿cuya modificación veremos mañana-, se refieren a las zonas extremas norte y sur. Por consiguiente, ambas zonas deben ser consideradas. El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- De acuerdo. Por último, solicito que, así como estamos importando mano de obra desde Canadá y Méjico, le demos el trato de tercer país a Arica, pues ello nos ayudará mucho a defender la soberanía nacional. Si la gente de Arica piensa que esta iniciativa va a solucionar sus problemas, sufrirá una gran desilusión, porque no va a resolver nada. Son medidas aisladas, que cuentan con muy poco financiamiento. Eso revela que ni el Congreso ni el Ejecutivo han tomado realmente en serio la tarea de pensar en un futuro más equilibrado en nuestro país. En seguida, corresponde discutir las disposiciones respecto de las cuales se ha pedido votación separada o que han sido objeto de indicaciones renovadas. Al final, trataremos la indicación del Ejecutivo mediante la cual propone un artículo nuevo. El señor HOFFMANN (Secretario subrogante).- El señor Presidente somete a discusión el Nº 8 bis, que reemplaza al artículo 12, y que la Comisión de Economía aprobó por mayoría. Si no hubiere acuerdo unánime para modificar esas designaciones ¿es difícil lograrlo-, propongo rechazar el artículo y mantener el Comité Resolutivo en la forma en que originalmente estaba compuesto, para evitar esta especie de distorsión. En lo tocante al procedimiento que debe seguirse para determinar cuáles serán los tres empresarios ¿el artículo establece que "Adicionalmente, el Comité estará también integrado por tres empresarios"-, debemos tener presente a la Confederación de la Producción y el Comercio y a diversas organizaciones como AGPIA y CONUPIA. El comercio detallista es de gran magnitud. En la región, hay una variedad muy grande de representantes potenciales. Por lo tanto, para obviar la discusión surgida al respecto, deberíamos acordar procedimientos mucho más precisos para las designaciones que entrar a una discusión mayor respecto de cómo elegir a esos tres empresarios. Por lo tanto, voto en contra. Voto que no. Voto que sí. Voto que no. Voto a favor. Por todo ello, voto a favor. Por eso, voto favorablemente el artículo, en la esperanza de que esta materia sea modificada en el transcurso de la tramitación del proyecto, para tornar más claro el mecanismo de nombramiento de los tres representantes de los empresarios. El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Queda aprobado el artículo. Conforme a lo acordado, pasará a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y mañana, en la sesión especial citada para las 15, la Sala adoptará resolución al respecto. El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- En discusión. Ésa es la posición del Gobierno sobre la materia en general y acerca de la empresa Automotores Franco Chilena en particular. Gracias, señor Presidente. Es efectivo que, de crearse una situación muy difícil para esa empresa en particular, también se provocaría un impacto muy negativo en la zona de Los Andes, donde ella tiene una larga historia de buen asentamiento y aceptable desarrollo dentro del mercado nacional, que es muy limitado. Por tanto, anuncio mi rechazo a la referida norma. Muchas gracias. Gracias. No sé cuál es el camino más adecuado para pronunciarse porque se restablezca, diría yo, una equiparidad respecto, no de lo que sucede con la industria instalada en Arica, sino de los productos -en este caso, automotores- que lleguen con arancel cero en virtud de un convenio bilateral y que afecten al sector nacional. En el caso de que se trata, sólo quedará afectada la que se sitúa en la Quinta Región. Y creo que el Ejecutivo debe emprender una acción sobre el particular. Gracias. He dicho. Por lo anterior, llamo la atención acerca del anuncio del Canciller peruano en lo referente al Proyecto de Ley de Promoción de Inversiones en el Sur del Perú, que es muy superior a la normativa que estamos discutiendo. Y lo es, en el aspecto automotriz, para la ciudad de Arica, y en general, para la Primera Región. El señor LEIVA (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Señor Presidente, en atención a lo expresado por el Senador señor Romero, deseo aclarar que no es posible comparar el Estatuto Automotor -que expira a fines de este año- con un beneficio como el que se está planteando para Arica. Dicho cuerpo legal es un complejo sistema de subsidios que depende de las actividades e incentiva el uso de materiales y mano de obra nacionales. De manera que, en este caso, estamos en presencia de una situación absolutamente diferente, que nada tiene que ver con el referido Estatuto. Por las razones aludidas, considero imprescindible que el Senado se manifieste a favor del artículo 28 propuesto, que fue aprobado por unanimidad en las Comisiones de Economía y de Hacienda, y que es algo de lo poco que ofrece un proyecto que, obviamente, no resolverá todos los problemas, pero que ayudará. --Se aprueba el artículo, con el voto en contra de los Senadores señores Ominami y Romero. El señor RÍOS (Vicepresidente).- En discusión. En realidad, no se ve motivo alguno para que una función que corresponde al Gobierno Regional, cual es promover el desarrollo de la zona, se canalice a través de una corporación de derecho privado. Por lo demás, si ésta fuera una medida importante para el desarrollo del país en general, tampoco habría razón para no contemplarla en una modificación a la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, a fin de dar esa posibilidad a todas las regiones, en lugar de establecer una norma de excepción para una sola. Reitero mi llamado a aprobar la indicación renovada, con el objeto de disponer de un instrumento como ése. En la Comisión Mixta podremos introducirle algunos perfeccionamientos. Mi preocupación se debe a que el crear este tipo de organismos a veces puede llegar a representar un obstáculo para el desarrollo mismo. Los empresarios poseen sus propias organizaciones, y cuando las leyes y sus beneficios presentan algún interés para ellos, llegan sin que nadie los llame. Por las razones expuestas, señor Presidente, voy a votar en contra. Debo advertir que el artículo 16 de la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional contiene una serie de disposiciones que han recordado los Senadores señores Novoa y Lagos, y que, al menos desde el punto de vista de la Mesa, guardan perfecta atingencia con la inquietud que plantea el Ejecutivo en lo que se refiere a corporaciones de desarrollo. Voto que sí. Voto que no. Voto a favor de la indicación.



