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Sesión 23ª extraordinaria, en miércoles 13 de mayo de 2020.

Legislatura Número 368


C U E N T A

Mensajes

Tres de S.E. el Presidente de la República

Con el primero retira y hace presente la urgencia en carácter de ´´discusión inmediata´´ a los siguientes proyectos:

1.- Sobre migración y extranjería (Boletín N° 8.970-06).

2.- El que crea el servicio nacional de protección especializada a la niñez y la adolescencia, y modifica normas legales que indica (Boletín Nº 12.027-07).

3.- El que regula la sustitución de penas privativas de libertad por razones humanitarias para las personas que indica (Boletín N° 12.345-07).

4.- El que modifica el Código Penal para sancionar la inobservancia del aislamiento u otra medida preventiva dispuesta por la autoridad sanitaria, en caso de epidemia o pandemia (Boletín N° 13.304-11).

5.- El que establece un seguro social de protección de ingresos para los trabajadores independientes que indica (Boletín N° 13.479-05).

Con el siguiente, retira y hace presente la urgencia en carácter de ´´suma´´, a los siguientes proyectos de ley:

1.- El que perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín N° 12.546-08).

2.- Sobre modernización de la franquicia tributaria y modificación de fondos públicos que indica (Boletín N° 12.487-05).

3.- El que establece el ocultamiento de la identidad como tipo penal, circunstancia agravante y caso de flagrancia (Boletín Nº 12.894-07).

4.- Proyecto de reforma constitucional que regula la dieta parlamentaria y otras remuneraciones (Boletines Nos 9.304-07, 11.124-07, 11.840-07, 12.319-07, y 13.013-07, refundidos).

5.- El que complementa normas para la segunda votación de gobernadores regionales (Boletín N° 12.991-06).

6.- Proyecto de reforma constitucional para limitar la reelección de las autoridades que indica (Boletines Nos 4.115-07, 4.499-07, 8.221-07, 7.888-07, 4.701-07 y 4.891-07, refundidos).

7.- El que modifica la Ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de educación parvularia (Boletín N° 12.118-04).

8.- El que modifica la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad (Boletín N° 12.734-04).

9.- El que establece el Sistema Red Integral de Protección Social (Boletín N° 12.661-31).

10.- El que propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Públicas mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal (Boletín N° 12.699-07).

11.- El que modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile (Boletín N° 13.124-07).

12.- Proyecto de acuerdo que aprueba la Convención Multilateral para Aplicar las Medidas Relacionadas con los Tratados Fiscales para Prevenir la Erosión de las Bases Imponibles y el Traslado de Beneficios, hecha en París, Francia, el 24 de noviembre de 2016 (Boletín N° 12.547-10).

13.- El que implementa la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción (Boletín N° 11.919-02).

14.- El que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín N° 12.092-07).

15.- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).

16.- El que regula la portabilidad financiera (Boletín N° 12.909-03).

17.- El que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín 12.288-14).

18.- El que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín N° 12.589-07).

19.- El que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín N° 12.229-02).

20.- El que establece el Estatuto Chileno Antártico (Boletín N° 9.256-27).

21.- El que modifica la ley N° 17.798, sobre control de armas, con el objeto de fortalecer su institucionalidad (Boletines Nos 5.254-02, 5.401-02, 5.456-02, 9.035-02, 9.053-25, 9.073-25, 9.079-25, 9.577-25 y 9.993-25, refundidos).

22.- El que fortalece la integridad pública (Boletín N° 11.883-06).

23.- El que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que Establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial y el Código Procesal Penal (Boletín 12.135-03).

24.- Sobre modernización laboral para la conciliación, familia e inclusión (Boletín N° 12.618-13).

25.- El que establece medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores (Boletín N° 12.409-03).

26.- El que fija la Ley Marco del Cambio Climático (Boletín N° 13.191-12).

