Sesión 74ª ordinaria, en martes 7 de septiembre de 2021.
Legislatura Número 369
C U E N T A
Dos Mensajes del señor Vicepresidente de la República:
Con el primero, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
- El que modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público (Boletín Nº 9.993-25).
-El que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín Nº 11.174-07).
-El que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín N° 12.092-07).
-El que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín Nº 12.288-14).
- El que modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato (Boletín N° 12.809-07).
-El que extiende y moderniza la subvención escolar preferencial (Boletín Nº 12.979-04).
-El que excluye de los beneficios regulados en la ley N° 19.856 a quienes hayan cometido crímenes de carácter sexual contra personas menores de edad (Boletín Nº 13.046-07).
-El que reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07).
-El que establece un nuevo estatuto de protección en favor del denunciante de actos contra la probidad administrativa (Boletines Nos 13.115-0 y 13.565-07, refundidos).
-El que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social (Boletines Nos Nº 13.588-07, 11.915-07, 12.668-07 y 12.776-07).
-El que modifica la ley N°18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, en materia de cierre o instalación de medidas de control de acceso en calles, pasajes o conjuntos habitacionales, por motivos de seguridad (Boletín Nº 13.885-06).
-El que modifica artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso (Boletín N° 13.889-07).
-El que modifica diversos cuerpos normativos con el objetivo de perfeccionar la regulación relativa a la contratación, prestación y pago del servicio de extracción de residuos sólidos domiciliarios (Boletín Nº 14.032-06).
-El que modifica la ley Nº14.908, Sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, y crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos (Boletín N° 14.077-18).
-El que aumenta las penas asociadas al daño o afectación de monumentos nacionales (Boletín Nº 14.102-12).
-El que modifica el Código Sanitario en lo relativo al cobro de multas (Boletín Nº 14.336-11).
Con el segundo, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
-El que introduce modificaciones y prorroga la vigencia de la ley Nº18.450, que aprueba normas para el fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje (Boletín N° 14.068-01).
-El que regula los biocombustibles sólidos (Boletín N° 13.664-08).
-El que modifica el Código Penal para reforzar la protección penal a la infancia y a otras personas que indica (Boletín N° 14.123-07).
-El que modifica las sanciones del delito de usurpación y las equipara con las de otros delitos a la propiedad (Boletín N° 13.657-07).
-El que fortalece el deporte de alto rendimiento (Boletín N° 13.898-29).
-El que moderniza la ley N°19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado (Boletín N° 14.137-05).
-El que mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica (Boletín Nº 12.212-13).
-El que crea un Sistema de Tratamiento Automatizado de Infracciones del Tránsito y modifica las leyes N° 18.287 y N° 18.290 (Boletín Nº 9.252-15).
-El que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25).
-El que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín Nº 12.589-07).
-El que aprueba el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico entre Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, los Estados Unidos Mexicanos, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, la República de Chile, la República del Perú, la República de Singapur y la República Socialista de Vietnam, y las cartas intercambiadas en el contexto del mismo, todos suscritos en Santiago, Chile, el 8 de marzo de 2018 (Boletín N° 12.195-10).
-El que establece un sistema de subvenciones para los niveles medios de la educación parvularia (Boletín Nº 12.436-04).
-El que modifica la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma y otros textos legales que indica (Boletín N° 8.466-07).
-El que regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público (Boletín Nº 8.335-24).
-El que moderniza los delitos que sancionan la delincuencia organizada y establece técnicas especiales para su investigación (Boletín Nº 13.982-25).
-El que modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile (Boletín Nº 13.124-07).
-El que promueve el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor (Boletín Nº 13.822-07).
-El que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar la organización y participación en carreras no autorizadas de vehículos motorizados (Boletín Nº 12.065-15).
-Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín Nº 11.077-07).
-El que fija Ley Marco de Cambio Climático (Boletín Nº 1.3191-12).
-El que sanciona penalmente a quienes ingresen elementos prohibidos a los establecimientos penitenciarios (Boletín Nº 13.740-07).
-El que perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín Nº 12.546-08).
-Sobre modernización de la franquicia tributaria y modificación de fondos públicos que indica (Boletín Nº 12.487-05).
-El que crea un beneficio transitorio para el pago del crédito con garantía estatal establecido en la ley N° 20.027 (Boletín Nº 13.758-05).
-El que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín Nº 12.229-02).
-El que modifica la ley N°20.285, Sobre Acceso a la Información Pública (Boletín Nº 12.100-07).
-El que establece la obligación de las personas sin fines de lucro de informar acerca de los aportes que reciban (Boletín Nº 12.679-07).
-El que introduce modificaciones al Código del Trabajo y otros cuerpos legales en materia de inclusión laboral de personas con discapacidad y asignatarias de pensión de invalidez (Boletín Nº 14.445-13).
