Sesión 22ª ordinaria, en martes 31 de mayo de 2022.
Legislatura Número 370
C U E N T A
Veinte Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que modifica Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal (Boletín N° 7.567-07).
-El que modifica los requisitos de ingreso a carreras de pedagogía, establecidos en el artículo 27 bis de la ley N°20.129 y en el artículo trigésimo sexto transitorio de la ley N°20.903 (Boletín N° 14.151-04).
-El que modifica la ley N°20.205, que Protege al funcionario que denuncia irregularidades y faltas al principio de probidad, para extender su aplicación al personal de las Fuerzas Armadas, en las condiciones que señala (Boletín N° 12.211-02).
-El que regula el precio de los exámenes y procedimientos de apoyo diagnóstico y clínico, así como la obligatoriedad de informarlo públicamente (Boletín N° 13.892-11).
Con los siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de los siguientes asuntos:
-El que establece el deber del Banco Central de informar sus políticas y la dictación de normas generales a la Cámara de Diputados (Boletín N° 14.616-05).
-El que promueve el almacenamiento de energía eléctrica y la electromovilidad (Boletín N° 14.731-08).
-El que modifica diversos cuerpos legales para establecer la mayoría de edad como un requisito esencial para la celebración del matrimonio (Boletín N° 14.700-18).
-El que modifica la ley N° 14.908, sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias, en materia de responsabilidad parental y pago efectivo de las deudas por pensiones de alimentos (Boletín N° 14.946-07).
Con el noveno al quince, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
-El que regula el proceso unificado de búsqueda de personas desaparecidas y crea el sistema interconectado para estos efectos (Boletín N° 12.392-25).
-El que modifica el Código del Trabajo, para asegurar el cumplimiento del principio de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres (Boletines Nos 10.576-13, 12.719-13 y 14.139-34, refundidos,).
-El que modifica el Código Penal para agravar e incrementar las penas de los delitos, toda vez que sean cometidos contra niños, o éstos se encuentren entre los afectados por el delito y sus circunstancias (Boletín N° 14.107-07).
-El que declara el día 30 de noviembre de cada año, como el Día Nacional de las Víctimas del Asbesto, y autoriza erigir monumentos alusivos en las comunas que indica (Boletín N° 13.112-24).
-El que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
-El que modifica el plazo de entrada en vigencia de los aranceles regulados, derechos básicos de matrícula y cobros por concepto de titulación o graduación, establecidos en el Título V de la ley N° 21.091, sobre Educación Superior, para el financiamiento institucional para la gratuidad (Boletín N° 14.997-04).
-El que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas (Boletín N° 10.687-06).
Con los cinco últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
-El que promueve la competencia e inclusión financiera a través de la innovación y tecnología en la prestación de servicios financieros (Boletín N° 14.570-05).
-El que modifica la ley N°20.564, que establece ley marco de los Bomberos de Chile, para incluir y sancionar el acoso sexual y delitos relacionados, e incorporar la perspectiva de género en la reglamentación interna del Sistema Nacional de Bomberos (Boletín N° 14.536-34).
-El que modifica el Código Penal, tipificando el delito de desaparición forzada de personas (Boletín N° 9.818-17).
-El que dispone la obligatoriedad de la adopción del régimen de federación deportiva nacional para aquellas entidades que reciben recursos públicos de manera permanente (Boletín N° 13.869-29).
-El que interpreta la ley N°5.248, en materia de integración de la Comisión Administrativa del Parque Pedro del Río Zañartu o Parque Fundo Hualpén (Boletín N° 14.834-06).
-- Se toma conocimiento de las calificaciones y de los retiros y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Ocho de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que no recabó el parecer de la Excma. Corte Suprema, conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 77 de la Constitución Política de la República, respecto del proyecto de ley sobre publicidad visible desde caminos, vías o espacios públicos, correspondiente a los Boletines Nos 9.686-09 y 10.209-09, refundidos.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documentos a sus antecedentes.
Con el segundo, comunica que ha tomado conocimiento del oficio de S.E el Presidente de la República, mediante el cual otorga su consentimiento a la solicitud de archivo del Senado respecto del proyecto de ley, que modifica la ley N°19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, correspondiente al Boletín N° 6.543-03.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se procede al archivo del proyecto de ley.
