Sesión 106ª ordinaria, en martes 3 de marzo de 2020.
Legislatura Número 367
C U E N T A
Mensajes
Tres de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes proyectos:
1.- El que crea un subsidio para alcanzar un ingreso mínimo garantizado (Boletín N° 13.041-13).
2.- El que crea el Seguro de Salud Clase Media a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín N° 12.662-11).
3.- El que adecua los cuerpos legales que indica, en el sentido de suprimir el impedimento de segundas nupcias (Boletines N°s 11.126-07 y 11.522-07, refundidos).
Con el siguiente, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1.- La que crea el Servicio de Protección a la Niñez y modifica normas legales que indica (Boletín Nº 12.027-07).
2.- La que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
3.- La que establece el ocultamiento de la identidad como tipo penal, circunstancia agravante y caso de flagrancia (Boletín Nº 12.894-07).
4.- La que regula la dieta parlamentaria y otras remuneraciones (Boletín Nos 9.304-07, 11.124-07, 11.840-07, 12.319-07, y 13.013-07, refundidos)
5.- La que complementa normas para la segunda votación de gobernadores regionales (Boletín N° 12.991-06).
6.- La que limita la reelección de las autoridades que indica (Boletines Nos 4.115-07, 4.499-07, 8.221-07, 7.888-07, 4.701-07 y 4.891-07, refundidos).
7.- La que modifica la Ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de educación parvularia (Boletín N° 12.118-04).
8.- La que modifica la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad (Boletín N° 12.734-04).
9.- La que establece el Sistema Red Integral de Protección Social (Boletín N° 12.661-31).
10.- La que propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Públicas mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal (Boletín N° 12.699-07).
11.- La que modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile (Boletín N° 13.124-07).
12.- Proyecto de acuerdo que aprueba la Convención Multilateral para Aplicar las Medidas Relacionadas con los Tratados Fiscales para Prevenir la Erosión de las Bases Imponibles y el Traslado de Beneficios, hecha en París, Francia, el 24 de noviembre de 2016 (Boletín N° 12.547-10).
13.- La que implementa la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción (Boletín N° 11.919-02).
14.- La que protege el empleo y fortalece el seguro de cesantía (Boletín N° 13.175-13).
15.- La que modifica el sistema registral y notarial es sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín N° 12.092-07).
16.- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
17.- La que regula la sustitución de penas privativas de libertad por razones humanitarias para las personas que indica (Boletín N° 12.345-07).
18.- La que regula la portabilidad financiera (Boletín N° 12.909-03).
19.- La que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín 12.288-14).
20.- La que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín N° 12.589-07).
21.- La que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín 12.229-02).
22.- La que establece el Estatuto Chileno Antártico (Boletín N° 9.256-27).
23.- La que modifica la ley N° 17.798, sobre control de armas, con el objeto de fortalecer su institucionalidad (Boletines Nos 5.254-02, 5.401-02, 5.456-02, 9.035-02, 9.053-25, 9.073-25, 9.079-25, 9.577-25 y 9.993-25, refundidos).
24.- Sobre migración y extranjería (Boletín N° 8.970-06).
25.- La que fortalece la integridad pública (Boletín N° 11.883-06).
26.- La que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que Establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial y el Código Procesal Penal (Boletín 12.135-03).
27.- Proyecto de ley de modernización laboral para la conciliación, familia e inclusión (Boletín N° 12.618-13).
28.- La que establece medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores (Boletín N° 12.409-03).
29.- La que fija Ley Marco del Cambio Climático (Boletín N° 13.191-12).
30.- La que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín N° 12.535-21).
31.- La que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletín N° 12.026-13, 11.655-13 y 11.671-13, refundidos).
32.- La que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).
Con el último, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:
1.- El que fortalece el control de identidad por parte de las Policías, así como los mecanismos de control y reclamo ante un ejercicio abusivo o discriminatorio del mismo (Boletín N° 12.506-25).
2.- Sobre reforma integral al sistema de adopción en Chile (Boletín N° 9.119-18).
3.- El que adecua el Código del Trabajo en materia de documentos electrónicos laborales (Boletín N° 12.826-13).
4.- El que modifica el Código del Trabajo en materia de trabajo a distancia (Boletín 12.008-13).
5.- El que modifica la ley N° 20.423, del Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo (Boletín N° 9.170-23).
6.- El que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25).
