Sesión 60ª ordinaria, en martes 3 de agosto de 2021.
Legislatura Número 369
C U E N T A
Tres mensajes de S. E. el Presidente de la República.
Con el primero, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
- el que modifica el Código Sanitario en lo relativo al cobro de multas (Boletín Nº 14.336-11).
- el que modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato (Boletín N° 12.809-07).
- el que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio (Boletines refundidos Nº 13.716-07 y 13.719-07).
- sobre reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07).
- el que modifica artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso (Boletín N° 13.889-07).
- el que modifica las leyes Nos 19.968 y 20.066 para incorporar una medida cautelar especial en favor de las víctimas de violencia intrafamiliar y facultar al tribunal, en casos calificados, a controlar su cumplimiento por medio del monitoreo telemático (Boletín N° 9.715-07).
- el que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín N° 12.092-07).
- el que modifica la ley Nº14.908, Sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, y crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos (Boletín N° 14.077-18).
- el que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social (Boletines Nº 13.588-07, 11.915-07, 12.668-07 y 12.776-07, refundidos).
- el que modifica las sanciones del delito de usurpación y las equipara con las de otros delitos a la propiedad (Boletines Nº 13.657-07 y 14.015-25, refundidos).
- el que extiende y moderniza la subvención escolar preferencial (Boletín Nº 12.979-04).
- el que modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público (Boletín Nº 9.993-25).
- el que aumenta las penas asociadas al daño o afectación de monumentos nacionales (Boletín Nº 14.102-12).
- el que modifica la ley N°18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, en materia de cierre o instalación de medidas de control de acceso en calles, pasajes o conjuntos habitacionales, por motivos de seguridad (Boletín Nº 13.885-06).
- el que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín Nº 12.288-14).
Con el segundo, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
- el que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín N° 12.250-25).
- el que establece medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores (Boletín Nº 12.409-03).
- el que mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica (Boletín Nº 12.212-13).
- el que moderniza los procedimientos concursales contemplados en la ley N°20.720, y crea nuevos procedimientos para micro y pequeñas empresas, (Boletín N° 13.802-03)
- el que crea un Sistema de Tratamiento Automatizado de Infracciones del Tránsito y modifica las leyes N° 18.287 y N° 18.290 (Boletín Nº 9.252-15).
- el que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25).
- el que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín Nº 12.589-07).
- el que establece un nuevo estatuto de protección en favor del denunciante de actos contra la probidad administrativa (Boletín Nº 13.565-07).
- el que aprueba el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico entre Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, los Estados Unidos Mexicanos, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, la República de Chile, la República del Perú, la República de Singapur y la República Socialista de Vietnam, y las cartas intercambiadas en el contexto del mismo, todos suscritos en Santiago, Chile, el 8 de marzo de 2018 (Boletín N° 12.195-10).
- el que establece un sistema de subvenciones para los niveles medios de la educación parvularia (Boletín Nº 12.436-04).
- sobre reconocimiento y protección de los derechos de las personas con enfermedades terminales, y el buen morir (Boletín Nº 12.507-11).
- el que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad (Boletín Nº 12.467-15).
- el que tipifica la utilización de menores para la comisión de crímenes o delitos (Boletín Nº 11.958-07).
- el que modifica la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma y otros textos legales que indica (Boletín N° 8.466-07).
- el que regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público (Boletín Nº 8.335-24)
- el que moderniza los delitos que sancionan la delincuencia organizada y establece técnicas especiales para su investigación (Boletín Nº 13.982-25).
- el que modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile (Boletín Nº 13.124-07).
- el que promueve el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor (Boletín Nº 13.822-07).
- el que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar la organización y participación en carreras no autorizadas de vehículos motorizados (Boletín Nº 12.065-15).
- sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín Nº 11.077-079.
- el que fija Ley Marco de Cambio Climático (Boletín Nº 13.191-12).
- el que sanciona penalmente a quienes ingresen elementos prohibidos a los establecimientos penitenciarios (Boletín Nº 13.740-07).
- el que perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín Nº 12.546-08).
