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Sesión 24ª ordinaria, en miércoles 16 de enero de 2002
De 16.22 a 18.59 horas. Asistencia de 42 señores Senadores
Presidió la sesión el H. Senador señor Andrés Zaldívar, Presidente
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann Contreras.



MODIFICA CODIGO PROCESAL PENAL

Por unanimidad, se aprobó el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que introduce modificaciones al Código Procesal Penal (Boletín Nº 2.822-07).
El proyecto fue iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República y tiene por objeto aclarar y reforzar las atribuciones policiales respecto de delitos menores en el nuevo Código Procesal Penal.
El Ejecutivo expresa que la reforma procesal penal, en vigor actualmente en cinco Regiones del país, puede calificarse de exitosa en términos generales, sin embargo, durante este período de funcionamiento, se han detectado algunas dificultades, siendo la principal de ellas el tratamiento de los delitos menores y de las actuaciones de la policía, y que es la que mayor impacto causa en la vida cotidiana de la gente, lo que ha comenzado a generar una percepción negativa en la comunidad.
El proyecto consta de un artículo único, dividido en diez numerales.
Permite a la policía, sin orden previa de los fiscales, efectuar el control de identidad en casos fundados.
Igualmente, se autoriza a la policía para registrar las vestimentas, el equipaje o el vehículo de la persona cuya identidad se controla.
La persona que durante el control de identidad, la niegue u oculte, será conducida a la unidad policial más cercana para fines de identificación, permitiendo, si no fuere posible acreditar la identidad, se le tomen sus huellas digitales, las que deberán ser destruidas luego de haber cumplido dicho propósito.
Impone a la policía la obligación de informar de inmediato al fiscal de la detención, quien, en la misma audiencia de control de la detención, podrá formular el requerimiento en contra del imputado.
Los procesos de identificación de una persona deberán realizarse de la forma más expedita posible, no pudiendo exceder de 6 horas.
Libera a la policía del deber de notificar al dueño de un lugar cerrado la resolución judicial que autorice la entrada y registro, cuando el juez de garantía así lo disponga.
Se dispone que si la persona que ha de ser objeto de exámenes corporales (alcoholemia, de drogas) otorga su consentimiento para que se le practiquen, se harán sin más trámite, si se niega, la determinación sobre la realización de éstos queda entregada al juez de garantía.
Se impone el deber del fiscal de promover la reparación del daño causado a la víctima, en los casos en que sea compatible con el interés de la persecución penal.
Amplía los lugares donde deben fijarse los carteles en los que se consignen los derechos de las víctimas y de los detenidos.
Intervino el Senador Sergio Díez para informar la iniciativa.
En consecuencia, procede remitir el proyecto al Ejecutivo comunicándole su aprobación.



DECLARA FERIADO LOS DÍAS DE REALIZACIÓN DE CENSOS

Por 24 votos, todos a favor, se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara feriado legal y regula los días de realización de censos oficiales. (Boletín Nº 2854-06). Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objetivo principal el de dar carácter de feriado legal a los días en que se realicen censos oficiales, a la vez que se proponen medidas accesorias destinadas a facilitar este proceso.
La iniciativa consta de un artículo único y una disposición transitoria, que modifican la ley Nº 17.374 que fija el texto coordinado y actualizado del D.F.L. Nº 313, de 1960, que aprueba la Ley Orgánica de la Dirección de Estadística y Censos y crea el Instituto Nacional de Estadísticas.
Declara feriado legal el día del levantamiento de los censos oficiales (que este año se realizará el 24 de abril).
Faculta al Director Nacional del Instituto de Estadísticas para fijar la fecha en que se realizarán los censos oficiales.
Prohibe, desde las 6 hasta las 18 horas del día en que se practique la encuesta censal, actividades, espectáculos y reuniones públicas, el funcionamiento de restaurantes, supermercados y, en general, de todo comercio de venta de artículos alimenticios y de bebidas, los cuales permanecerán cerrados entre esas horas.
Obliga al personal de la Administración que directa o indirectamente participe en el levantamiento censal, a cumplir las funciones que les sean encomendadas.
La disposición transitoria dispone que los estudiantes secundarios que efectúen labores censales en el próximo levantamiento del año 2002 estarán cubiertos por el seguro escolar que los protege, no obstante tratarse de un día feriado.
Intervinieron los HH. Senadores señora Carmen Frei, Senadora Informante y señores Jorge Martínez y Rafael Moreno.
En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo, comunicándole su aprobación.