7.- El que modifica la ley N° 20.370, General de Educación, para incorporar la prevención del bullying o acoso virtual escolar y aumentar la sanción a las infracciones que atentan contra derechos y deberes que indica (Boletines Nos 11.784-04, 11.803-04 y 12.022-04, refundidos).
8.- El que regula las aplicaciones de transporte remunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten (Boletín N° 11.934-15).
9.- El que establece un Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez (Boletín N° 10.315-18).
10.- El que modifica la ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, estableciendo normas especiales para la representación en juicio de adultos mayores (Boletín N° 7.507-18).
11.- El que modifica el artículo 1.182 del Código Civil declarando incapaz para suceder al difunto a quien ejerce violencia con el adulto mayor (Boletín Nº 8.528-32).
12.- El que implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín N° 11.705-25).
13.- El que establece normas sobre composición, etiquetado y comercialización de los fertilizantes (Boletín N° 12.233-01).
14.- El que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal (Boletines Nos.9.692-07 y 9.669-07, refundidos).
15.- El que modifica el decreto con fuerza de ley N° 30, de 2004, del Ministerio de Hacienda, sobre Ordenanza de Aduanas, en materia de sanciones al delito de contrabando (Boletín N° 12.215-05).
16.- El que especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal (Boletín N° 12.208-07).
17.- Proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre Coproducción de Películas, suscrito de Berlín, Alemania, el 10 de octubre de 2018 (Boletín N° 12.921-10).
18.- Sobre administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín Nº 8.467-12).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, de fecha 24 de febrero recién pasado, informa que se ausentaría del territorio nacional el día 01 de marzo de 2020, para participar en la ceremonia de transmisión el Mando Presidencial de la República Oriental del Uruguay.
-- Se toma conocimiento.
Con el segundo, solicita el acuerdo del Senado para designar como miembros del Directorio de la empresa Televisión Nacional de Chile, por los períodos que se señalan, a las señoras Nivia Palma Manríquez y Paulina Kantor Pupkin (Boletín N° S 2.104-05) (con la urgencia del inciso segundo del número 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental).
-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.
Cinco de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que ha aprobado comunica que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica el Código Penal en materia de tipificación del femicidio y de otros delitos contra las mujeres (Boletín N° 11.970-34).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.
Con el segundo, informa que ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, con el objeto de prohibir que se informe sobre las deudas contraídas para financiar la educación en cualquiera de sus niveles (Boletín N° 12.415-04).
-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Con el siguiente, hace presente que ha dado su aprobación, con la excepción que señala, a las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, para permitir la conformación de pactos electorales de independientes y garantizar la paridad de género en las candidaturas para la integración del órgano constituyente que se conforme para la creación de una nueva Constitución Política de la República, y comunica la nómina de los Honorables Diputados que integrarán la Comisión Mixta que debe formarse al efecto (Boletín Nº 13.130-07).
-- Se toma conocimiento y, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47 del Reglamento de la Corporación, pasa a los Comités para nombrar a los integrantes de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política.
Con el cuarto, comunica que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley N°18.290, de Tránsito, para delimitar la infracción que consiste en circular un vehículo sin dispositivo electrónico de pago de peajes o tarifas (Boletín N° 12.942-15).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.
Con el último, informa que ha aprobado el proyecto de ley que mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica (Boletín N° 12.212-13).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social y a la de Hacienda, en su caso.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Remite copia de las sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a las siguientes disposiciones:
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (Roles Nos7419-19, 7420-19, 7423-19, 7447-19, 7623-19, 7629-19, 7650-19, 7675-19, 7912-19, 7946-19, 7966-19, 7974-19, 7999-19, y 8020-19).
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, y artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798 (Roles Nos 7404-19, 7410-19, 7414-19, 7422-19, 7429-19, 7438-19, 7444-19, 7620-19, 7633-19, 7656-19, 7668-19, 7672-19, 7891-19, 7909-19, 7926-19, 7943-19, 7977-19, y 8003-19).
Artículo 169, inciso final, de la ley N° 18.290 (Rol N° 6242-19).
Artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la ley N° 18.290 (Rol N° 7842-19).
Artículo 196 ter, inciso primero, parte segunda, de la ley N° 18.290 (Rol N° 7869-19).
Artículo 196 ter, inciso primero, partes final, e inciso segundo, parte primera, de la ley N° 18.290 (Rrol N° 7811-19).
