Actuó de Secretario el señor José Luis Lagos López, y de Prosecretario, el señor Carlos Hoffmann Contreras. A todos los señores Senadores les deseo felicidades para el nuevo año, que comenzamos con la presente sesión. No he podido saludar personalmente a dos o tres de ellos, lo que espero hacer después. Y me dirijo en especial a la Honorable señora Frei. El acta de la sesión 12ª, ordinaria, en 16 de noviembre del año pasado, se encuentra en Secretaría a disposición de los señores Senadores, hasta la sesión próxima, para su aprobación. El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Terminada la Cuenta.

4.- Por último, dejar sin efecto la sesión ordinaria de mañana miércoles 5 de enero.




En tal virtud, la Comisión recomienda aprobar en general el proyecto y disponer de un segundo informe para su discusión en particular, con fijación de plazo para la presentación de las indicaciones pertinentes. Por todo lo anterior, apoyamos esta iniciativa, que representa una gran noticia para miles de compatriotas repartidos en el mundo enter: y constituye la concreción del compromiso del Gobierno con ellos y sus familias. Sin embargo ¿como dije-, debe ser complementada a la brevedad con disposiciones legales generales relativas a la nacionalidad y al derecho a sufragio (éste constituye la otra gran reivindicación de las comunidades de chilenos en el extranjero, máxime cuando es ejercido por ciudadanos de muchos otros países, entre los que se cuentan varios de nuestro continente); con tratados y acuerdos bilaterales sobre doble nacionalidad, tributación y previsión, y con iniciativas culturales, académicas y artísticas destinadas a reforzar los lazos de la nacionalidad. Por ello coincido en que la Sala apruebe en general el proyecto y se fije un plazo para formular indicaciones. De esta manera el texto podrá perfeccionarse y se eviten, hasta donde esté a nuestro alcance, eventuales dificultades de interpretación. Ello, sin perjuicio de que se siga abordando derechamente la reforma a la Carta Fundamental para no tener que emplear un camino oblicuo en la solución de un problema que debiera estar debidamente resuelto con normas constitucionales más precisas y adecuadas. El señor LARRAÍN.- Con mucho gusto, con la venia de la Mesa. El señor VIERA-GALLO.- Señor Presidente, se trata del chileno que para conseguir trabajo o para mantener su residencia se ve forzado a nacionalizarse en otro país. El caso está contemplado en la Constitución; pero, en la práctica, no se aplica la norma correspondiente, porque no hay manera de probar que forzosamente tuvo que adquirir esa nacionalidad. No hay cómo probar que actuó obligado. Lo borran del Registro Civil chileno. Es decir, la norma constitucional, que es buena, no rige en el hecho. De modo que no es tan efectivo que el trámite cueste mucho. Por ambos conceptos, en verdad no advierto la justificación de la norma que se nos propone y que, tal vez por su misma naturaleza, requeriría mayor estudio. En cualquier caso, señor Presidente, hasta ahora el proyecto no nos parece necesario. He dicho. El señor INSULZA (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Por supuesto. En realidad, desde mi punto de vista, no he encontrado una justificación a esta iniciativa de ley. Creo que el problema que ha planteado el señor Ministro se subsana por la vía administrativa. No se requiere de una ley. Y si la vía administrativa no opera, está la vía judicial. En consecuencia, ¿cuál es la justificación real de la situación que plantea el señor Secretario de Estado? En el caso que se citó, ocurrió que el Cónsul de Chile en Estocolmo envió al Director del Servicio del Registro Civil e Identificación la lista correspondiente, y conforme a ella la autoridad administrativa procedió a desconocer la nacionalidad chilena de las personas allí mencionadas, y las borró de los registros. Y el único recurso que tienen es recurrir ante la Corte Suprema ¿reconozco que el Máximo Tribunal ha hecho justicia en una cantidad de casos-, lo que implica un procedimiento bastante extenso, especialmente en el evento de que todos los afectados recurran a dicho Tribunal. Y esto sucederá pese a que sólo se trata de establecer un procedimiento excepcional de rehabilitación. En segundo término, no tienen pruebas, o hasta ahora las que se les han exigido no son las que ellos pueden proporcionar. Muchas veces la razón por la cual deben tomar una nacionalidad extranjera ¿ya sea por residencia o por trabajo- no es susceptible de conocer. Pero, en todo caso, creo que con la prevención que ha hecho el Presidente de la Comisión, que seguramente traducirá en una indicación en el segundo trámite del proyecto, se reduce la posibilidad sólo a los que pierdan la nacionalidad chilena de acuerdo con el número 1.º del artículo 11 de la Carta Fundamental. O sea, con ello se despejan todas las dudas que inicialmente habían planteado los señores Senadores. Por ello, quiero dejar constancia de que en algún instante también deberemos proceder a revisar los criterios existentes sobre la pérdida de la nacionalidad. En tal virtud, durante la discusión particular formularé indicación para eliminar el plazo de 24 meses, porque no le encuentro justificación ni lógica. A mi juicio, lo que interesa es el reforzamiento de nuestra nacionalidad, de aquellos que serán nuestros representantes en todos los países, quienes tienen derecho, si así lo desean, a sentirse parte de nosotros mismos. Señor Presidente, percibo que en la Sala hay ambiente para aprobar por unanimidad la idea de legislar y, también, que existen elementos suficientes para llegar a una muy buena ley de carácter permanente que remedie hacia atrás y hacia adelante este tipo de injusticias. Asimismo, propongo que proyectos de esta naturaleza, que inciden en normas constitucionales, también sean enviados a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. Por lo tanto, propongo -y éste es trabajo de la Comisión-, de un lado, que la propia autoridad deje sin efecto los actos llevados a cabo a aquel respecto, debido a que no se cumplieron los requisitos; y de otro, que se facilite la acreditación dispuesta en el inciso segundo del Nº 1º del artículo 11 de la Constitución mediante declaración jurada. De ese modo no se obliga a la persona a presentar una solicitud ante el Ministerio del Interior ni a que éste, en tal virtud, concurra al Servicio de Registro Civil e Identificación.