Con el tercero, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el decreto N° 5.142, de 1960, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalización de extranjeros, con el objeto de reducir el plazo de permanencia en el país que se exige para adquirir la nacionalidad, en el caso de los deportistas que indica, correspondiente al Boletín N° 12.101-06.
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Con el cuarto, indica que ha prestado su aprobación al proyecto de ley que interpreta la ley Nº 5.248, en materia de integración de la Comisión Administrativa del Parque Pedro del Río Zañartu o Parque Fundo Hualpén, correspondiente al Boletín Nº 14.834-06 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Con el quinto, comunica que aprobó el proyecto de ley que modifica la ley N° 19.856, para excluir de los beneficios establecidos en ella a personas condenadas por delitos que, conforme al Derecho Internacional, sean considerados como genocidio o crímenes de guerra o lesa humanidad, correspondiente al Boletín N° 13.979-07.
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el sexto, da a conocer a las diputadas y los diputados que integrarán las Comisiones de Reja y de Pórtico que recibirán a S.E. el Presidente de la República, en la cuenta pública del 1° de junio de 2022, a las 11.00 horas.
-- Se toma conocimiento.
Con el séptimo, comunica que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, en materia de Transformación Digital del Estado, correspondiente al Boletín N° 14.969-06 (con urgencia calificada de ´´discusión Inmediata´´).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar al Presidente de la República.
Con el octavo, informa que ha aprobado la enmienda propuesta por el Senado al proyecto de ley que modifica el decreto ley N° 3.516, de 1980, que establece normas sobre división de predios rústicos para garantizar el acceso a espacios públicos y caminos Cora, correspondiente al Boletín N° 12.268-01.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite sentencia dictada en el proceso Rol N° 13185-22, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al Convenio de Budapest, correspondiente al Boletín N° 12.192-25.
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículos 459 y 466 del Código Civil (Rol N° 13164-22 INA).
- artículo transitorio, segunda parte, de la Ley N° 21.121 (Rol N° 13199-22 INA).
- respecto de la expresión ´´salvo en el caso de medidas judiciales´´, contenida en el artículo 15, inciso segundo, del DFL N° 2, de 1998, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL N° 2, de 1996, sobre subvenciones del Estado a Establecimientos Educacionales (Rol N° 13208-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases (Rol N° 13184-22 INA).
- artículos 5°, inciso segundo; 10, inciso segundo; 11, letras b) y c), de la Ley N° 20.285 (Rol N° 13170-22 INA; Rol N° 9557-20-INA; Rol N° 9666-20-INA; Rol N° 10105-21-INA; (Rol N° 13170-22 INA; Rol N° 9511-20; Rol N° 13155-22 INA; Rol N° 13053-22 INA).
- artículo 506, del Código del Trabajo (Rol N° 13209-22 INA).
-artículos 230; 248, letra c), e inciso final; 259, inciso final; y 261, letra a), del Código Procesal Penal (Rol N° 13168-22 INA; Rol N° 13168-22 INA).
- artículos 139, inciso primero; y 140, del Código Tributario, en su texto anterior a la entrada en vigencia de la Ley N° 21.210, publicada en el Diario Oficial de 24 de febrero de 2020; y en el artículo cuarto transitorio, de la Ley N° 21.210 (Rol N° 13087-22 INA).
-artículo 196 ter, inciso primero, parte final; e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13259-22 INA; Rol N° 13256-22 INA; N° 13258-22 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 12725-22 INA; Rol N° 12711-22 INA; Rol N° 12321-21 INA; Rol N° 12708-22 INA; Rol N° 12887-22 INA; Rol N° 12387-21 INA; Rol N° 12707-22 INA; Rol N° 12894-22 INA; Rol N° 12392-21; Rol N° 12393-21; Rol N° 13173-22 INA; Rol N° 13255-22 INA).
- artículos 4°, inciso primero, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 12868-22 INA; Rol N° 13183-22 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 259, inciso final, del Código Procesal Penal, en el proceso penal (Rol N° 11487-21; Rol N° 11487-21).