Artículo 38 de la ley N° 18.287 (Rol N° 7464-19).
Artículo 4 bis, inciso segundo, de la ley N° 17.322 (Rol N° 6593-19).
Artículos 294 bis y 495, inciso final, del Código del Trabajo, y artículo 4, inciso primero, segunda frase, de la ley N° 19.886 (Rol N° 7516-19).
-- Se manda archivar los documentos.
A continuación, comunica sentencias de control de constitucionalidad recaídas en los siguientes proyectos de ley:
- El que moderniza la legislación tributaria (Boletín N° 12.043-05) (Rol N° 8297-20).
-- Se toma conocimiento.
- El que modifica la ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales, en lo relativo a los objetos paleontológicos (Boletín Nº 2.905-04) (Rol N° 8164-20).
-- Se toma conocimiento y se comunicó a Su Excelencia el Presidente de la República.
Adjunta diversas resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad relativos a las siguientes normas:
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (Roles Nos 7917-19, 7973-19, 8035-19, 8119-20, 8143-20, 8177-20, 8180-20, 8198-20, 8206-20, 8227-20, 8228-20, 8236-20, 8247-20, 8251-20, 8252-20, 8264-20, 8265-20, 8276-20, 8281-20, 8282-20, 8283-20, 8287-20, 8289-20, 8290-20, 8298-20, 8299-20, 8303-20, 8309-20, 8318-20, 8325-20, 8326-20, 8327-40, 8331-20, 8340-20, 8346-20, 8347-20, y 8348-20).
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, y artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798 (Roles Nos 8109-20, 8201-20, 8219-20, 8224-20, 8225-20, 8235-20, 8237-20, 8241-20, 8248-20, 8249-20, 8256-20, 8258-20, 8275-20, 8279-20, 8284-20, 8285-20, 8286-20, 8288-20, 8300-20, 8301-20, 8304-20, 8306-20, 8307-20, 8310-20, 8314-20, 8332-20, 8333-20, 8335-20, 8338-20, y 8341-20).
Artículo 1°, inciso tercero, del Código del Trabajo (Rol N° 8011-19).
Artículo 125, numeral 18), tercer párrafo de la Ley General de Pesca y Acuicultura (Rol N° 8168-20).
Artículo 126, inciso segundo, oración final, del Código Sanitario (Rol N° 8092-19).
Artículo 169, inciso sexto, de la ley N° 18.290 (Rol N° 8005-19).
Artículo 171, inciso cuarto, del Código Tributario (Rol N° 8095-20).
Artículo 196 ter de la ley N° 18.290 (Rol N° 8033-19).
Artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la ley N° 18.290 (Rol N° 8160-20).
Artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la ley N° 18.290 (Roles Nos 7927-19, 8001-19, y 8085-19)
Artículo 2° del decreto ley N° 3.643, de 1981, y artículo 4° del decreto ley N° 2.067 (Roles Nos 8061-19 y 8266-20)
Artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (rol N° 8060-19).
Artículo 29 del decreto ley N° 211 (Rol N° 7775-19).
Artículo 33, N° 2, de la ley 18.838 (Rol N° 8018-19).
Artículo 4°, inciso primero, parte final, de la ley N° 19.886, y artículo 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 8037-20).
Artículo 61 de la ley N° 20.000 (Rol N° 8078-19).
Artículos 1°, inciso tercero, 485 y 489, inciso tercero, del Código del Trabajo (Rol N° 8122-20).
Artículos 1°, inciso tercero, y 485, del Código del Trabajo (rol N° 8186-20).
Artículos 195, inciso tercero, y 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la ley Nº 18.290 (rol N° 8218-20).
Artículos 195, incisos segundo, tercero y final; y artículo 196 ter, inciso primero, parte final e inciso segundo, parte primera, de la ley N° 18.290 (rol N° 8059-19).
Artículos 248, letra c), y 259, inciso final, ambos, del Código Procesal Penal (rol N° 8142-20).
Artículos 3 bis, inciso primero, y 9°, del decreto ley N° 321 de 1925 (rol N° 8108-20).
Artículos 345, inciso segundo e inciso cuarto, frase final; y 403, letra d), primer párrafo, del Código del Trabajo (rol N° 8116-20).