AUTORIZA LA CONSTRUCCIÓN DE MONUMENTOS Y LA CREACIÓN DE MUSEO QUE INDICA.

Sin debate y por unanimidad, se aprobó el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que autoriza la construcción de monumentos en Puerto Aysén y Coyhaique, y crea el Museo y Archivo del Explorador Augusto Grosse. (Boletín Nº 2157-04).
El proyecto fue iniciado en moción de los HH. Senadores señores Antonio Horvath y Rodolfo Stange, y tiene por objeto rendir un homenaje público en memoria del explorador don Augusto Grosse Ickler.
La iniciativa consta de ocho artículos, que en lo medular disponen:
Autoriza la erección de monumentos en las ciudades de Puerto Aysén y otro de Coyhaique, en memoria del explorador Augusto Grosse Ickler.
Las obras se financiarán mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas y donaciones y otros aportes privados, creándose fondos destinados a recibir dichas contribuciones
Se establece la creación de una comisión especial encargada de ejecutar los objetivos de esta iniciativa, y se señalan sus funciones, la forma de su integración y el quórum para sesionar y adoptar acuerdos.
Faculta a la comisión especial para preparar y articular convenios con y entre entidades públicas o privadas con el objeto de constituir un archivo y museo para la custodia y administración de aquellos bienes de interés cultural o histórico que habiendo pertenecido al explorador Augusto Grosse Ickler, sean donados al efecto por sus sucesores. A este fin deberán destinarse los excedentes de las erogaciones recibidas que quedaren una vez construidos los monumentos.
Vencido el plazo de cinco años contados desde la publicación de la respectiva ley, sin que se hayan erigido los correspondientes monumentos, lo recaudado deberá aplicarse a los fines de beneficencia o culturales que la comisión determine.
En consecuencia, procede remitir el proyecto al Ejecutivo, comunicándole su aprobación.




REEMPLAZA DENOMINACIONES EN GRADOS DEL EJÉRCITO

Por 24 votos, todos a favor, se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que reemplaza, en los textos legales que indica, las expresiones de "Teniente General", "Mayor General" y "Brigadier General" por "General de Ejército", "General de División" y "General de Brigada", respectivamente. (Boletín Nº 2718-02).
El proyecto fue iniciado en Mensaje del Ejecutivo, quien en los fundamentos del mismo manifiesta la conveniencia histórica de que el Ejército de Chile recupere para el Comandante en Jefe el grado de "General de Ejército", como también para los Oficiales Generales los grados de "General de División" y "General de Brigada", denominaciones que tienen una larga tradición y que experimentaron un cambio con la dictación de varios textos legales. Agrega el Mensaje que del análisis de los antecedentes históricos, doctrinarios y legales es posible concluir que el reemplazo del título de "General de Ejército", por el de "Teniente General", obedeció a razones de carácter circunstancial.
El proyecto consta de dos artículos que modifican la Ley Orgánica Constitucional de las Fuerzas Armadas y el Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas, reemplazando las denominaciones de los grados de los Oficiales Generales del Ejército Teniente General, Mayor General y Brigadier General, para retornar a las que tradicionalmente tuvieron dichos grados, esto es, General de Ejército, General de División y General de Brigada, respectivamente.
Intervinieron en el debate los HH. Senadores señores Jaime Gazmuri, Senador Informante; José Antonio Viera-Gallo, Jorge Lavandero, Jorge Martínez y Sergio Fernández.
En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo comunicándole su aprobación.