27.- El que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín N° 12.535).

28.- El que modifica la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Boletín N° 12.100-07).

29.- El que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletines Nos 12.026-13, 11.655-13 y 11.671-13, refundidos).

30.- El que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).

31.- Sobre eficiencia energética (Boletines Nos 12.058-08 y 11.489-08).

32.- El que suspende temporalmente los plazos en procesos de negociación colectiva y otros que indica (Boletín N° 13.431-13).

33.- El que modifica el Código Civil en el sentido de suprimir el impedimento de segundas nupcias (Boletín N° 11.126-07).

34.- El que incorpora a los deudores de pensiones de alimentos al Boletín de Informaciones Comerciales (Boletín N° 13.330-07).

35.- El que modifica la ley N° 20.423, del Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo (Boletín N° 9.170-23).

36.- El que suspende por el lapso de dos años la aplicación de los artículos 1° y 2° de la ley N° 20.261, que crea un examen único nacional de conocimiento de medicina, incorpora cargos al Sistema de Alta Dirección Pública y modifica la ley N° 19.664 (Boletín N° 13.359-11).

Con el tercero, retira y hace presente la urgencia en carácter de ´´simple´´, a los siguientes proyectos de ley:

1.- El que Mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica (Boletín N° 12.212-13).

2.- El que Modifica el Código Penal para sancionar los atentados cometidos contra bomberos en servicio activo (Boletín N°s 10.897-07 y 10-167-07).

3.- Sobre reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín N° 9.119-18).

4.- El que adecua el Código del Trabajo en materia de documentos electrónicos laborales (Boletín N° 12.826-13).

5.- El que modifica la ley N° 20.370, que establece la Ley General de Educación, para incorporar la prevención del bullying o acoso virtual escolar y aumentar la sanción a las infracciones que atentan contra derechos y deberes que indica (Boletines Nos 11.784-04, 11.803-04 y 12.022-04, refundidos).

6.- El que establece un sistema de garantías de los derechos de la niñez (Boletín Nº 10.315-18).

7.- El que modifica ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, estableciendo normas especiales para la representación en juicio de adultos mayores (Boletín Nº 7.507-18).

8.- El que modifica el artículo 1182 del Código Civil, declarando incapaz para suceder al difunto a quien ejerce violencia con el adulto mayor (Boletín N° 8.528-32).

9.- El que implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín N° 11.705-25)

10.- El que establece normas sobre composición, etiquetado y comercialización de los fertilizantes (Boletín N° 12.233-01).

11.- El que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletín N°s 9.692-07 y 9-669-07).

12.- El que modifica el decreto con fuerza de ley N° 30, de 2004, del Ministerio de Hacienda, sobre Ordenanza de Aduanas, en materia de sanciones al delito de contrabando (Boletín N° 12.215-05).

13.- El que especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal (Boletín N° 12.208-07).

14.- El que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre Coproducción de Películas, suscrito de Berlín, Alemania, el 10 de octubre de 2018 (Boletín N° 12.921-10).

15.- El que Modifica la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades para autorizar el cierre de calles y pasajes con más de una vía de acceso o salida (Boletín N° 9.612-06).

16.- Sobre administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín N° 8.467-12).

17.- El que fortalece el control de identidad por parte de las Policías, así como los mecanismos de control y reclamo ante un ejercicio abusivo o discriminatorio del mismo (Boletín N° 12.506-25).

-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

De S.E. el Presidente de la República

Propone la reelección del señor Jorge Rodríguez Cabello como consejero del Consejo Fiscal Autónomo, por un período de cinco años (Boletín N° S 2.111-05) (con la urgencia regulada en el párrafo segundo del número 5) del artículo 53 de la Constitución Política).

-- Pasa a la Comisión de Hacienda.

Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados

Con el primero comunica que aprobó las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley que crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y la Adolescencia y modifica normas legales que indica, correspondiente al, con las excepciones que indica, y designa a los Diputados que integrarán la Comisión Mixta que debe formarse de conformidad con el artículo 71 de la Constitución Política (Boletín N° 12.027-07) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).

-- Se toma conocimiento y se designa a los miembros de la Comisión Especial encargada de conocer proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes para representar al Senado en la Comisión Mixta que debe formarse.

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Con el segundo, informa que ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de reforma constitucional que regula la dieta parlamentaria y otras remuneraciones, (Boletines Nos 9.304-07, 11.124-07, 11.840-07, 12.319-07 y 13.013-07, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

-- Queda para Tabla.

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Con el tercero, informa que la Cámara de Diputados comunicó a S.E. el Presidente de la República el texto del proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que concede un ingreso familiar de emergencia (Boletín N° 13.461-31).

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Agrega que, en ejercicio de la atribución establecida en el artículo 73 de la Carta Fundamental, el Primer Mandatario formuló observaciones al mencionado proyecto de ley, las que la Cámara de Diputados ha aprobado en su totalidad.

-- Pasa a la Comisión de Hacienda.

Con el cuarto, hace presente que ha dado su aprobación al proyecto de acuerdo que aprueba el Sexagésimo Cuarto Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica N°35, celebrado entre los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR y el Gobierno de la República de Chile, en Montevideo, el 12 de diciembre de 2018, que contiene el Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Chile y la República Federativa de Brasil, suscrito en Santiago, Chile, el 21 de noviembre de 2018 (Boletín N° 13.199-10).

-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores y a la de Hacienda, en su caso.

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Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Adjunta sentencia de control de constitucionalidad de oficio, recaído en el proyecto de ley que modifica la ley N° 20.009, que limita la responsabilidad de los usuarios de tarjetas de crédito por operaciones realizadas con tarjetas extraviadas, hurtadas o robadas, en lo relativo a la responsabilidad del usuario y del emisor en casos de uso fraudulento de estos medios de pago (Boletín Nº 11.078-03) (Rol N° 8640-20).

-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.

A continuación, remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:

Artículo 2° del decreto ley N° 3.643, de 1981, y artículo 4° del decreto ley N° 2.067 (Rol N° 8394-20).

Artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (Rol N° 8060-19).

Artículo 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Roles Nos 7857-19 y 7889-19).

Artículo 495, inciso final, del Código del Trabajo, y artículo 4º, inciso primero, de la ley Nº 19.886 (Rol N° 7753-19).

Artículo 56 de la ley N° 21.109 (Roles Nos 7236-19 y 7569-19).

Artículo 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil, y la palabra ´´únicamente´´, contenida en el inciso final del artículo 129, de la Ley N° 20.720 (Rol N° 7290-19).

Artículos 3°, N° 2, e inciso penúltimo, y 5°, letra c), de la ley N° 19.983 (Rol N° 7972-19).

-- Se manda archivar los documentos.

Finalmente, adjunta diversas resoluciones recaídas en procesos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de los siguientes preceptos legales:

Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (Roles Nos 8617-20, 8651-20, 8660-20, 8664-20, 8673-20, 8676-20, y 8694-20).

Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, y artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798 (Roles Nos 8658-20, 8661-20, y 8684-20).

Artículo 162, inciso quinto, oración final, y de los incisos sexto, séptimo, octavo y noveno, del Código del Trabajo (Rol N° 8526-20).

Artículo 495 del Código del Trabajo, y artículo 4º, inciso primero, de la ley Nº 19.886 (Rol N° 8224-20).

Artículo 506 del Código del Trabajo (Rol N° 8594-20).

-- Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Del señor Contralor General de la República

Se refiere a una consulta del Honorable Senador señor Araya sobre la procedencia de un concurso público para proveer un número inferior de cargos de planta al establecido en la ley en el Servicio Local de Educación Pública de Chinchorro.