- sobre modernización de la franquicia tributaria y modificación de fondos públicos que indica (Boletín Nº 12.487-05).
- el que crea un beneficio transitorio para el pago del crédito con garantía estatal establecido en la ley N° 20.027 (Boletín Nº 13.758-05).
- el que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín Nº 12.229-02).
- el que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín Nº 11.174-07).
- el que modifica la ley N°20.285, Sobre Acceso a la Información Pública (Boletín Nº 12.100-07).
- sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria (Boletín Nº 11.540-14).
- el que establece la obligación de las personas sin fines de lucro de informar acerca de los aportes que reciban (Boletín Nº 12.679-07).
- el que introduce modificaciones al Código del Trabajo y otros cuerpos legales en materia de inclusión laboral de personas con discapacidad y asignatarias de pensión de invalidez (Boletín Nº 14.445-13).
- el que crea la Subsecretaría de Recursos Hídricos en el Ministerio de Obras Públicas y una nueva institucionalidad nacional de recursos hídricos, y modifica los cuerpos legales que indica (Boletín Nº 14.446-09).
- el que establece medidas para evitar la contaminación con colillas de cigarrillos, y facilita su reciclaje o reutilización (Boletín Nº 12.407-12).
- el que autoriza la capitalización del Banco del Estado de Chile con el objeto de cumplir con las exigencias de Basilea III (Boletín Nº 14.198-05).
- el que modifica los requisitos de ingreso a carreras de pedagogía, establecidos en el artículo 27 bis de la ley N°20.129 y en el artículo trigésimo sexto transitorio de la ley N°20.903 (Boletín N° 14.151-04).
- el que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en materia de espacios de habitabilidad de embarcaciones pesqueras artesanales y embarcaciones menores prestadoras de servicios a la acuicultura (Boletín N° 14.178-21).
- el que aprueba el Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares, adoptado en Nueva York, el 7 de julio de 2017(Boletín Nº 14.007-10).
Con el tercero, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:
- el que dispone la obligatoriedad de la adopción del régimen de federación deportiva nacional para aquellas entidades que reciben recursos públicos de manera permanente (Boletín Nº 13.869-29).
- el que autoriza erigir un monumento, en el Aeródromo Cañal Bajo Carlos Hott Siebert, de la comuna de Osorno, Región de Los Lagos, en memoria de Carlos Hott Siebert (Boletín Nº 12.369-24).
- sobre protección de los neuroderechos y la integridad mental, y el desarrollo de la investigación y las neurotecnologías (Boletín Nº 13.828-19).
- el que moderniza la ley N°19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado (Boletín 14.137-05).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Seis de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el Código Penal para reforzar la protección penal a la infancia y a otras personas que indica (Boletines Nos 14.107-07 y 14.123-07, refundidos). (con urgencia suma)
- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el segundo informa la nómina de Honorables Diputados y Diputadas que deben integrar, conforme al artículo 71 de la Constitución Política, la Comisión Mixta que debe conocer de las diferencias entre ambas cámaras respecto al proyecto de ley que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio (Boletines Nos 13.716-07 y 13.719-07, refundidos).
- Se toma conocimiento.
Con el tercero informa que ha despachado las observaciones formuladas por S.E. el Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, sobre garantías y protección integral de los derechos de la niñez y adolescencia (Boletín N° 10.315-18).
- Pasa a la Comisión especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes.
Con el cuarto señala que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que modifica la ley N° 20.659, para perfeccionar y modernizar el registro de empresas y sociedades (Boletín Nº 13.930-03).
- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S. E. el Presidente de la República.
Con el quinto comunica que ha dado su aprobación al proyecto de reforma constitucional del Senado que modifica el artículo 19, número 1°, de la Carta Fundamental, para proteger la integridad y la indemnidad mental con relación al avance de las neurotecnologías (Boletín N° 13.827-19), con la enmienda que señala.
- Pasa a la Comisión de Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación.
Con el último informa que ha aprobado el proyecto de ley del Senado que establece un estándar especial en relación con el manejo clínico y acompañamiento a madres y padres que hayan sufrido una muerte gestacional o perinatal (Boletín N° 14.159-11), con la modificación que indica.
