Sesión 79ª ordinaria, en martes 28 de septiembre de 2021.
Legislatura Número 369
C U E N T A
Mensajes
Siete de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 16.441 que crea el Departamento de Isla de Pascua, en el sentido que indica (Boletín N° 14.610-06).
--Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Con el segundo, inicia un proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública (Boletín N° 14.614-07).
--Pasa a la Comisión de Seguridad Pública y a la de Hacienda, en su caso.
Con el tercero, hace presente la urgencia calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07).
-El que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social (Boletines Nos 13.588-07, 11.915-07, 12.668-07 y 12.776-07).
-El que modifica artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso (Boletín N° 13.889-07).
-El que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín Nº 12.288-14).
-El que modifica el Código Sanitario en lo relativo al cobro de multas (Boletín Nº 14.336-11).
- El que modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato (Boletín N° 12.809-07).
-El que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín N° 12.092-07).
-El que modifica la ley Nº14.908, Sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, y crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos (Boletín N° 14.077-18).
-El que extiende y moderniza la subvención escolar preferencial (Boletín Nº 12.979-04).
-El que aumenta las penas asociadas al daño o afectación de monumentos nacionales (Boletín Nº 14.102-12).
-El que excluye de los beneficios regulados en la ley N° 19.856 a quienes hayan cometido crímenes de carácter sexual contra personas menores de edad (Boletín Nº 13.046-07).
-El que modifica la ley N°18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, en materia de cierre o instalación de medidas de control de acceso en calles, pasajes o conjuntos habitacionales, por motivos de seguridad (Boletín Nº 13.885-06).
-El que establece un nuevo estatuto de protección en favor del denunciante de actos contra la probidad administrativa (Boletines Nos 13.115-06 y 13.565-07, refundidos).
-El que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín Nº 11.174-07).
-El que modifica el Código Penal para reforzar la protección penal a la infancia y a otras personas que indica (Boletines Nº 14.107-07 y 14.123-07, refundidos).
-El que modifica diversos cuerpos normativos con el objetivo de perfeccionar la regulación relativa a la contratación, prestación y pago del servicio de extracción de residuos sólidos domiciliarios (Boletín Nº 14.032-06).
-El que fija Ley Marco de Cambio Climático (Boletín Nº 13.191-12).
Con el cuarto, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para el despacho de las siguientes iniciativas:
-El que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín Nº 12.250-25).
-Sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria (Boletín Nº 11.540-14).
-El que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad (Boletín Nº 12.467-15).
-El que tipifica la utilización de menores para la comisión de crímenes o delitos (Boletín Nº 11.958-07).
-El que Especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal (Boletín Nº 12.208-07).
Con el quinto, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
-El que dispone la obligatoriedad de la adopción del régimen de federación deportiva nacional para aquellas entidades que reciben recursos públicos de manera permanente (Boletín Nº 13.869-29).
-El que autoriza erigir un monumento, en el Aeródromo Cañal Bajo Carlos Hott Siebert, de la comuna de Osorno, región de Los Lagos, en memoria de Carlos Hott Siebert (Boletín Nº 12.369-24).
-Sobre protección de los neuroderechos y la integridad mental, y el desarrollo de la investigación y las neurotecnologías (Boletín Nº 13.828-19).
-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Con el penúltimo, comunica que ha formulado observaciones al proyecto de ley que introduce diversas modificaciones a las normas del código penal referidas al delito de incendio (Boletines Nos 13.716-07 y 13.719-07, refundidos).
--Pasa a la Comisión de Seguridad Pública.
Con el último, hace presente la urgencia calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación del proyecto de ley que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio (Boletines Nos 13.716-07 y 13.719-07, refundidos).
-- Se toma conocimiento de la calificación y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Oficios
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica y complementa la ley N° 21.226 para reactivar y dar continuidad al sistema de justicia (Boletín N° 14.590-07) (Con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el segundo comunica que ha otorgado su aprobación al proyecto de ley que modifica el Código Penal, con el objeto de establecer una regla de aplicación especial de la pena en los delitos que indica, cuando la víctima se encontrare embarazada (Boletín N° 14.132-07).