- artículo 323, inciso segundo, parte final, del Código del Trabajo (Rol N° 11573-21-INA; Rol N° 11762-21-INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 12186-21; Rol N° 12210-21; Rol N° 12266-21; Rol N° 12220-21; Rol N° 12221-21; Rol N° 12268-21; Rol N° 12291-21; Rol N° 12301-21; Rol N° 12270-21; Rol N° 12302-21; Rol N° 12303-21; Rol N° 12304-21; Rol N° 12277-21; Rol N° 12287-21; Rol N° 12308-21; Rol N° 12310-21; Rol N° 12327-21; Rol N° 12354-21 12329-21; Rol N° 12330-21; Rol N° 12350-21; Rol N° 12351-21; Rol N° 11625-21; Rol N° 12361-21; Rol N° 12358-21-INA; Rol N° 12362-21; Rol N° 12360-21-INA; Rol N° 12370-21; Rol N° 12373-21; Rol N° 12374-21; Rol N° 12321-21 INA; Rol N° 12379-21; Rol N° 12383-21; Rol N° 12388-21; Rol N° 12334-21; Rol N° 12339-21; Rol N° 12427-21; Rol N° 12428-21; Rol N° 12340-21; Rol N° 12407-21; Rol N° 12409-21; Rol N° 12435-21; Rol N° 12348-21; Rol N° 12410-21; Rol N° 12423-21; Rol N° 12349-21; Rol N° 12425-21; Rol N° 12447-21; Rol N° 12395-21; Rol N° 12400-21; Rol N° 12404-21; Rol N° 12399-21; Rol N° 12401-21; Rol N° 12441-21; Rol N° 12436-21).
-artículos 3°, 4°, 5°, inciso segundo; 10, inciso segundo; 11, letras a), b), c) y d); 15 y 28, inciso segundo; de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública; y artículos 2º, letra i); 4º, inciso quinto; 5°, 7º y 9º; de la Ley N° 19.628 (Rol N° 10151-21-INA; Rol N° 10161-21-INA; Rol N° 10175-21-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Ministro de Hacienda
Remite el Marco Comunicado de Gastos y las Instrucciones para la formulación presupuestaria institucional, con los procedimientos generales y específicos.
De la señora Subsecretaria de Hacienda
Contesta petición del Honorable Senador señor Sanhueza, en relación con solicitud del Colegio de Contadores de Chile AG, respecto de la prórroga de los plazos de presentación de las declaraciones juradas y de renta.
Del señor Subsecretario de Educación
Informa que al asumir la actual Administración se ha constatado la existencia de 42 oficios solicitados por el Senado que se encuentran pendientes de respuesta.
Del señor Superintendente de Pensiones
Atiende consulta del Honorable Senador señor Araya, respecto de diversos aspectos relacionados con las tasas de interés técnico para la modalidad de retiro programada (TITRP) determinadas en los último dieciséis meses.
Al mismo señor Senador, responde requerimiento relativo a las utilidades y dividendos de las Administradoras de Fondos de Pensiones.
Contesta planteamiento de los Honorables Senadores señora Órdenes y señor Velásquez, relacionado con las utilidades y dividendos de las Administradoras de Fondos de Pensiones y con la tasa de interés de retiro programado y su impacto en las pensiones autofinanciadas.
Hace llegar respuesta a diversas consultas de la Honorable Senadora señora Pascual, vinculadas a las operaciones de pago a raíz de los tres retiros de fondos previsionales.
Del señor Superintendente del Medio Ambiente (S)
Responde inquietud de la Honorable Senadora señora Allende, acerca de los procesos de fiscalización al funcionamiento de tres plantas de tratamiento y actividad minera en la comuna de Petorca, sector Chincolco-Los Comunes.
De la señora Secretaria Regional Ministerial Desarrollo Social y Familia de la Región Metropolitana
Envía respuesta a requerimiento de la Honorable Senadora señora Allende, concerniente al proyecto ´´Mejoramiento del Servicio de Agua Potable Rural Miraflores, comuna de Curacaví´´.
Del señor Director Nacional de Vialidad
Atiende consulta del exsenador señor Navarro, relativa al estado de la cuesta el Caracol, de la comuna de Tomé.
Del señor Jefe Regional Valparaíso del Instituto Nacional de Derechos Humanos
Informa solicitud del Honorable Senador señor Latorre, sobre la situación que habría afectado a la persona que indica.