- Queda para Tabla.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Comunica diversas resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad relativos a las siguientes normas:
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Roles INA Nos 11434-21, 11438-21, 11432-21, 11372-21, 11366-21, 11463-21, 11455-21, 11462-21, 11457-21, 11372-21, 11465-21, 11466-21, 11346-21, 11376-21, 11447-21, 11476-21, 11464-21, 11389-21, 11401-21, 11406-21 y 11429-21).
- artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226 (Roles INA Nos 11328-21, 11470-21, 11467-21 y 11174-21).
- artículo 17 B), inciso primero, de la Ley N° 17.798 (Rol Nº 11262-21 INA).
- artículo único, incisos doce, trece y catorce, de la Ley N° 21.330, que modifica la carta fundamental (Roles INA Nos 11230-21 y 11350-21).
- artículos 1°, inciso tercero, y 485, del Código del Trabajo (Roles INA Nos 9792-20 y 9793-20).
- artículos 195, inciso tercero; y 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol Nº 11337-21 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final; e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol Nº 11407-21 INA).
- artículos 160, N° 1, letra a); 160, N°7; y 174, del Código del Trabajo (Rol Nº 11228-21 INA).
- artículos 5°, inciso primero, en la frase ´´los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial,´´; e inciso segundo; y 10, inciso segundo, en la frase ´´así como a toda información elaborada con presupuesto público, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga´´; de la Ley N° 20.285 (Rol Nº 11352-21 INA).
- artículos 4°, inciso primero, párrafo final, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol Nº 11300-21 INA).
- Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Adjunta copia de sentencias pronunciadas en requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referido a las siguientes disposiciones:
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216 (Roles INA Nos 10652-21, 10610-21, 10601-21, 10596-21, 10630-21, 10681-21, 10471-21, 10604-21, 10691-21, 10728-21, 10711-21, 10738-21, 10703-21, 10746-21, 10487-21, 10712-21, 10604-21, 10718-21, 10604-21, 10718-21, 10534-21, 10375-21, 10750-21, 10726-21, 10334-21, 10551-21, 10346-21, 10350-21, 10480-21, 10754-21, 10354-21, 10507-21, 10545-21, 10766-21, 10768-21, 10587-21, 10446-21, 10399-21, 10561-21, 10404-21, 10456-21, 10607-21, 10482-21, 10408-21, 10137-21, 10459-21, 10518-21, 10594-21, 10537-21, 10427-21, 10624-21, 10890-21, 10857-21, 10559-21, 10464-21, 10478-21, 10810-21, 10438-21, 10595-21, 10872-21, 10818-21, 10788-21, 11458-21, 10789-21, 10804-21, 10812-21, 10839-21, 10965-21, 10921-21, 10989-21, 10897-21, 10995-21, 10939-21, 10902-21, 10996-21, 10962-21, 10997-21, 11013-21, 10870-21, 11025-21, 11036-21, 10934-21, 10794-21, 10878-21 y 10968-21).
- artículo 482, inciso cuarto, parte final, del Código del Trabajo (Rol Nº 9870-20-INA).
- la frase ´´siempre que haya durado a lo menos cinco años continuos´´, contenida en el artículo 200, inciso primero del Código Civil (Rol Nº 9560-20-INA).
- Se manda archivar los documentos.
Por último, comunica sentencia de control de constitucionalidad del proyecto de ley que modifica la Ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, para establecer una cuota de género en la integración de los órganos y el registro pesquero artesanal que ella regula, y adecua definiciones a un lenguaje inclusivo (Boletín N° 12.702-34).
- Se toma conocimiento y se manda agregar a sus antecedentes.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores
Con el que da respuesta a inquietud del Honorable Senador señor Durana en lo relativo a una nueva disposición sobre ´´extranjero habitante de zona fronteriza´´.
Del señor Ministro de Defensa Nacional
Con el que da respuesta al Honorable Senador señor De Urresti quien requirió información respecto del ´´caso de un ejemplar de ballena azul, de aproximadamente quince metros de largo y cincuenta toneladas, que varó en la zona de Chumulden, de la comuna de Chaitén´´, y acompaña informe emitido por el Secretario General de la Armada de Chile.