-- Pasa a la Comisión Especial encargada de conocer iniciativas y tramitar proyectos de ley relacionados con la Mujer y la Igualdad de Género.
Con el tercero, informa que ha aprobado las proposiciones que se indican, formuladas por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley para implementar adecuadamente el proceso de descentralización del país (Boletín N° 13.823-06).
--Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Con el último, comunica el Mensaje de S.E. el Presidente de la República, mediante el cual, ha dado inicio a la tramitación del proyecto de ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2022 (Boletín N° 14.609-05).
Informa, además, que para los efectos de lo establecido en el inciso primero del artículo 67 de la Constitución Política de la República, el referido Mensaje fue recibido por la Cámara de Diputados el día jueves 23 de septiembre del año en curso.
-Pasa a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Comunica sentencia sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que modifica la ley N°18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, para privilegiar la cercanía al domicilio del elector, en la asignación del local de votación (Boletín N° 12.426-06).
--Se toma conocimiento y se manda archivar el documento.
Comunicar y remite resolución, sobre requerimiento de inconstitucionalidad (Rol N° 11820-21 CPT) presentado por el Vicepresidente de la República, respecto de las declaraciones de inadmisibilidad aprobadas por la Cámara de Diputados y por el Senado que recaen en siete Observaciones del Presidente de la República formuladas al proyecto de ley sobre garantías y protección integral de los derechos de la niñez y adolescencia (Boletín N° 10.315-18).
--Se toma conocimiento y se manda archivar el documento.
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 318 del Código Penal (Rol N° 11891-21 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 11533-21 INA; Rol N° 11533-21 INA).
- artículos 2°, del Decreto Ley N° 3.643, de 1981; y 4°, del Decreto Ley N° 2.067(Rol N° 11601-21 INA).
- artículo 162, incisos quinto, parte final; sexto, séptimo, octavo y noveno, del Código del Trabajo (Rol N° 11571-21 INA).
- incisos 12°, 13° y 14° de la de la Disposición Quincuagésima Transitoria de la Constitución Política de la República incorporada por el artículo único de la Ley N° 21.330´´ (Rol N° 11633-21 INA; Rol N° 11683-21 INA).
-artículo 323, inciso segundo, parte final, del Código del Trabajo, (Rol N° 11762-21 INA).
- artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 11603-21 INA).
- artículo 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 11623-21 INA).
- artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226 (Rol N° 11848-21 INA).
-artículo 318 del Código Penal (Rol N° 11822-21 INA).
- artículo 259, del Código Procesal Penal (Rol N° 11487-21 INA).
- artículos 163, 166, 167 y 174, del Código Sanitario (Rol N° 11786-21 INA).
-artículo 196 ter de la Ley 18.290 (Rol N° 11855-21 y INA Rol N° 11701-21 INA).
- artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226 (Rol N° 11825-21 INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226 (Rol N° 10667-21-INA; Rol N° 10910-21; Rol N° 10860-21; Rol N° 10805-21).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216 (Rol N° 10824-21).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 10028-20).
- artículo 6°, de la Ley N° 21.226 (Rol N° 10887-21).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra de Relaciones Exteriores (S)
Responde solicitud del Honorable Senador señor Navarro, relativa al estado de tramitación del caso N° 13.361 pendiente ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
Del señor Ministro de Defensa Nacional
Entrega respuesta a consulta de la Honorable Senadora señora Sabat, sobre pensión de montepío de la persona que señala, viuda de un ex integrante del Ejército de Chile.
Informa solicitud del Honorable Senador señor Navarro, acerca de todos los accidentes marítimos y naufragios ocurridos en los últimos diez años.
Del señor Ministro de Salud
Atiende consulta del Honorable Senador señor Navarro, en relación con las camas ocupadas por causa de Covid 19 en los hospitales públicos y privados del país.