MODIFICA LEY DEL DEPORTE

Por la mayoría de los señores Senadores presentes y con la abstención de la señora Matthei, se aprobó, en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 19.712, del Deporte. (Boletín Nº 2.838-04). Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto aclarar la situación laboral de los trabajadores que actualmente se desempeñan en los Consejos Provinciales de Deportes pertenecientes a la ex DIGEDER, una vez que tales organismos se extingan o liquiden, de acuerdo a lo dispuesto en la nueva Ley de Deportes.
La iniciativa consta de un artículo único permanente y una disposición transitoria.
Reconoce el derecho a indemnización que le corresponde a los trabajadores de los Consejos Provinciales del Deporte que pasen a formar parte de la nueva planta del Instituto Nacional del Deporte, estableciendo que el beneficio se postergará hasta el cese de funciones en el Instituto.
Los trabajadores de los Consejos Provinciales del Deporte que no ingresen a la planta del nuevo Instituto, percibirán la indemnización que corresponde conforme al Código del Trabajo, por los años servidos, para lo cual se procederá invocando la causal "necesidad de la empresa".
Se amplía el plazo, de uno a dos años, para que el Instituto Nacional del Deporte y el Ministerio Secretaría General de Gobierno efectúen una evaluación de la planta y correspondientes normas de gestión de personal, con el objeto de asegurar una adecuada carrera funcionaria.
Posterga, hasta el 31 de diciembre de 2002, el plazo para la extinción y liquidación de los Consejos Provinciales de Deportes.
Faculta al Director Nacional de Deportes para actuar como Ministro de Fe, facultad que reviste la mayor importancia para los efectos de la constitución de organizaciones deportivas.
Intervinieron los HH. Senadores señores Alejandro Foxley, Senador Informante; Evelyn Matthei, Roberto Muñoz Barra, José Antonio Viera-Gallo, Rafael Moreno, Hosaín Sabag, Edgardo Boeninger, Augusto Parra y Adolfo Zaldívar.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo comunicándole su aprobación.




CREA NUEVAS SALAS EN LAS CORTES DE APELACIONES QUE INDICA

Por 28 votos, todos por la afirmativa, se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que crea nuevas Salas en las Cortes de Apelaciones de Santiago, San Miguel, Valparaíso y Concepción. (Boletín Nº 2.852-07).
El proyecto, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto solucionar la situación de aquellas Cortes de Apelaciones que se encuentran atochadas de causas, en las cuales resulta imprescindible aumentar el número de Salas.
La iniciativa consta de cinco artículos permanentes y un artículo transitorio.
Crea una nueva sala en las Cortes de Apelaciones de San Miguel, Valparaíso y Concepción, y aumenta en dos el número de aquellas que componen la Corte de Apelaciones de Santiago, con el consecuente incremento en el número de Ministros, Relatores y funcionarios auxiliares, que deberán desempeñarse en ellas.
Contempla el aumento de la planta correspondiente al escalafón respectivo, según el número de salas que se crean e introduce las modificaciones necesarias al Código Orgánico de Tribunales.
El costo del proyecto para el año 2002 es de $ 970.451 miles.
Intervinieron en el debate los HH. Senadores señores Enrique Silva Cimma, Senador Informante; Mario Ríos, Enrique Zurita, Gabriel Valdés, Marcos Aburto, Sergio Romero, Mariano Ruiz-Esquide, Beltrán Urenda, Edgardo Boeninger y el Ministro de Justicia, don José Antonio Gómez.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.




ELIMINA LOS FOTORRADARES

Por 28 votos se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que deroga disposiciones de las leyes sobre Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local y de Tránsito, y concede amnistía por contravenciones basadas en pruebas provenientes de equipos de registros de infracciones. (Boletín Nº 2817-07).
El proyecto fue iniciado en moción de los HH. Senadores señores Mario Ríos y Andrés Zaldívar y tiene por objeto derogar las disposiciones relativas a los "fotorradares" y al Registro de Multas de Tránsito, en atención a que el sistema de equipos de registro de infracciones se ha demostrado ineficaz, tanto desde el punto de vista de los conductores que se ven expuestos a abusos por su utilización, como en cuanto a la aplicación de los procedimientos establecidos en la ley para la contratación de estos servicios por parte de las municipalidades
El proyecto consta de tres artículos.
Deroga el Registro de Multas de Tránsito, cuya fiscalización corresponde al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Deroga las normas que regulan el uso de los equipos de registro de infracciones (fotorradares).
Concede amnistía a todos los conductores denunciados por infracciones a la Ley de Tránsito sobre la base de equipos de registro de infracciones o "fotorradares", a menos que dichas infracciones hayan dado origen a un accidente.
Intervinieron los HH. Senadores señores Julio Lagos, Senador Informante; Rodolfo Stange y Hernán Larraín.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.