Artículos 5, inciso segundo, y 10, inciso segundo, de la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública (rol N° 8118-20).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Finalmente, comunica una resolución recaída en un requerimiento de control de inconstitucionalidad presentado por un grupo de H. Diputados que representan más de la cuarta parte de los miembros en ejercicio, respecto de las modificaciones introducidas por el Senado en el nuevo numeral 1, del artículo único del proyecto de ley que modifica el Código Penal para tipificar como delito la alteración de la paz pública mediante la ejecución de actos de violencia, y agrava las penas aplicables, en las circunstancias que indica (Boletín N° 13.090-25). (Rol N° 8233-20).
-- Se remite el documento a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del Tribunal Calificador de Elecciones
Informa que la Excma. Corte Suprema designó como integrantes de este Tribunal Calificador, para el cuadrienio 2020-2024, a los Ministros señora Rosa Egnem Saldías -quien ejercerá la Presidencia- y señores Juan Eduardo Fuentes Belmar, Ricardo Blanco Herrera, Jorge Dahm Oyarzún y Jaime Gazmuri Mujica.
-- Se toma conocimiento.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo (S)
Remite antecedentes pedidos por la Honorable Senadora señora Allende sobre la políticas, herramientas y apoyos regionales destinados a pequeños y medianos empresarios turísticos perjudicados por los hechos de violencia ocurridos en nuestro país en los últimos meses.
Del señor Subsecretario de Educación
Responde diversas consultas del Honorable Senador señor Navarro.
Informa, a petición de la Honorable Senadora señor Provoste, acerca del estado de avance del estudio de pertinencia y viabilidad de la aplicación de la asignación de zona a los asistentes de la educación traspasados a los servicios locales de educación o que estén regidos por el decreto ley N° 3.166 de 1980, de acuerdo a lo establecido en la ley N° 21.109.
Del señor Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental
Envía antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Navarro sobre el nuevo terminal Pacífico de Copec que se construirá en la comuna de Coronel.
Del señor Director Nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario
Se refiere a una inquietud del Honorable Senador señor De Urresti sobre plantaciones y exportación de bulbos en la Región de Los Ríos.
De la señora Directora Nacional de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo
Responde a una inquietud del Honorable Senador señor Girardi sobre financiamiento de proyectos de investigación vinculados con la industria de la carne de vacuno y lechera.
De la señora Superintendenta de Casinos y Juegos
Remite información solicitada por el Honorable Senador señor Navarro sobre el cumplimiento de la ley que regula los llamados ´´casinos populares´´ donde funcionan máquinas tragamonedas.
Del señor Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional del Riego
Atiende consulta de la Honorable Senadora señora Allende sobre los aportes realizados por la institución a empresas relacionadas con el señor Ministro de Agricultura.
Del señor Director Ejecutivo (S) del Fondo de Solidaridad e Inversión Social
Remite copia, solicitada por el Honorable Senador señor De Urresti, del Convenio de Colaboración suscrito por la institución y la empresa Blumar, de Corral, para la entrega de contenedores de botellas plásticas.
Del señor Jefe de Gabinete del Ministro de Agricultura
Se refiere a la solicitud del Honorable Senador señor Navarro sobre la posibilidad de declarar zona de emergencia agrícola y ganadera a la isla Santa María.
Del señor seremi de Economía, Fomento y Turismo de Valparaíso
Informa, a solicitud de la Honorable Senadora señora Allende sobre el Plan de Protección del Empleo y la Recuperación Económica impulsado por el Ejecutivo para la Región de Valparaíso.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Del señor Ministro de Bienes Nacionales
En cumplimiento con la ley de presupuestos vigente informa sobre las variaciones e incrementos de superficie del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas.
-- Se toma conocimiento.
Informes
De la Comisión De la Comisión de Trabajo y Previsión Social y de la Comisión de Hacienda, ambos recaídos en el proyecto de ley que crea un subsidio para alcanzar un ingreso mínimo garantizado (Boletín N° 13.041-13) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Queda para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señoras Allende, Muñoz y Provoste, y señores De Urresti y Elizalde, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que crea dos escaños reservados para la Convención Constitucional para los chilenos y chilenas en el exterior (Boletín Nº 13.257-07).
Del Honorable Senador señor señor Kast, señoras Aravena y Ebensperger, y señores Coloma y Galilea, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que dispone el cese en el cargo para el parlamentario que haga uso de la violencia, la propugne o incite a ella como método de acción política (Boletín Nº 13.258-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.