Sesión 75ª ordinaria, en martes 26 de noviembre de 2019.
Legislatura Número 367
C U E N T A
Mensajes
Dos de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:
1.- El que establece el ocultamiento de la identidad como tipo penal, circunstancia agravante y caso de flagrancia (Boletín Nº 12.894-07).
2.- El que fortalece y moderniza el sistema de inteligencia del Estado (Boletín 12.234-02).
3.- El que rebaja la rentabilidad de las empresas de distribución y perfecciona el proceso tarifario de distribución eléctrica (Boletines Nos 12.471-08 y 12.567-08, refundidos).
4.- El que modifica la ley N° 21.131 que establece pago a treinta días (Boletín N° 13.045-03).
Con el segundo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1.- La que modifica la Ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de educación parvularia (Boletín N° 12.118-04).
2.- La que establece la Ley Nacional del Cáncer (Boletín 12.292-11).
3.- La que modifica la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad (Boletín N° 12.734-04).
4.- La que fortalece el control de identidad por parte de las Policías, así como los mecanismos de control y reclamo ante un ejercicio abusivo o discriminatorio del mismo (Boletín N° 12.506-25).
5.- La que limita la reelección de las autoridades que indica (Boletines Nos 4.115-07, 4.499-07, 8.221-07, 7.888-07, 4.701-07 y 4.891-07, refundidos).
6.- Sobre reconocimiento y protección de los derechos de las personas con enfermedades terminales, y el buen morir (Boletín N° 12.507-11).
7.- La que moderniza la carrera funcionaria en Gendarmería de Chile (Boletín N° 12.431-07).
8.- Sobre información y rendición de cuentas de gastos reservados (Boletín N° 12.332-05).
9.- La que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana (Boletín 12.288-14).
10.- La que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín N° 12.589-07).
11.- La que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín N° 12.229-02).
12.- La que establece el Estatuto Chileno Antártico (Boletín N° 9.256-27).
13.- La que modifica la ley N° 17.798, sobre control de armas, con el objeto de fortalecer su institucionalidad (Boletines Nos 5.254-02, 5.401-02, 5.456-02, 9.035-02, 9.053-25, 9.073-25, 9.079-25, 9.577-25 y 9.993-25, refundidos).
14.- La que establece la prohibición gradual de funcionamiento de las máquinas de juego que señala (Boletines Nos 10.811-06; 9.068-06; 11.892-07; 12.028-06; 12.029-06; 12.030-06; 12.119-06; 12.179-06, y 12.194-06, refundidos).
15.- La que crea el Servicio de Protección a la Niñez y modifica normas legales que indica (Boletín Nº 12.027-07).
16.- Sobre migración y extranjería (Boletín N° 8.970-06).
17.- La que implementa la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción (Boletín N° 11.919-02).
18.- La que fortalece la integridad pública (Boletín N° 11.883-06).
19.- La que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial y el Código Procesal Penal (Boletín N° 12.135-03).
20.- La que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín N° 11.174-07).
21.- La que implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín N° 11.705-25).
22.- Sobre administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín Nº 8.467-12).
23.- La que modifica el Código Penal en materia de tipificación del femicidio y de otros delitos contra las mujeres (Boletín N° 11.970-34).
24.- La que establece el Sistema de Clase Media Protegida (Boletín N° 12.661-31).
25.- La que propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Públicas mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal (Boletín N° 12.699-07).
26.- La que regula la sustitución de penas privativas de libertad por razones humanitarias para las personas que indica (Boletín N° 12.345-07).
27.- La que perfecciona los textos legales que indica, para promover la inversión (Boletín N° 11.747-03).
28.- La que complementa normas para la segunda votación de gobernadores regionales (Boletín N° 12.991-06).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De la Honorable Cámara de Diputados
Informa que ha aprobado, con las excepciones que indica, las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2020 (Boletín N° 12.953-05) y comunica la nómina de los Honorables Diputados que integrarán la Comisión Mixta que debe formarse al efecto.
-- Se tomó conocimiento y, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento de la Corporación, se designó a los integrantes de la Comisión de Hacienda para integrar la referida Comisión Mixta.
Comunica que ha prestado su aprobación, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, al proyecto de ley que permite a los profesionales de la educación poner término a su relación laboral sin perder la bonificación por retiro voluntario (Boletín N° 12.536-05).
Señala que ha prestado su aprobación, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, al proyecto de ley que modifica disposiciones sobre subsidio nacional al transporte público remunerado de pasajeros (Boletín N° 12.097-15).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Adjunta copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a las siguientes disposiciones:
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (rol N° 5.957-19).
Artículo 162, incisos quinto, sexto y séptimo, del Código del Trabajo (rol N° 5.679-18).