He dicho. Tiene la palabra el Honorable señor Bombal. No sé si el Presidente de la Comisión tiene otro criterio. Pienso que la norma propuesta cumple plenamente con el objetivo de hacer más eficaz el trabajo que realizamos en la Sala, en conformidad a la Constitución y al artículo 39 del Reglamento del Senado. Y, en ese sentido, todo lo que se haga por mejorar esta facultad me parece conveniente.

--Se toma conocimiento, y se designa a los miembros de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento para que integren la Comisión Mixta que debe formarse.



La iniciativa es muy simple, y su objeto es hacer un aporte adicional de 200 millones de dólares al Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo, elevar su límite superior de 400 millones a 600 millones de dólares, trasladando recursos generados por el mayor valor del cobre. Ella se discutió hoy día en la Comisión de Hacienda, se aprobó por la unanimidad de los Senadores presentes, y se halla en condiciones de ser despachada por la Sala, donde suponemos que concitará similar respaldo al que recibió en la Comisión. El señor NOVOA.- Con todo gusto. Gracias, señor Presidente. Deseo señalar también que, probablemente, de no existir impuestos muy altos al consumo, no habría necesidad de aumentar este Fondo, porque perfectamente podríamos haber tenido un precio menor para los combustibles, aun con valores internacionales altos. Hay que recordar que el 1 de enero recién pasado entró a regir un nuevo impuesto a la gasolina, que es lo que ha precipitado, de alguna forma, la calificación de "discusión inmediata" para el proyecto . El señor PRAT.- Los gasoductos o, por lo menos, su puesta en marcha deben ser bastante posteriores a esa fecha. El hecho es que en la práctica el precio del petróleo estará subsidiado. Puede que en el futuro se lo castigue, pero en la etapa que viene será subsidiado, y por eso se propone aportarle recursos. Esto generará una competencia desleal respecto de otras formas de combustibles como el gas, y los legisladores deberíamos sopesar esta circunstancia al momento de resolver la materia. Desgraciadamente, por la forma como se está legislando, en que el proyecto se discutió en la mañana en la Cámara de Diputados, a mediodía en la Comisión de Hacienda y ahora se ve en la Sala, es imposible oír a sus actores, a quienes serán afectados por su contenido. Lo que deseo consignar es que existen mecanismos de diverso tipo. Aquel que nos ocupa, en particular, resulta importante para un país tan abierto como el nuestro, que es neto importador energético, sobre todo de petróleo y derivados.

Al señor Ministro de Obras Públicas, con relación a CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE EMBALSES, Y PAVIMENTACIÓN Y TENDIDO DE CAMINOS EN QUINTA REGIÓN.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Parra. Confío en que el joven Matute Johns, alumno de la carrera de Ingeniería Forestal de la Universidad de Concepción, pueda ser encontrado con vida, para felicidad de sus padres, de sus compañeros y, en general, de la comunidad toda. Y confío, también, en que los causantes directos de su desaparición recibirán el castigo ejemplarizador que su acción delictual merece. Sin embargo, para ello es fundamental no enrarecer el ambiente y actuar todos juntos en pos del único objetivo legítimo que puede haber en un caso como éste. El señor BOMBAL.- Con mucho gusto, señor Presidente. Así lo haré.


He dicho.
El señor HORVATH.- Perdón, señor Presidente, antes de que Su Señoría levante la sesión, quiero señalar brevemente al señor Senador que me precedió en el uso de la palabra que le responderemos después del día 16 de este mes, con bastantes argumentos, y muy novedosos. Jefe de la Redacción