De la señora Directora del (S) SERVIU Región de Antofagasta
Contesta inquietud del Honorable Senador señor Araya, acerca de la situación de una beneficiaria de un subsidio habitacional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
De las autoridades de las comunas de Ñiquen, Lago Verde, Guaitecas, Torres del Paine, Cabo de Hornos, San Carlos, Cochrane y Primavera
Responden sendas consultas del Honorable Senador señor Sanhueza, en relación con el número y régimen de contratación de funcionarios y funcionarias contratados por el Departamento de Administración Educación Municipal de la respectiva comuna.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Puerto Varas
Atiende petición del Honorable Senador señor Espinoza, sobre la paralización de proyectos inmobiliarios rurales con fines habitacionales en esa comuna.
Del señor Secretario Municipal de la comuna de Antofagasta
Responde planteamiento del Honorable Senador señor Araya, relativo a una denuncia de los vecinos de la Población Bandera, de la comuna de Antofagasta.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que entrega facilidades de pago para los derechos de aseo municipal y faculta al Servicio de Tesorerías su cobro, en los casos que indica (Boletines Nos 10.858-06, 11.889-06, 14.252-06, 14.475-06 y 14.797-06, refundidos).
De la Comisión de Vivienda y Urbanismo, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el decreto ley N° 3.516, sobre división de predios rústicos (Boletín Nº 12.757-01).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que sistematiza los delitos económicos y atentados contra el medio ambiente, modifica diversos cuerpos legales que tipifican delitos contra el orden socioeconómico, y adecua las penas aplicables a todos ellos (Boletines N°s. 13.204-07 y 13.205-07, refundidos) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
De las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Medio Ambiente y Bienes Nacionales, unidas, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, y su Anexo 1, adoptado en Escazú, República de Costa Rica, el 4 de marzo de 2018 (Boletín Nº 14.852-10) con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Educación y Cultura, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.712, del Deporte, para imponer, a quienes ejerzan funciones al interior de una organización deportiva, la pena accesoria de inhabilitación absoluta perpetua para el desempeño de tales cargos o funciones, en caso de incurrir en los delitos que indica (Boletín Nº 13.222-29).
-- Quedan para Tabla.
Moción
De los Honorables Senadores señor Espinoza y señoras Carvajal, Órdenes, Núñez y Provoste, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley de Tránsito, para consagrar como inhabilidad para la obtención de licencias de conducir profesional, contar con antecedentes penales por delitos de connotación sexual (Boletín N° 15.003-15).
-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
Proyectos de Acuerdo
De los Honorables Senadores señor Kusanovic, señoras Allende, Aravena, Ebensperger, Gatica, Núñez, Pascual, Provoste, Rincón, Sepúlveda, y señores Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, De Urresti, Durana, Edwards, Elizalde, Espinoza, Gahona, García, Huenchumilla, Insulza, Kast, Keitel, Kuschel, Lagos, Latorre, Macaya, Moreira, Ossandón, Prohens, Pugh, Quintana, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene bien, adopte las medidas necesarias para dar una solución a los imponentes del 4% adicional de la Ex Caja de Empleados Particulares de la Provincia de Magallanes (Boletín N° S 2.271-12).
De los Honorables Senadores señor Durana, señoras Allende, Aravena, Carvajal, Gatica, Órdenes, Rincón y Sepúlveda, y señores Bianchi, Castro Prieto, Cruz Coke, Gahona, Insulza, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a S. E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva evaluar y disponer un mecanismo de reajuste progresivo de los préstamos solidarios otorgados por la Tesorería General de la República, en el marco de la ley N° 21.252, con el propósito de aminorar los efectos del alza del I.P.C en el pago de dichos préstamos (Boletín N° S 2.272-12).
-- Quedan para para ser votados en su oportunidad.
Permisos Constitucionales
Del Honorable Senador señor Latorre, por el que solicita autorización para ausentarse del país, a contar del 8 de junio de 2022, en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental.
De la Honorable Senadora señora Provoste, para ausentarse del país a contar del 4 de junio próximo, conforme a la misma disposición constitucional citada.
-- Se toma conocimiento y, si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
Comunicación
Del Honorable Senador señor Moreira, por la que informó que estuvo fuera del país en la fecha indicada.
-- Se toma conocimiento.
Cuenta Agregada
En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos:
Informe
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social y de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 16, de 1986, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, con el objeto de facultar temporalmente al Director(a) General del Crédito Prendario para condonar intereses moratorios de créditos pignoraticios que se hubieren devengado durante el período que indica (Boletín Nº 14.947-05) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.