Al mismo señor Senador, informa sobre el protocolo de registro y revisión en línea de las inmunizaciones realizadas en la campaña de vacunación contra el Covid 19.
Responde planteamiento del Honorable Senador señor Araya, respecto de la posibilidad de concertar una audiencia para considerar las medidas que solicitan los representantes de la Confederación Democrática de Profesionales Universitarios de la Salud.
Atiende solicitud de la Honorable Senadora señora Rincón, acerca de diversas materias relativas a la adquisición de métodos anticonceptivos orales.
A la misma señora Senadora, informa sobre el estado de implementación del Programa de Reparación y Atención Integral en Salud y Derechos Humanos (PRAIS), en la comuna de Linares.
Da respuesta a inquietud del Honorable Senador señor Latorre, en relación con la posibilidad de adelantar la adquisición de ventiladores mecánicos para el Hospital Claudio Vicuña.
Responde consulta del Honorable Senador señor De Urresti, sobre las políticas de distribución del fármaco Prograf (1mg) y Tracolimus Sandoz (1 mg) para el tratamiento posterior a los trasplantes.
Informa solicitud de la Honorable Senadora señora Allende, sobre el número de camas de cuidado intensivo con las que cuenta la Región de Valparaíso para enfrentar el creciente número de casos de Covid 19.
De la señora Subsecretaria de Pesca y Acuicultura
Da respuesta a consulta del Honorable Senador señor Prohens, respecto de planteamiento formulado por representantes de los Sindicatos de Patrones y Motoristas del sector pesquero artesanal de la comuna de Caldera.
De la señora Subsecretaria de Derechos Humanos
Entrega respuesta a solicitud del Honorable Senador señor Chahuán, en relación con la concreción de reparación económica a la Asociación de Ex Conscriptos, 1973-1990.
De la señora Subsecretaria de Salud Pública
Informa solicitud del Honorable Senador señor Navarro, en relación con las denuncias, fiscalizaciones y sanciones realizadas por la autoridad sanitaria a una planta elevadora de aguas servidas de la población La Estrella, sector Michaihue, comuna de San Pedro de la Paz.
Del señor Subsecretario de Redes Asistenciales
Responde consulta de la Honorable Senadora señora Sabat, sobre la situación que afecta al funcionario que indica de la Dirección de Atención Primaria del Servicio de Salud Metropolitano Central.
Del señor Superintendente de Educación Superior
Atiende inquietud del Honorable Senador señor García, respecto de la investigación relativa a la ejecución presupuestaria del Centro de Formación Técnica Estatal de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Obras Públicas (S) de la Región de Valparaíso
Responde consulta de la Honorable Senadora señora Allende, acerca del proceso de recuperación, reparación y puesta en marcha de los ascensores de la comuna de Valparaíso.
Del señor Director del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
Entrega respuesta a consulta de la Honorable Senadora señora Órdenes, acerca de la mortalidad masiva de salmones a causa de la marea roja provocada por florecimiento de algas en los fiordos Yacaf y Puyuhuapi, ocurridos la primera semana de abril de 2021.
Atiende planteamiento del Honorable Senador señor Navarro, acerca de la floración de algas nocivas en la región de los Lagos de abril de 202, y su impacto.
Del señor Director Nacional de Arquitectura
Da respuesta a consulta de la Honorable Senadora señora Allende, en relación con el estado de los ascensores de la comuna de Valparaíso.
Del señor Abogado Jefe de la División Legal de la Dirección General de Aguas
Informa solicitud de la Honorable Senadora señora Allende, acerca de trámites que se han realizado respecto de las denuncias interpuestas por la intervención de quebradas sin permiso por parte de la inmobiliaria Mirador Punta Pite.
A la misma señora Senadora informa sobre inquietud relativa a las gestiones realizadas para asegurar el cumplimiento de la resolución de la Excma. Corte Suprema de 2 de abril de 2018, Rol N° 37.273/2017.