Atiende una inquietud de la Honorable Senadora señora Provoste relativa al encasillamiento de la docente que indica.

Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia

Da respuesta a una solicitud del Senado de presentar un proyecto de ley de los Honorables Senadores señores Durana y Sandoval que propone entregar pensión de invalidez extraordinaria, que fue declarado inadmisible.

Responde al proyecto de acuerdo del Senado por el que se solicita a S. E. el Presidente de la República que ejerza la facultad contemplada en el artículo 32, número 20, de la Constitución Política, o bien presente un proyecto de ley para otorgar un bono de carácter temporal y extraordinario o gratificación a los trabajadores de la salud y fortalecer los beneficios entregados por los respectivos Servicios de Bienestar, que compense la admirable función cumplida por ellos en la lucha contra la pandemia del Covid 19 (Boletín N° S 2.109-12).

Del señor Ministro de Bienes Nacionales

Se refiere a consultas del Senador señor De Urresti sobre los siguientes temas:

- Situación de los accesos al río Calcurrupe;

- Plan de licitaciones de inmuebles fiscales para este año;

- Avance de los trabajos realizados por la Secretaría Regional Ministerial de Los Lagos con la comunidad indígena Pascual Huanel;

- Antecedentes sobre la solicitud de un terreno fiscal para una Junta de Vecinos de la comuna de Paillaco;

- Plan de apoyo fiscal para PYMES que arriendan propiedades fiscales, y

- Desalojo del terreno fiscal denominado Punta Niebla, Valdivia.

Atiende inquietudes de los Honorable Senadores señores Navarro y Quinteros sobre la situación del fundo Los Millanes, comuna de Ancud.

Da respuesta a una solicitud del Honorable Senador señor Pugh relativa al inmueble fiscal donde funciona el Museo Lord Cochrane.

Informa a solicitud del Honorable Senador Navarro sobre las parcelaciones autorizadas en los últimos 10 años en la provincia de Chiloé.

Del señor Ministro (S) del Interior y Seguridad Pública

Se refiere a una consulta de la Honorable Senadora señora Allende sobre la posibilidad de implementar una unidad de Carabineros de Chile en el sector El Mirador de la comuna de San Antonio.

Del señor Superintendente de Seguridad Social

Da respuesta a una presentación de la Honorable Senadora señora Muñoz en la que manifestó su preocupación por la contaminación que afectó a siete temporeros en un fundo de la localidad de Cerrillos de Tamaya, en la comuna de Ovalle, que se intoxicaron con una sustancia química denominada Pyrinex, altamente nociva y que provocó convulsiones y dificultades de respiración a dichos trabajadores.

Del señor Director Nacional del SAG

Adjunta antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti acerca del análisis de muestras de miel y cera de apicultores de las regiones de Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, Los Lagos y las comunas de Futrono, Panguipulli y Los Lagos, en la Región de Los Ríos, y sobre la capacitación que el Servicio Agrícola y Ganadero realizó durante el año pasado a los recolectores del musgo pompón.

Del señor Intendente de Regulación de Bancos e Instituciones Financieras de la Comisión del Mercado Financiero

Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Sandoval relativos al aumento unilateral de las tasas de interés por parte de distintas instituciones bancarias en el otorgamiento de créditos, reprogramaciones, repactaciones, desde la crisis social del 18 de octubre pasado, e informe sobre las medidas tomadas por la Comisión.

Del señor Alcalde de Curanilahue

Da respuesta a una consulta del Honorable Senador señor Navarro acerca del registro de las familias dependientes del camión aljibe para el abastecimiento de agua.

Del señor Jefe de Gabiente del Ministro de Defensa

Da respuesta a las siguientes consultas del Honorable Senador señor Navarro:

- Informa sobre el número de ingresados y egresados durante este año a las escuelas matrices.

- Número de personas asistidas y fallecidas en aguas chilenas en las jurisdicciones de las distintas Capitanías de Puerto, indicando las causas de muerte.