-El que crea la Subsecretaría de Recursos Hídricos en el Ministerio de Obras Públicas y una nueva institucionalidad nacional de recursos hídricos, y modifica los cuerpos legales que indica (Boletín Nº 14.446-09).
-El que establece medidas para evitar la contaminación con colillas de cigarrillos, y facilita su reciclaje o reutilización (Boletín Nº 12.407-12).
-El que autoriza la capitalización del Banco del Estado de Chile con el objeto de cumplir con las exigencias de Basilea III (Boletín Nº 14.198-05).
-El que modifica los requisitos de ingreso a carreras de pedagogía, establecidos en el artículo 27 bis de la ley N°20.129 y en el artículo trigésimo sexto transitorio de la ley N°20.903 (Boletín N° 14.151-04).
-El que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en materia de espacios de habitabilidad de embarcaciones pesqueras artesanales y embarcaciones menores prestadoras de servicios a la acuicultura (Boletín N° 14.178-21).
-El que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín Nº 12.250-25).
-Sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria (Boletín Nº 11.540-14).
-El que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad (Boletín Nº 12.467-15).
-El que tipifica la utilización de menores para la comisión de crímenes o delitos (Boletín Nº 11.958-07).
-- Se tienen presentes las calificaciones y los retiros y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Ocho de la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero, informa que aprobó el proyecto de ley que modifica el Código Penal para agravar la pena aplicable al delito de homicidio simple y el decreto ley N°321, de 1925, que establece la libertad condicional para las personas condenadas a penas privativas de libertad, con el objeto de determinar mayores exigencias para la obtención de la libertad condicional (Boletines Nos 14.090-07, 14.091-07, 14.092-07 14.100-07 y 14.121-07, refundidos) (urgencia calificada de ´´simple´´).
--Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el segundo, comunica que ha dado su aprobación al proyecto de ley que modifica el Código Sanitario para hacer aplicables las normas sobre despenalización del aborto a toda persona con capacidad de gestar (Boletín N° 14.074-34).
-- Pasa a la Comisión Especial Encargada de conocer iniciativas y tramitar proyectos de ley relacionados con la mujer y la igualdad de género.
Con el tercero, da cuenta que tomó conocimiento de la decisión del Senado de declarar inadmisible el proyecto de ley que da por cumplidas las metas sanitarias y de atención de usuarios por parte de los funcionarios de la salud que indica, para efectos del pago de las asignaciones y bonificaciones que corresponda, con ocasión del estado de excepción de catástrofe por la pandemia de Covid-19 (Boletín N° 14.257-11), e informa los diputados que integrarán la Comisión Mixta que deberá formarse, en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 15 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el cuarto, informa que aprobó el proyecto de ley que modifica la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de prohibir la venta de teléfonos y dispositivos móviles con obsolescencia programada (Boletín N° 12.226-03).
-- Pasa a la Comisión de Economía.
Con el quinto, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo en materia de participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas en que se desempeñan (Boletín N° 13.240-13).
--Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Con el sexto, informa que ha aprobado el proyecto de ley del Senado que interpreta el artículo 36 de la ley N° 20.799 (Boletín Nº 13.731-11), con una enmienda.
--Queda para Tabla.
Con el séptimo, pone en conocimiento que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que permite requerir la suspensión de la evaluación docente por el año 2021, debido a la pandemia mundial de Covid-19 (Boletines Nos 14.226-04, 14.298-04 y 14.300-04, refundidos).
--Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.
Con el último, informa que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que modifica la ley N°20.712, sobre administración de fondos de terceros y carteras individuales, en relación con el destino de los dineros de fondos mutuos o fondos de inversión no cobrados por los respectivos partícipes (Boletín Nº 13.801-05).
--Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presdeinte de la República.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Adjunta copia de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a las siguientes disposiciones:
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216 (Rol N° 11058-21-INA, Rol N° 11065-21-INA, Rol N° 11076-21-INA, Rol N° 11079-21-INA, Rol N° 11087-21-INA, Rol N° 11140-21-INA, Rol N° 11095-21-INA, Rol N° 11163-21, Rol N° 11168-21, Rol N° 11184-21, Rol N° 11200-21, Rol N° 11214-21, Rol N° 11227-21).
- la expresión ´´en forma absoluta´´, contenida en el artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226 (Rol N° 11343-21).
- Se manda archivar los documentos.
Comunica diversas resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad relativos a las siguientes normas:
- artículos 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216; y 17 B), inciso segundo, de la Ley N° 17.798 (Rol N° 11650-21 INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 11667-21 INA Rol N° 11689-21 INA, Rol N° 11724-21 INA, Rol N° 11728-21 INA, Rol N° 11748-21 INA, Rol N° 11694-21 INA, Rol N° 11738-21 INA, Rol N° 11722-21 INA, Rol N° 11721-21 INA, Rol N° 11747-21 INA
- artículo 4°, N° 2, de la Ley 20.720 (Rol N° 11685-21 INA).