CONDONA DEUDAS EX CORA

Por unanimidad, se aprobó en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 19.353, sobre condonación de deudas CORA. (Boletín Nº 2759-01).
El proyecto fue iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República y tiene por objeto otorgar un nuevo plazo para acogerse al beneficio otorgado por la ley Nº 19.353, sobre condonación de deudas CORA y precisar determinados requisitos que han obstaculizado una aplicación más extensiva y justa de la ley.
El proyecto consta de artículo único, dividido en cinco numerales y un artículo transitorio.
Suprime el requisito que exige que las deudas ex Cora que se condonan, correspondan a predios de la reforma agraria adquiridos con anterioridad al 31 de diciembre de 1992.
Suprime el requisito de estar al día en las obligaciones tributarias y previsionales para acogerse a los beneficios de condonación.
Permite a las personas que, siendo propietarias de un predio CORA y que tengan otro bien raíz que no provenga del proceso de reforma agraria, acceder a la condonación.
Incorpora a la condonación a los dueños de retazos de parcelas CORA, cuyas superficies individuales sumadas sean inferiores a 12 hectáreas de riego básico.
Incluye, dentro de las organizaciones que pueden acogerse a la condonación, a las sociedades de personas constituidas por campesinos.
Otorga un nuevo plazo de dos años para acogerse a la condonación.
La deuda ex CORA está constituida por 12.017 deudores y alcanza a la suma de $ 62.094 miles.
Intervinieron los HH. Senadores señores Rafael Moreno, Hernán Larraín, Hosaín Sabag, Sergio Romero y Sergio Bitar.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.




DECLARA FERIADO PARA ARICA EL 7 DE JUNIO DE CADA AÑO

Por 18 votos en contra y 2 a favor, se rechazó el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece como feriado local en la comuna de Arica el día 7 de junio de cada año. (Boletín Nº 2685-05).
El proyecto fue iniciado en moción de los Diputados señora Rosa González y señor Enrique Krauss y tiene por objeto conmemorar la toma de Morro de Arica, estableciendo como día festivo en esa localidad el día 7 de junio de cada año.
Intervinieron los HH. Senadores señores Sergio Bitar y Rafael Moreno.
En consecuencia, procede la formación de una Comisión Mixta.



INCIDENTES

El Senador José Antonio Viera-Gallo se refirió a información de prensa que confirma que el dueño de Aerocontinente, señor Zevallos, está siendo investigado por la DEA, organismo especializado en drogas en Estados Unidos, por narcotráfico y lavado de dinero, avalando con esta noticia la actuación del Consejo de Defensa del Estado de acusarlo de lavado de dinero.
Manifestó que corresponde que a quienes estuvieron a favor del empresario peruano e inculparon al Estado chileno de haber actuado sin suficiente fundamento, rectificar todas las acusaciones que se formularon contra el Consejo de Defensa del Estado.
El Senador Rafael Moreno denunció el atropello que sufren las radio emisoras regionales y locales de la Sexta Región por parte de emisoras que emplean el sistema de vía satelital para transmitir, invadiendo las frecuencias de las primeras.
Destacó la labor social que cumple la radio en su función de comunicación.
En otro orden de cosas, se refirió a las injustificadas alzas en las tarifas del agua potable y alcantarillado que cobran las privatizadas empresas sanitarias.
El Senador Mario Ríos solicitó una interrupción al señor Moreno para aportar mayores antecedentes respecto del tema de tarifas cobradas por el suministro de agua potable y alcantarillado.
El Senador Sergio Romero rindió un homenaje en memoria de don Mauricio Serrano Palma, recientemente fallecido.
El Senador Antonio Horvath adhirió al homenaje a don Mauricio Serrano Palma.
En segundo lugar, dio cuenta del recibo de un oficio del Ministerio de Educación, en el que confirma el cierre de la escuela en Villa Las Estrellas, en la Antártica chilena.
A continuación, se refirió al cierre de operaciones de vuelo para aviones bimotores de compañías comerciales en algunos aeródromos de Puerto Montt y Aysén, medida que tendrá un impacto negativo, por cuanto esos aviones deberán operar en aeropuertos principales, con los costos y dificultades que ello implica.
En otro orden de ideas destacó la excelente labor de los organizadores del Rodeo Zonal Sur 2002, realizado por primera vez en la ciudad de Coihaique.
Finalmente, se refirió al problema que enfrentan los adjudicatarios de un programa habitacional de 144 viviendas en la ciudad de Coihaique, cuyas casas estarían embargadas debido a que la empresa constructora se encuentra en quiebra.

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