Sesión 115ª ordinaria, en martes 11 de enero de 2022.
Legislatura Número 369
C U E N T A
Cinco Mensajes de S. E. el Presidente de la República.
Con el primero y último, hace presente la urgencia calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-Reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07).
-El que modifica el artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso (Boletín N° 13.889-07).
-El que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín Nº 12.288-14).
-El que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín N° 12.092-07).
-Introduce un nuevo párrafo al Título VII del Libro II del Código Penal, relativo al proxenetismo, explotación sexual comercial y pornografía de niños, niñas o adolescentes (Boletín Nº 14.440-07).
- El que modifica el Código Penal y el Código Procesal Penal, para tipificar el delito de sustracción de madera y otros relacionados, y habilitar el uso de técnicas especiales de investigación para su persecución (Boletín Nº 14.008-07).
-El que modifica el Código Penal para reforzar la protección penal a la infancia y a otras personas que indica (Boletines Nº 14.107-07 y 14.123-07, refundidos).
-El que regula los biocombustibles sólidos (Boletín N° 13.664-08).
-El que promueve el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor (Boletín Nº 13.822-07).
-El que modifica Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal (Boletín N° 7.567-07).
-El que establece un sistema de subvenciones para la modalidad educativa de reingreso (Boletín Nº 14.309-04).
-El que modifica las sanciones del delito de usurpación y las equipara con las de otros delitos a la propiedad (Boletín N° 13.657-07).
-El que modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato (Boletín Nº 12.809-07).
-El que promueve la competencia e inclusión financiera a través de la innovación y tecnología en la prestación de servicios financieros (Boletín Nº 14.570-05).
-El que crea una nueva institucionalidad del sistema estadístico nacional (Boletín Nº 10.372-03).
-El que modifica la ley N°21.239, para prorrogar nuevamente el mandato de los directores u órganos de administración y dirección de las asociaciones y organizaciones que indica, debido a la pandemia producida por el Covid-19 (Boletín Nº 14.747-06).
-El que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar la organización y participación en carreras no autorizadas de vehículos motorizados (Boletín Nº 12.065-15).
-El que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín Nº 11.174-07).
-El que crea la Pensión Garantizada Universal (Boletín Nº 14.588-13).
-El que modifica diversos cuerpos normativos con el objetivo de perfeccionar la regulación relativa a la contratación, prestación y pago del servicio de extracción de residuos sólidos domiciliarios (Boletín Nº 14.032-06).
-El que modifica la ley N°20.128, sobre responsabilidad fiscal (Boletín Nº 14.615-05).
-El que modifica la ley Nª 18.056, que establece normas generales sobre otorgamiento de pensiones de gracia por el Presidente de la República, para incorporar específicamente a los hijos de personas fallecidas por Covid 19 (Boletín N° 14.489-06).
-El que modifica la ley N° 20.285, Sobre Acceso a la Información Pública (Boletín Nº 12.100-07).
-El que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social (Boletines Nos 11.915-07, 12.668-07, 12.776-07 y 13.588-07, refundidos).
Con el segundo y cuarto, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25).
-Sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria (Boletín Nº 11.540-14).
-El que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad (Boletín Nº 12.467-15).
-El que tipifica la utilización de menores para la comisión de crímenes o delitos (Boletín Nº 11.958-07).
-El que reduce o elimina exenciones tributarias que indica (Boletín N° 14.763-05).
Con el tercero, hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación del proyecto de ley que aumenta las penas asociadas al daño o afectación de monumentos nacionales (Boletín Nº 14.102-12).
--Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S.E. el Presidente de la República
Con el que solicita el acuerdo del Senado para ausentarse del territorio nacional, desde el 25 al 28 de enero de 2022, conforme al itinerario que señala, en la República de Colombia, de conformidad a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 25 y en el número 6) del artículo 53 de la Constitución Política de la República.
Asimismo, informa que durante su ausencia, lo subrogará, con el título de Vicepresidente de la República, el señor Ministro Titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, conforme a lo dispuesto en el artículo 29 de la Carta Fundamental (Boletín N° S 2.236-06).
--Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Tres de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que ha aprobado el proyecto de ley que reduce o elimina exenciones tributarias que indica (Boletín N° 14.763-05) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Con el segundo, comunica que aprobó la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que reforma el Código de Aguas (Boletín Nº 7.543-12).
Con el tercero, informa que aprobó la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, con el objeto de considerar a las marejadas como fuerza mayor, para evitar la caducidad de la inscripción de los pescadores artesanales en el Registro respectivo (Boletín Nº 11.311-21).
--Quedan para Tabla.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- la frase ´´y, en consecuencia, no será aplicable el abandono del procedimiento´´, contenida en el artículo 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo (Rol N° 12385-21 INA).
- artículos 2°, del Decreto Ley N° 3.643, de 1981; y 4°, del Decreto Ley N° 2.067 (Rol N° 12490-21 INA; Rol N° 12185-21 INA).
-artículo 196 ter, inciso primero, parte final; e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 12566-21 INA).
-artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 12453-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 12641-21 INA; Rol N° 12519-21 INA; Rol N° 12651-21 INA; Rol N° 12627-21 INA; Rol N° 12661-21 INA; Rol N° 12547-21 INA; Rol N° 12535-21 INA; Rol N° 12673-21 INA; Rol N° 12643-21 INA; Rol N° 12629-21 INA; Rol N° 12571-21 INA; Rol N° 12616-21 INA; Rol N° 12685-21 INA; Rol N° 12696-21 INA; Rol N° 12554-21 INA; Rol N° 12657-21 INA; Rol N° 12619-21 INA; Rol N° 12675-21 INA; Rol N° 12691-21 INA; Rol N° 12505-21 INA; Rol N° 12694-21 INA; Rol N° 12465-21 INA; Rol N° 12636-21 INA; Rol N° 12654-21 INA; Rol N° 12692-21 INA).
--Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
-artículo 1° de la Ley N° 19.989, que establece facultades para la Tesorería General de la Republica y modifica la Ley Nº 19.848 (Rol N° 11459-21-INA).
-artículo 1º de la Ley N° 19.989, que establece facultades para la Tesorería General de la Republica y modifica la Ley Nº 19.848 (Rol N° 11153-21).
-artículo 418, del Código Procesal Penal (Rol N° 10871-21).
-artículos 166, 171, inciso segundo, y 174, inciso primero, del Código Sanitario (Rol N° 9707-20-INA).
--Se manda archivar los documentos.
Del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público
Envía respuesta a solicitud de la Honorable Senadora señora Rincón, en relación con la investigación que indica.
De la señora Presidenta del Tribunal Calificador de Elecciones
Comunica la proclamación, como Presidente Electo de la República de Chile, del ciudadano señor Gabriel Boric Font, y adjunta copia autorizada de la sentencia de Calificación y Proclamación y Acta de Proclamación.
Del señor Ministro de Salud
Responde inquietud de la Honorable Senador señora Sabat, acerca de la posibilidad de reconsiderar el Plan Fronteras Protegidas.
A la misma señora Senadora, informa en relación con la posibilidad de comunicar a todas las instituciones hospitalarias, públicas y privadas, sobre la existencia y obligatoriedad de la ley N° 21.372, que modifica la ley Nº 20.584, estableciendo medidas especiales en relación al acompañamiento de los pacientes que se indican.
Atiende presentación del Honorable Senador señor Ossandón, acerca de la situación que afectaría a funcionarios públicos de la salud a los que, a partir de la ley N° 20.972, se les habría encasillado en la categoría de directivos de confianza.
Informa solicitud del Honorable Senador señor Navarro, relativa a la existencia de la Mesa Covid.
Al mismo señor Senador, envía respuesta sobre una eventual planificación de entrega del denominado carnet Covid-19, y sobre los criterios de inclusión para la hospitalización de pacientes en el Centro Hospitalario de Huechuraba.
Del señor Subsecretario de Hacienda
Responde petición del Honorable Senador señor Bianchi, en relación con la creación de un sistema de apoyo económico para las familias más carenciadas y que no podrán dar cumplimiento al pago de sus servicios básicos, una vez que culmine la ley que suspende los cortes de suministros por deudas de dichos servicios.
Del señor Director Nacional de Arquitectura
Reporta solicitud de la Honorable Senadora señora Allende, relativa al estado de avance del proyecto ´´Estadio Municipal de San Antonio´´.
Del señor Director Nacional del Instituto de Previsión Social
Hace llegar respuesta a consulta del Honorable Senador señor García, sobre si, a la persona que individualiza, le corresponde acceder al bono de reconocimiento por haber realizado el servicio militar obligatorio.
Informa requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti, en relación con la situación previsional de la persona que señala.
De la señora Directora General de Concesiones de Obras Públicas
Responde planteamiento del Honorable Senador señor Navarro, relativo a la posibilidad de establecer una norma que obligue al levantamiento de las barreras de los peajes cuando los incendios forestales afecten a sectores de carreteras concesionadas.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal
Hace llegar antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Navarro, sobre los planes de manejo forestal de loteos y urbanizaciones en zonas con bosque nativo de la provincia de Chiloé.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Atiende presentación del Honorable Senador señor Navarro, relativa a las fiscalizaciones realizadas a la planta elevadora de aguas servidas ubicada en la Población La Estrella, sector Michaihue de San Pedro de La Paz.
Del señor Presidente del Consejo Fiscal Autónomo
Remite Nota del Consejo N° 10, denominada ´´Análisis sobre el financiamiento de la Pensión Garantizada Universal´´.
Del señor Director SERVIU Región Valparaíso
Atiende inquietudes de la Honorable Senadora señora Allende, en relación con el estado de avance de los proyectos Villa El Rosario I y II de Olmué y Valles de Limache.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que prohíbe informar las deudas contraídas para financiar atenciones de salud (Boletín Nº 14.211-11).
De la Comisión Especial encargada de conocer iniciativas y tramitar proyectos de ley relacionados con la Mujer y la Igualdad de Género, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales para mejorar las garantías procesales, proteger los derechos de las víctimas de los delitos sexuales, y evitar su revictimización (Boletín Nº 13.688-25) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que suspende, por el plazo de cinco años, la inscripción de vehículos destinados al servicio de transporte público remunerado de pasajeros, en sus modalidades urbana y rural, en el Registro Nacional de Transportes de Pasajeros (Boletín N° 14.770-15).
Segundo informe e informe complementario del segundo informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre rentas municipales, y crea un régimen de donaciones con beneficios tributarios en apoyo a las entidades sin fines de lucro (Boletín Nº 14.486-05) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señora Aravena y señores Castro, Ossandón y Pugh, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 18.101, que fija normas especiales sobre arrendamiento de predios urbanos, con el objeto de determinar la responsabilidad del arrendatario en el pago de las cuentas de servicios básicos (Boletín N° 14.792-07).
--Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señora Aravena y Órdenes y señores Castro, Chahuán y Durana, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo, con la finalidad de establecer el deber del empleador de capacitar a los trabajadores de restaurantes y locales de expendio de comida en maniobras de primeros auxilios (Boletín N° 14.793-13).
--Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
De los Honorables Senadores señora Órdenes y señores Bianchi, Chahuán, Girardi y Quinteros, con la que inician un proyecto de ley que dispone la obligación de fortificar ciertos alimentos con vitamina D (Boletín N° 14.794-11)
--Pasa a la Comisión de Salud.