-artículo 3°, incisos cuarto, sexto y octavo, del Código del Trabajo (Rol N° 11580-21 INA).
- Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Subsecretario de Hacienda
Remite información, a solicitud del Honorable Senador señor Guillier, relativa a las medidas que se adoptarán para otorgar el aporte estatal indicado a la totalidad de los pescadores artesanales, buzos y armadores.
Del señor Superintendente de Pensiones
Informa petición de la Honorable Senadora señora Sabat, sobre cotizaciones previsionales impagas del empleador que señala.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Contesta inquietud del Honorable Senador señor Huenchumilla, acerca de la actual situación del tratamiento de las aguas servidas en la comuna de Temuco y del número de comunas de la Región de La Araucanía que cuentan con sistemas tratamiento de aguas servidas.
Atiende consulta de la Honorable Senadora señora Allende, respecto de la cantidad de personas que se encuentran con deudas de servicios básicos, meses promedio de deuda y cuántos se han acogido a beneficios.
A la misma señora Senadora, informa acerca del nivel de regulación y fiscalización que se realiza a los laboratorios químicos para evitar que se viertan desechos químicos al alcantarillado público.
Responde planteamiento del Honorable Senador señor Navarro, sobre medidas de resguardo y seguridad del traslado de lodos de empresa que individualiza.
Del señor Superintendente de Electricidad y Combustibles
Informa consulta del Honorable Senador señor De Urresti, respecto de la posibilidad de efectuar una fiscalización al proyecto del conjunto habitacional Los Jazmines, en la comuna de Valdivia.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal
Reitera respuesta a solicitud de la Honorable Senadora señora Allende, relacionada con la infraestructura presente en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado que pertenezca a cualquier cuerpo sindical de los trabajadores de la institución, o al Servicio de Bienestar.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento recaído en el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín Nº 11.174-07) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, de la Comisión de Seguridad Pública y de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que concede indulto general por razones humanitarias a las personas que indica y por los delitos que señala (Boletín Nº 13.941-17).
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en las observaciones formuladas por S.E. el Presidente de la República al proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece trabajo a distancia para cuidado de niños, en caso de pandemia (Boletín N° 14.002-13).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señora Aravena y señores Castro, Chahuán, Ossandón y Pugh, con la que inician un proyecto de ley que modifica D.F.L N° 2, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley Nº 18.700, orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios, en materia de sanciones de patrocinios falsos o adulterados (Boletín Nº 14.566-06).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
De los Honorables Senadores señor Letelier y señoras Goic y Muñoz, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo en materia de nuevo horario de cierre para el comercio y la atención al público, con las excepciones que indica (Boletín N° 14.567-13).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Proyectos de Acuerdo
De los Honorables Senadores señor Sandoval, señoras Aravena, Carvajal, Ebensperger, Goic, Muñoz y Órdenes y señores Alvarado, Bianchi, Castro, Chahuán, Durana, Galilea, García, Girardi, Guillier, Latorre, Moreira, Navarro, Ossandón, Prohens, Pugh y Quinteros, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República instruir al Ministerio de Salud para que se dispongan los recursos humanos, administrativos y financieros, a través de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, que permitan concretar la implementación de la categoría ´´mediana complejidad´´ en el Hospital de Puerto Aysén (Boletín N° S 2.206-12).
De los Honorables Senadores señoras Sabat y Órdenes y señor Latorre y señoras Allende, Carvajal, Goic, Provoste, Rincón, Muñoz, y señores Araya, Bianchi, Chahuán, De Urresti, Elizalde, Girardi, Guillier, Huenchumilla, Insulza, Lagos, Montes, Navarro, Prohens, Quintana y Soria, por el que solicitan a S.E. el Presidente de la República, que si lo tiene a bien, adopte las medidas de ayuda para el pueblo afgano que se indican, producto de la crisis humanitaria que vive este país (Boletín N° S 2.207-12).
--Quedan para ser votados, en su oportunidad.
Comunicación
De los Honorables Senadores señores Bianchi, Guillier y Navarro, mediante la cual comunican que han conformado el Comité de Senadores Independientes, y señalan que sus representantes serán los Honorables Senadores señores Bianchi y Navarro.
--Se toma conocimiento.
O O O
Cuenta Agregada
Comunica que ha rechazado la propuesta formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio (Boletines Nos 13.716-07 y 13.719-07, refundidos), salvo en lo relativo al numeral 1 del artículo único, que propone agregar un inciso final en el artículo 268 sexies, el que fue aprobado.
--Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República, para los efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 71 de la Constitución Política de la República.