El señor HAMILTON.- La modificación a que me he referido la propuso la Municipalidad de Santiago, pero la acordó la unanimidad de la Cámara de Diputados. Y, como digo, ésa es la única modificación de fondo que incorporó al proyecto del Senado. Las otras son meramente formales. Por ejemplo, una de ellas consiste en cambiar la frase "La obra se financiará" por la que dice: "Las obras se financiarán". El señor NOVOA.- Con la venia de la Mesa, con todo gusto. Además, como existe acuerdo, no se trata de hacer una discusión bizantina sobre quién tiene o no tiene competencia. De modo que al rechazar la proposición de la Cámara de Diputados, lo único que se hace es crear una especie de Comisión Mixta para el despacho de una iniciativa de fácil despacho. En cambio, si la aprobamos -porque están de acuerdo el Senado, la Cámara de Diputados y la municipalidad-, no se crea ninguna dificultad. Si se rechaza la norma, lamentaría mucho que el proyecto vaya a Comisión Mixta. Pero en lo que a mi respecta votaré en contra, por considerar que la proposición es inapropiada. No corresponde aprobar una ley en estos términos. En consecuencia, me parece que la decisión que adopte la Municipalidad de Santiago en cuanto a dónde erigir el monumento al Cardenal Silva Henríquez será siempre una buena decisión. Y si se ha decidido hacerlo en la Plaza de Armas, la felicitamos y aplaudimos. Pero no establezcamos en la ley materias que son propias de la competencia municipal. Estamos yendo más allá de lo que nos corresponde. De manera que apoyo a quienes han planteado esta posición ¿repito- fundados en antecedentes constitucionales. Señor Presidente, tal vez en una próxima reunión daré lectura al trabajo que preparé, porque me preocupa enormemente que estemos pervirtiendo las concepciones en materia de autonomía constitucional y de responsabilidades. El señor MORENO.- Señor Presidente, a fin de no prolongar el debate, solicito votar el asunto. Porque, al discutir una materia distinta a lo que es el propósito mismo del proyecto -erigir un monumento al Cardenal Raúl Silva Henríquez-, obviamente nos estamos enredando en un debate que no corresponde al fondo de lo pretendido por quienes patrocinamos la iniciativa.

Al señor Ministro de Obras Públicas, sobre PROYECTO DE REACONDICIONAMIENTO DE CANAL LA QUINTA DE CHIMBARONGO, y al de Agricultura, relativo a CONSTRUCCIÓN DE MATADERO EN COMUNA DE NAVIDAD (SEXTA REGIÓN).

--Se anuncia el envío de los oficios solicitados, en nombre del señor Senador, en conformidad al Reglamento.


En segundo lugar, espero, con mucho agrado, la intervención muy ilustrada del Honorable señor Silva sobre la autonomía de los municipios. Me parece que ello amerita que el Senado en pleno escuche su muy versada opinión ¿que en su momento hará- sobre una materia que es de particular relevancia para el desarrollo de la actividad pública.


He dicho.


El señor RÍOS (Vicepresidente).- Analizaremos esta última solicitud, por cuanto corresponde a una acción fiscalizadora, ajena a las atribuciones del Senado.


Su Señoría nos ha deparado una sorpresa. Si nos hubiera avisado con anticipación, habríamos dado una característica distinta respecto del inicio de su homenaje. Advierto, asimismo, que se encuentra presente en la Sala el Diputado señor Iván Mesías, el que, según entiendo, también pertenece a la colonia libanesa en Chile.


-Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del señor Senador, conforme al Reglamento.


--Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre de Su Señoría, conforme al Reglamento.


--Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del señor Senador, conforme al Reglamento.


El señor RÍOS (Vicepresidente).- Comparto prácticamente todas las inquietudes señaladas por Su Señoría.


Al menos, así veo yo este momento de la vida nacional.