Atiende requerimiento del Honorable Senador señor De Urresti, relativo a los registros de los derechos de aprovechamiento de aguas del sector de Ñanculen, comuna de La Unión.
De la señora Defensora de la Niñez (S)
Da respuesta a consulta del Honorable Senador señor Araya, en relación con hechos contenidos en la investigación periodística del medio que señala, titulada ´´El historial de abusos y violencia que vivieron en el Sename de Antofagasta los adolescentes presos por el estallido social´´.
Del señor Secretario Ejecutivo del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias
Responde consulta del señor Secretario General del Senado, relacionada con la normativa que regula el uso de las asignaciones parlamentarias, en el próximo período eleccionario.
--Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justica y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.101 y el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles y establecer un procedimiento monitorio de cobro de rentas de arrendamiento en los juicios que indica (Boletín N° 12.809-07) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
Certificado de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica y complementa la ley N° 21.226 para reactivar y dar continuidad al sistema de justicia (Boletín Nº 14.590-07) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señores De Urresti, señora Muñoz y señores Latorre, Montes y Sandoval, con la que inician un proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de regular la división de predios con fines inmobiliarios (Boletín N° 14.605-14).
-- Pasa a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.
De las Honorables Senadoras señoras Sabat, Allende, Goic, Muñoz y Rincón, con la que inician un proyecto de ley que modifica el artículo 202 del Código del Trabajo, para permitir el teletrabajo a mujeres embarazadas, durante la vigencia de un estado de alerta sanitaria decretado por la autoridad competente por causa del Covid-19 (Boletín N° 14.611-13).
--Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
De las Honorables Senadoras señoras Sabat, Allende, Goic, Muñoz y Rincón, con la que inician un proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de establecer como requisitos para ser candidatos a cargos de alcalde, concejal, gobernador regional y consejero regional, el no haber sido condenado por delitos de violencia intrafamiliar, ni aparecer en el Registro de Deudores de Alimentos. (Boletín N° 14.612-06).
--Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
De los Honorables Senadores señoras Sabat, Órdenes y Rincón, y señor Prohens, con la que inician un proyecto de ley que incorpora a la Ley N° 18.916, que aprueba el Código Aeronáutico, un artículo transitorio, nuevo, con el objeto de permitir el cambio de billetes de pasajes aéreos ante la imposibilidad de viajar por causa de medidas impuestas por la autoridad sanitaria durante una pandemia (Boletín N° 14.613-15).
--Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
Proyectos de Acuerdo
De los Honorables Senadores señora Allende y señores De Urresti, Elizalde, Insulza, Letelier, Montes y Quinteros, señoras Carvajal, Muñoz, Provoste y Órdenes y señores Araya, Bianchi, Girardi, Guillier, Lagos, Latorre, Navarro, Pizarro, Quintana y Soria, por el que solicitan a S. E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, adopte de manera urgente todas las medidas necesarias para afrontar la crisis migratoria que afecta a Chile (Boletín N° S 2.210-12).
De los Honorables Senadores señora Rincón y señores Montes y Pizarro, señoras Allende, Carvajal, Muñoz, Órdenes y Provoste y señores Araya, Bianchi, De Urresti, Elizalde, Girardi, Guillier, Huenchumilla, Insulza, Lagos, Navarro, Quintana, Quinteros y Soria, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, implemente una política de Estado en materia migratoria que respete los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los refugiados (Boletín N° 2.211-12).
-- Quedan para para ser votados en su oportunidad.
Solicitud de Rehabilitación de Ciudadanía
Del señor Diego Iván Pacheco Arnaud, de conformidad a lo dispuesto en el inciso final del artículo 17 de la Constitución Política de la República (Boletín N° S 2.209-04).
--Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.
Cuenta Agregada
En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos:
Informes
De la Comision de Seguridad Pública, recaído en el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al Convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
Segundo informe de la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que fija ley marco de cambio climático
(Boletín Nº 13.191-12) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-Quedan para Tabla.