Artículo 449, inciso primero, del Código del Trabajo (roles Nos 5.418-18 y 5.419-18).
Artículos 1°, 2°, 10, 11, 12, 14, 15 y 16 del decreto ley N° 2.695 (rol N° 6.613-19).
Artículos 162, incisos quinto, sexto y séptimo, y 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo (roles Nos 6166-19, 6167-19, 6469-19, y 6879-19).
Artículos 5°, inciso segundo, y 10, inciso segundo, de la ley Nº 20.285 (roles Nos 5.841-18 y 6.136-19).
-- Se mandan a archivar los documentos.
Adjunta diversas resoluciones dictadas en requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
Artículo 1° de la ley N° 17.344 (rol N° 7.670-19).
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (roles Nos 7.380-19, 7.385-19, 7.752-19, 7.770-19, 7.781-19, 7.787-19, 7.795-19, y 7.801-19).
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, y artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798 (roles Nos 7.765-19, 7.767-19, 7.779-19, 7.793-19, y 7.799-19).
Artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la ley N° 18.290 (roles Nos 7.664-19 y 7.673-19).
Artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la ley N° 18.290 (rol N° 7.658-19).
Artículo 248, letra c), del Código Procesal Penal (rol N° 5.653-18).
Artículo 453, N° 1, inciso sexto, del Código del Trabajo (rol N° 7652-19).
Artículo 506 del Código del Trabajo (rol N° 7.659-19).
Artículo 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil (rol N° 5.714-18).
Artículos 1°, inciso tercero, y 485 del Código del Trabajo (rol N° 7.573-19).
Artículos 195, inciso tercero, parte final, y 196 ter, inciso primero, de la ley Nº 18.290 (rol N° 7.575-19).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Ministro de Salud
Responde consulta del Honorable Senador señor Guillier acerca de las obras de construcción del CESFAM SAR Sur Poniente, de Calama.
Da cuenta, a solicitud por el Honorable Senador señor De Urresti, de las actividades de fiscalización por la contaminación del río Muticao, comuna de Río Bueno.
De la señora Ministra de Trabajo y Previsión Social
Atiende inquietud del Honorable Senador señor Navarro acerca de la situación de los trabajadores recientemente despedidos por la empresa Lozapenco.
Del señor Ministro de Obras Públicas
Responde las siguientes consultas y solicitudes del Honorable Senador señor De Urresti:
- Acerca de denuncias de vecinos y pobladores sobre intervenciones con maquinaria pesada en las playas del lago Ranco.
- Respecto del diseño de ingeniería para la instalación del servicio de agua potable de Chiscaihue-Chirre, en la comuna de Río Bueno.
- Sobre la situación de varios proyectos de comités de agua potable rural de la Región de los Ríos.
- En relación con la solicitud de convocar a una mesa de trabajo para mejorar la rentabilidad social del proyecto de agua potable rural que indica.
- Acerca de las fallas detectadas en la construcción de la explanada del primer tramo de la costanera de Valdivia, recientemente inaugurada.
- Sobre la mantención y futuras obras de pavimento básico de la ruta T-613 Purrihuin-Cruce y T-759, Los Chilcos, en la comuna de La Unión.
- Respecto del proyecto de mejoramiento de la ruta del sector La Plata-Los Ulmos, en la comuna de Valdivia.
- Acerca de la situación de las obras civiles frente a la Villa del Rey, en la comuna de Valdivia.
- Sobre el vertimiento de agua servidas en el humedal Paicaví en la comuna de Concepción.
Se refiere, a solicitud de la Honorable Senadora señora Provoste, a la expropiación de casas ubicadas en el sector Cabritos en la comuna de Chañaral.
Informa, a requerimiento de la misma señora Senadora, acerca de las medidas adoptadas para favorecer la observación del recién pasado eclipse de sol.
Contesta a una consulta del Honorable Senador señor Navarro sobre las inversiones públicas que se están ejecutando en la Región del Biobío.
De la señora Subsecretaria de Previsión Social
Informa, a solicitud del Honorable Senador señor Navarro, sobre el aporte fiscal a trabajadores de aseo externalizado.
De la señora Subsecretaria de Salud Pública
Adjunta antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Muñoz acerca de las medidas adoptadas a causa del accidente que habría afectado a siete temporeros de la localidad de Cerrillos de Tamaya, en la comuna de Ovalle.
Del señor Subsecretario para las Fuerzas Armadas
Informa, a solicitud del Honorable Senador señor Navarro, acerca de la coloración inusual del mar del sector Rinconada Chivilingo, frente a la comuna de Lota.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Se refiere a la solicitud del Honorable Senador señor De Urresti acerca de la posibilidad de ampliar el radio operacional de la empresa ESSAL S.A. en el sector ´´Junta de Vecinos la Rotonda´´, comuna de Los Lagos.