Atiende consulta del mismo Senador mediante oficios del Director General de Movilización Nacional y el Secretario General del Ejército en relación a los permisos de uso de explosivos otorgados a la empresa Tronador SpA, para realizar actividades de explotación de piedra para comercialización de áridos en la comuna de Futrono.
Informa -mediante respuesta emitida por el Secretario General de la Armada de Chile- al Honorable Senador señor Navarro sobre la ´´naturaleza de la regulación respecto de la habitabilidad de las lanchas pesqueras de 18 metros´´ y sus exigencias particulares.
Del señor Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Da respuesta a consulta del Honorable Senador señor Latorre ´´acerca de la situación sanitaria de los reclusos señores Jordano Jesús Santander Riquelme y Claudio Andrés Bravo Cabello, del Centro de Cumplimiento Penitenciario de San Antonio´´, y acompaña informe del Director Nacional de Gendarmería.
Atiende consulta del Honorable Senador señor Navarro quien inquirió por la ´´situación que afecta al señor Carlos Peyrin que se encuentra cumpliendo una condena por tres años y un día, en el Centro de Detención Biobío, por habérsele imputado arrojar una bomba molotov´´.
Del señor Ministro de Salud
Da respuesta a consulta de la Honorable Senadora señora Muñoz mediante informe, entre otras materias, sobre las atenciones de salud sexual y reproductiva realizadas desde marzo 2020.
Atiende consulta del Honorable Senador señor De Urresti que entre otras materias le informa sobre la existencia y difusión reservada de un estudio sobre la capacidad espacial de los cementerios municipales en la Región de Los Ríos.
Informa a petición del Honorable Senador señor Quinteros sobre la situación del Plan Nacional de Inversiones en la Región de Los Lagos.
Informa a solicitud del Honorable Senador señor Navarro sobre la situación del fármaco Hidroxicloroquina como tratamiento para contagios por COVID-19.
Al mismo señor senador le remite respuesta en lo relativo a los protocolos sanitarios para los funcionarios del área de la salud.
De la señora Subsecretaria de Derechos Humanos
Remite Segundo informe de estado de avance sobre las medidas adoptadas en relación con las recomendaciones recibidas de organismos nacionales e internacionales de derechos humanos en el contexto de las protestas sociales de 2019.
Del señor Subsecretario de Hacienda
Da respuesta a petición de la Honorable Senadora señora Sabat en cuanto a informar ´´acerca de la posibilidad de incluir al rubro de los suplementeros y dueños de quioscos, en el decreto que incluye a las ferias, de modo de que puedan acceder a los beneficios otorgados a las micros, pequeñas y medianas empresas (Mypimes) aprobado recientemente en el Congreso Nacional.´´.
Atiende solicitud del Honorable Senador señor Guillier que pide ´´se sirva informar acerca de la posibilidad de incluir como beneficiarios del denominado ´´Bono Invierno´´, a personas en situación de discapacidad que están excluidas de la entrega de dicho beneficio, lo que les permitiría enfrentar los gastos que se incrementan en la época invernal´´.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
Dos de la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales:
-el primero recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre arbolado urbano e infraestructura verde (Boletín Nº 14.213-12); y,
-el segundo recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el artículo 30 bis de ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en lo relativo a declaración de impacto ambiental (Boletín Nº 8.780-12).
De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que incentiva la participación de las y los candidatos independientes en las elecciones de diputados y senadores (Boletín Nº 14.071-06).
Certificado de la Comisión Especial sobre Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía e Informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que reforma el Código de Aguas (Boletín N° 7.543-12).
- Quedan para Tabla.
Moción
Proyecto de ley, iniciado en moción de los Honorables Senadores señor Huenchumilla, señora Rincón y señores De Urresti, Latorre y Montes, que modifica el decreto con fuerza de ley N°3, de 6 de abril de 2017, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N°19.884, Sobre Transparencia, Límite y Control del Gasto Electoral para establecer la obligación de declarar los avales y garantías de los créditos contratados por los candidatos para el financiamiento de sus campañas (Boletín N° 14.496-06).
- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.