Sesiones 6ª ordinaria y 7ª especial secreta,
en miércoles 10 de octubre de 2001.
De 16.19 a 18.18 horas. Asistencia de 41señores Senadores.
Presidió la sesión el H. Senador señor Andrés Zaldívar Larraín, Presidente.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann Contreras.
DESIGNACIONES EN EL CONSEJO NACIONAL DE TELEVISIÓN
El Senado, en sesión secreta, por 40 votos, aprobó la proposición de S.E. el Presidente de la República en orden a designar, como miembros del Consejo Nacional de Televisión, por el período que finaliza el año 2004, a la señora María Soledad Larraín Heiremans y a don Guillermo Blanco Martínez; y, por el período que termina el año 2008, a la señora Consuelo Valdés Chadwick, y a los señores Herman José Manuel Chadwick Piñera; Jorge Donoso Pacheco; Jorge Carey Tagle y Sergio Luis Marras Vega.
AUTORIZA FINANCIAMIENTO A UNIVERSIDAD DE CHILE PARA CONSTRUCCIÓN DE PARQUE CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO ¿VETO-
Por 25 votos por la afirmativa y 3 abstenciones el Senado dio su aprobación a la Observación de S.E. Presidente de la República, en segundo trámite constitucional, al proyecto de ley que autoriza a la Universidad de Chile para contratar empréstitos para financiar la construcción de un Parque Científico ¿ Tecnológico y faculta al Presidente de la República para otorgar garantía del Estado. (Boletín Nº 2454-19).
Sin embargo, la Cámara de Diputados rechazó la observación del Presidente de la República, por lo tanto, se entiende rechazada.
El veto tenía por objeto establecer que los empréstitos que se autoriza a la Universidad de Chile contratar para financiar la construcción de un Parque Científico Tecnológico en un terreno que es de su propiedad, ubicado en el sector de Laguna Carén, Comuna de Pudahuel, podían tener un vencimiento superior a seis años.
El proyecto aprobado por el Congreso es del siguiente tenor:
Autoriza a la Universidad de Chile para endeudarse en el país o en el exterior, hasta por US$ 20.000.000 con el objeto de financiar la construcción de un Parque Científico-Tecnológico en el sector de Laguna Carén, en la Región Metropolitana.
El servicio de la deuda deberá hacerse con cargo al patrimonio de la Universidad de Chile.
Impone a la Universidad la obligación de llamar a propuesta pública para seleccionar las empresas que se encargarán de la construcción del Parque.
Estipula que el Parque Científico ¿ Tecnológico deberá disponer de instalaciones y actividades que puedan ser utilizadas por la comunidad científica y tecnológica nacional y reciban la participación de la comunidad internacional, especialmente deberá propender a la actuación en forma asociada con otras Universidades, a la vez que deberá dar las facilidades del caso para que sea visitado por delegaciones de estudiantes, sin costo, con el objeto de incentivar y promover el interés de la juventud por la ciencia y la tecnología.
Autoriza al Presidente de la República para otorgar la garantía del Estado a las obligaciones provenientes de los empréstitos que contrate la Universidad de Chile.
Obliga a incorporar en los decretos que otorgan la garantía del Estado a los empréstitos que contrate la Universidad, el grado de cumplimiento de la construcción del Parque Científico-Tecnológico, de la Ciudad Universitaria y del Parque Público, que deberá realizar la Universidad de Chile. La transferencia gratuita de los terrenos de Laguna Carén a la Universidad de Chile se hizo bajo la condición de emplear los terrenos en la construcción, habilitación y mantención de los tres proyectos señalados, para ponerlos a disposición de los habitantes de la Región Metropolitana.
Intervino el H. Senador señor Alejandro Foxley para informar la Observación.
En consecuencia, el veto vuelve a la Cámara de Diputados para que sea remitido al Presidente de la República, comunicándole que el Congreso no le dio su aprobación.
ESTABLECE NUEVO REQUISITO PARA SER ALCALDE
Quedó para segunda discusión el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece como requisito para ser alcalde haber cursado enseñanza media o su equivalente. (Boletín Nº 2601-06).
El proyecto fue iniciado en Moción de los HH. Senadores señores Moreno, Sabag y Zaldívar (don Adolfo) y tiene por objeto incorporar, entre los requisitos que la ley exige para ser alcalde, el haber cursado la enseñanza media, fundamentando la iniciativa en la necesidad de que la máxima autoridad comunal esté dotada de una formación intelectual que lo habilite para comprender con mayor amplitud la realidad que lo rodea y los instrumentos con que deben actuar: principios básicos de organización, de economía y de otras variadas formas de actividades, todo lo cual va más allá de la capacidad de saber leer y escribir, que es el requisito que la ley exige para los aspirantes a cargos comunales.
El proyecto consta de artículo único, que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, estableciendo como requisito para ser alcalde, el haber cursado la enseñanza media o su equivalente.
Intervinieron los HH. Senadores señora Carmen Frei, para informar la moción y señores Mario Ríos, José Antonio Viera-Gallo, Sergio Díez, Sergio Fernández, Sergio Bitar, Hosain Sabag, Carlos Cantero y Edgardo Boeninger.
En consecuencia, procede continuar con la discusión de esta iniciativa en la próxima sesión que celebre el Senado.
POSTERGA DETERMINACIÓN DE COEFICIENTES
DE DISTRIBUCION DEL FONDO COMÚN MUNICIPAL
Sin debate y por unanimidad, se aprobó, en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que posterga para el año 2002 la determinación de los coeficientes de distribución del fondo Común Municipal. (Boletín Nº 2805-06). Con urgencia calificada de "discusión inmediata".