- Balnearios habilitados en cada región del país.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

Informes

Tres de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaídos en los siguientes proyectos de ley, en primer trámite constitucional:

El que permite a los usuarios poner término a contratos de servicios de telecomunicaciones al momento de solicitar la portabilidad de su número telefónico (Boletín N° 12.698-15);

Ver documento

El que establece un sistema de mensajes de alerta ante la desaparición de menores de edad (Boletín N° 12.880-15), y

Ver documento

El referido al Sistema Nacional de Transportes de Carga por Carretera (Boletín N° 13.125-15).

Ver documento

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que suspende temporalmente procesos electorales de directivas y delegados sindicales, y prorroga la vigencia de los mandatos de dichos directores y delegados sindicales en los casos que indica (Boletín N° 13.488-13) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

-- Quedan para Tabla.

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Mociones

De los Honorables Senadores señor Navarro, señora Órdenes y Provoste, y señores De Urresti y Latorre, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que establece un Sistema de Pensiones Solidarias (Boletín N° 13.493-13).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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De los Honorables Senadores señor Sandoval y señora Ebensperger, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que incentiva la contratación de trabajadores con domicilio en las zonas extremas de nuestro país (Boletín N° 13.494-13).

-- Pasa a la Comisión Especial de Zonas Extremas y Territorios Especiales.

Ver documento

Del Honorable Senador señor Harboe, con la que inicia un proyecto de ley que refuerza la protección de los datos sensibles de salud, durante cuarentena sanitaria o estado de excepción de catástrofe declarada por la autoridad (Boletín N° 13.497-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Ver documento

De los Honorables Senadores señor Ossandón, señora Goic y señores Letelier y Sandoval, con la que inician un proyecto de ley que establece garantías básicas a las personas que prestan servicios a través de plataformas digitales (Boletín N° 13.496-13).

-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

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Comunicación

De la Comisión de Ética y Transparencia, con la que comunica que ha elegido como su Presidente al Honorable Senador señor García.

-- Se toma conocimiento.

O O O O O

En este momento ha llegado a la mesa una

Moción

De los Honorables Senadores señor Elizalde y señoras Ebensperger y Rincón, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que permite al Congreso Pleno funcionar por medios telemáticos una vez declarada una cuarentena sanitaria o un estado de excepción constitucional (Boletín N° 13.510-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

O O O O O

En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos

Mensaje

De S.E. el Presidente de la República

Con el que hace presente la urgencia en carácter de ´´simple´´ al proyecto de ley que modifica la ley N° 18.287, que Establece Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local, en materia de notificación de resoluciones (Boletín N° 11.476-07).

-- Se toma conocimiento de la calificación y se manda agregar el documento a sus antecedentes.

Certificado

De la Comisión de Hacienda, recaído en las observaciones de Su Excelencia el presidente de la república al proyecto de ley que concede un Ingreso Familiar de Emergencia (Boletín N° 13.461-31) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).

Informe

De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de reforma constitucional, en primer trámite constitucional, iniciado en moción de los Honorables Senadores señor Elizalde y señoras Ebensperger y Rincón, que permite al Congreso Pleno funcionar por medios telemáticos una vez declarada una cuarentena sanitaria o un estado de excepción constitucional (Boletín N° 13.510-07).

-- Quedan para Tabla.

Oficio

De la Honorable Cámara de Diputados

Informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 20.234, que establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos (Boletines Nos 12756-14, 12871-14, 12872-14 y 12899-14, refundidos).

-- Pasa a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.

O O O O O

En este momento han llegado a la Mesa el siguiente documento:

Mensaje

De S.E. el Presidente de la República

Con el que hace presente la urgencia en carácter de ´´discusión inmediata´´ al proyecto de ley que modifica la ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia (Boletín N° 11.118-04).

-- Se toma conocimiento de la calificación y se manda agregar el documento a sus antecedentes.