Responde a otra consulta del mismo señor Senador sobre el déficit de colectores de aguas lluvia y la paralización de la expansión de las redes operacionales de la empresa sanitaria Essal en las regiones de Los Lagos y Los Ríos.
Del señor Superintendente de Electricidad y Combustibles
Atiende inquietud del Honorable Senador señor Bianchi acerca del cumplimiento de la ley N° 20.999 por la empresa que indica.
Del señor Director del Servicio Electoral
Informa, a solicitud del Honorable Senador señor Harboe, acerca de los contratos suscritos por esa repartición con las empresas que señala.
Del señor Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental
Adjunta información sobre la situación ambiental del proyecto de ampliación del aserradero Santa Blanca.
Del señor Fiscal Regional de Los Ríos
Envía información solicitada por el Honorable Senador señor De Urresti acerca de las investigaciones por abuso militar y policial cometidos en esa Región a contar del 17 de octubre recién pasado.
De la señora Directora del Servicio de Salud Viña del Mar-Quillota
Responde una consulta del Honorable Senador señor Girardi acerca del retiro de personal médico y de la modificación del presupuesto del hospital Adriana Cousiño, de Quintero.
Del Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Coquimbo
Adjunta antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti sobre el eventual proyecto de construcción de edificios a un costado de los humedales de Tongoy.
Del Presidente del Directorio de la Empresa de Ferrocarriles del Estado
Se refiere a una solicitud del Honorable Senador señor Navarro para ampliar hasta Concepción el servicio que presta esa empresa entre Santiago y Chillán.
De la señora Secretaria Ejecutiva de la Comisión Nacional de Acreditación
Adjunta antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Provoste sobre los procesos de acreditación del Centro de Formación Técnica Inacap, del Instituto Profesional Inacap y de la Universidad Tecnológica de Chile-Inacap.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Del señor Ministro de Obras Públicas
En cumplimiento de lo dispuesto en la letra g) del artículo 22 ter del decreto con fuerza de ley N° 850, de 1997, del Ministerios de Obras Públicas, informa sobre el plan de Concesiones de Obras Públicas.
Del señor Jefe de Gabinete del Contralor de la República
Adjunta reporte mensual de informes publicados poe esa institución.
-- Se toma conocimiento
Informes
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el oficio de S. E. el Presidente de la República, mediante el cual solicita el acuerdo del Senado para nombrar como Ministra Suplente Abogada del Segundo Tribunal Ambiental a la señora Daniella Ramírez Sfeir (Boletín N° S 2.087-05) (con la urgencia del párrafo segundo del número 5) del artículo 53 de la Constitución Política).
De la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, recaído en el proyecto de reforma constitucional, en primer trámite constitucional, que rebaja la edad para ser ciudadano y otorga el derecho de sufragio en elecciones municipales a quienes hayan cumplido 14 años de edad (Boletines Nos 8.680-07, 8.762-07 y 9.681-17, refundidos).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Ossandón y señora Aravena, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 21.131, que establece pago a treinta días, en la materia que indica (Boletín N° 13.077-03).
-- Pasa a la Comisión de Economía.
De los Honorables Senadores señor Navarro, señoras Muñoz y Provoste, y señores Guillier y Latorre, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que establece los derechos a sufragio y ser elegido a los ciudadanos que se encuentran fuera del país para la elección de delegados a una asamblea o convención constituyente (Boletín N° 13.078-07).
De los Honorables Senadores señor Chahuán, señora Aravena, y señores Moreira, Prohens y Pugh, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que extiende al delito de incendio las restricciones contempladas en la letra e) del número 7° del artículo 19 de la Carta Fundamental para conceder la libertad al imputado (Boletín N° 13.079-07).
Del Honorable Senador señor Chahuán, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional para permitir el empleo de fuerzas militares en el resguardo de infraestructura crítica (Boletín N° 13.085-07).
De los Honorables Senadores señora Aravena y señor Pugh, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que regula el estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín N° 13.086-07).
De los Honorables Senadores señora Aravena y señores Castro, Prohens y Pugh, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que que faculta al Presidente de la República para declarar estado de alerta destinado al resguardo de la infraestructura crítica (Boletín N° 13.087-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
O O O
En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:
Mensaje
De Su Excelencia el Presidente de la República
Con el que inicia un proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica Constitucional de las Fuerzas Armadas para establecer el rol de éstas en la protección de la infraestructura crítica del país cuando sea indispensable para la seguridad nacional (Boletín N° 13.088-02) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasa a la Comisión de Defensa Nacional.
O O O
En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:
Oficio
De la Honorable Cámara de Diputados
Con el que comunica que ha aprobado la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2020 (Boletín N° 12.953-05).
-- Queda para Tabla.