El proyecto fue iniciado en Mensaje del Ejecutivo, y tiene por objeto postergar hasta el próximo año la nueva determinación trienal de los coeficientes de distribución del Fondo Común Municipal, en atención a que el año 2002 deberá practicarse un nuevo censo, que reflejará nuevas realidades comunales. Explica el Ejecutivo que la distribución del 90% del Fondo Común Municipal se efectúa en base a criterios de pobreza, constituyendo el elemento poblacional y sus características socioeconómicas un factor determinante en dicho cálculo, el que debe basarse en el censo vigente, practicado el año 1992.
El proyecto consta de artículo único que posterga para el mes de diciembre del año 2002, la determinación de los coeficientes trienales de distribución de los recursos correspondientes al 90% del F.C.M.
En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo comunicándole su aprobación.
SUPRIME FERIADOS QUE INDICA
Quedó para segunda discusión el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que suprime los feriados que indica. (Boletín Nº 2779-06).
El proyecto fue iniciado en Moción de los HH. Senadores señores Hamilton y Sabag y tiene por objeto derogar los feriados del 12 de octubre, de San Pedro y San Pablo, de la fiesta de Corpus Christi, del "Día de la Unidad Nacional" y la ley que trasladó estos feriados a los días lunes.
La Comisión propone a la Sala rechazar la idea de legislar, por estimar que, en comparación con otros países, Chile exhibe un número prudente de días feriados en el año calendario, y que algunos de ellos ya están arraigados en la comunidad nacional, como lo son los feriados religiosos y el 12 de octubre. En relación con el Día la Unidad Nacional, se encuentra en trámite en la H. Cámara de Diputados otro proyecto que se refiere a este feriado, el cual debe ser objeto de un debate particular en que se determine la conveniencia de mantenerlo, sustituirlo o derogarlo.
Intervinieron los HH. Senadores señora Carmen Frei, quien informó la iniciativa y los señores Ricardo Núñez, Mariano Ruiz-Esquide, Carlos Cantero, Rafael Moreno, Edgardo Boeninger y Jaime Gazmuri.
En consecuencia, procede continuar con la discusión de esta iniciativa, en la próxima sesión.
INCIDENTES
La Senadora Carmen Frei manifestó su pesar por los dos accidentes ocurridos en la mañana de hoy en Calama, que costó la vida a 22 trabajadores que venían desde el mineral El Abra, al chocar el bus en que viajaban con un camión. Posteriormente, una avioneta de Carabineros que acudía a investigar el choque, cayó pereciendo sus seis ocupantes.
Solicitó el envío de condolencias al Director General de Carabineros.
El Senador Carlos Cantero lamentó, al igual que la Senadora Frei, el accidente que costó la vida a varios trabajadores mineros y a seis miembros de Carabineros de Chile.
Se sumó a las condolencias al Director General de la Institución.
El Senador Rodolfo Stange adhirió a las condolencias y solicitó que ellas también sean remitidas al General Jefe de la Zona de Antofagasta de Carabineros.
En otro orden de cosas, analizó detalladamente las características de la Enfermedad Descompresiva, o Mal de Presión, que afecta a los buzos que trabajan a grandes profundidades, como sucede en Carelmapu, caleta ubicada en la Comuna de Maullín, Décima Región, donde la cifra de fallecidos o discapacitados por este mal es considerable, creando un serio problema social, ya que sus familias han quedado sin el sustento para el diario vivir.
Expresó que para salvar a aquellos que sufren un accidente de descompresión, es necesaria la utilización de una Cámara Hiperbárica y, la más cercana a Carelmapu, se encuentra a 100 kms. de distancia, en Ancud, solicitando se oficie a la autoridad pertinente, a fin de que se dotar a la referida caleta de un Consultorio de Salud con Cámara Hiperbárica.
El Senador Antonio Horvath se refirió a las necesidad de que se otorguen bonificaciones a los programas de forestación realizados a través del sistema combinado de especies exóticas y nativas, porque las primeras cumplen una función de abrigo respecto de las segundas, dando cuenta de la interpretación que el Ministerio de Agricultura ha dado a la norma legal vigente, en el sentido de que no está contemplado bonificar más de una plantación en una misma superficie.
El Senador Jorge Martínez criticó que el Gobierno se hiciera parte en el Caso Pinochet y en las causas de derechos humanos con jueces especiales con el objeto de impulsar la búsqueda de detenidos-desaparecidos.
Manifestó que en Chile no se respeta el Estado de Derecho, ya que a las personas procesadas por infracciones a los derechos humanos y que eran miembros de los Servicios de Inteligencia del Gobierno Militar, no se les ha reconocido los beneficios que le otorga la Ley de Amnistía, ni se les ha aplicado la prescripción de los delitos contemplados en los Códigos Penal y de Procedimiento Penal. A varios ex agentes de seguridad se les ha sometido a juicio y prisión preventiva sobre la base de un delito imaginario, cual es la suposición que los detenidos-desaparecidos están secuestrados y, por lo tanto, vivos, por lo que no procede aplicar la prescripción del delito de secuestro, ya que este ilícito es de acción continuada.
El Senador Fernando Cordero lamentó la conducta de quienes se lamentan públicamente por los cruentos homicidios de inocentes niñas cometidos en Alto Hospicio, Iquique, y por otra parte, no han dudado en levantar su voz para derogar la pena de muerte, inspirados en fines electorales y políticos.
Son los mismos que critican la acción policial y que no han dudado en debilitar las facultades de Carabineros para luchar contra la delincuencia, a través de reformas legales que otorgan garantías para los delincuentes, olvidando los derechos de las víctimas. Agregó que estos hechos provocan un sentimiento de impotencia y una pérdida de fe en la justicia y el derecho.
El Senador Jorge Martínez manifestó su apoyo y el de los Senadores de su Comité a las palabras de la Senadora Carmen Frei.
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