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Sesión 38ª ordinaria, en martes 6 de agosto de 2019.

Legislatura Número 367


C U E N T A

Mensajes

Cuarenta y un de Su Excelencia el Presidente de la República

Con el primero, inicia un proyecto de ley que establece la obligación de permitir el acceso y uso de facilidades para la operación móvil virtual y roaming automático nacional (Boletín N° 12.828-15)

-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

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Con los segundo y tercero, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:

1.- La que perfecciona los textos legales que indica, para promover la inversión (Boletín N° 11.747-03).

2.- La que modifica el Código Penal para establecer un tipo especial de lesiones contra profesionales que presten servicios en establecimientos educacionales y funcionarios de servicios de salud (Boletín N° 12.064-07).

Con los veintinueve siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:

1.- El que modifica el Sistema Privado de Salud, incorporando un plan garantizado (Boletín N° 8.105-11).

2.- Sobre administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín Nº 8.467-12).

3.- Sobre migración y extranjería (Boletín N° 8.970-06).

4.- El que crea un sistema de tratamiento automatizado de infracciones de Tránsito y modifica las leyes N°s 18.287 y 18.290 (Boletín N° 9.252-15).

5.- El que establece el Estatuto Chileno Antártico (Boletín N° 9.256-27).

6.- El que establece la prohibición gradual de funcionamiento de las máquinas de juego que señala (Boletines N°s 10.811-06; 9.068-06; 11.892-07; 12.028-06; 12.029-06; 12.030-06; 12.119-06; 12.179-06, y 12.194-06, refundidos).

7.- El que modifica la ley N° 20.009, que limita la responsabilidad de los usuarios de tarjetas de crédito por operaciones realizadas con tarjetas extraviadas, hurtadas o robadas, en lo relativo a la responsabilidad del usuario y del emisor en casos de uso fraudulento de estos medios de pago (Boletín Nº 11.078-03).

8.- El que adecua los cuerpos legales que indica, en el sentido de suprimir el impedimento de segundas nupcias (Boletines N°s 11.126-07 y 11.522-07, refundidos).

9.- El que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín N° 11.174-07).

10.- El que amplía el procedimiento de relocalización a concesiones de acuicultura que indica y establece permisos especiales de colecta de semillas (Boletín N° 11.317-21).

11.- El que implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín N° 11.705-25)

12.- El que fortalece la integridad pública (Boletín N° 11.883-06).

13.- El que implementa la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción (Boletín N° 11.919-02).

14.- El que modifica el Código Penal en materia de tipificación del femicidio y de otros delitos contra las mujeres (Boletín N° 11.970-34).

15.- El que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletines N°s 12.026-13, 11.655-13 y 11.671-13, refundidos).

16.- El que crea el Servicio de Protección a la Niñez y modifica normas legales que indica (Boletín Nº 12.027-07).

17.- Sobre eficiencia energética (Boletín N° 12.058-08).

18.- El que modifica la Ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de educación parvularia (Boletín N° 12.118-04).

19.- El que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que Establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial y el Código Procesal Penal (Boletín 12.135-03).

20.- El que especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal (Boletín N° 12.208-07).

21.- La que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía (Boletín 12.229-02).

22.- El que fortalece y moderniza el sistema de inteligencia del Estado (Boletín 12.234-02).

23.- El que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín 12.250-25).

24.- El que modifica el Párrafo 5° de las Disposiciones Transitorias de la ley N° 21.091, Sobre Educación Superior, y otras normas legales (Boletín N° 12.385-04).

25.- El que aprueba el ´´Acuerdo por el que se Establece una Asociación, sus Declaraciones Conjuntas y el Acuerdo sobre el Comercio de Productos Orgánicos, entre la República de Chile y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte´´, suscritos en Santiago, Chile, el 30 de enero de 2019 (Boletín N° 12.472-10).

26.- Sobre reconocimiento y protección de los derechos de las personas con enfermedades terminales, y el buen morir (Boletín N° 12.507-11).

27.- El que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín N° 12.589-07).

28.- Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Convenio Constitutivo del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura y sus Anexos A y B´´, suscrito en Beijing, República Popular China, el 29 de junio de 2015.´´ (Boletín N° 12.603-10).

29.- Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Protocolo Modificatorio del Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Popular China para Eliminar la Doble Imposición y para Prevenir la Evasión y la Elusión Fiscal en relación a los Impuestos sobre la Renta´´, suscrito en Santiago, Chile, el 29 de mayo de 2018.´´ (Boletín N° 12.604-10).

Con los dos siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:

1.- El que crea el Consejo Nacional y los Consejos de Pueblos Indígenas (Boletín N° 10.526-06).

2.- Sobre modernización laboral para la conciliación, familia e inclusión (Boletín N° 12.618-13).

Con los siete últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:

1.- La que modifica la ley N° 20.423, del Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo (Boletín N° 9.170-23).

2.- La que regula las aplicaciones de transportes remunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten (Boletín N° 11.934-15).

3.- La que modifica el Código del Trabajo en materia de trabajo a distancia (Boletín 12.008-13).

4.- La que modifica la ley N° 20.370, que Establece ley General de Educación, para incorporar la prevención del bullying o acoso virtual escolar y aumentar la sanción a las infracciones que atentan contra derechos y deberes que indica (Boletines Nos 11.784-04, 11.803-04 y 12.022-04, refundidos).

5.- La que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, en lo tocante a la infracción consistente en estacionar en un espacio destinado a vehículos para personas con discapacidad, sin derecho a ello (Boletín Nº 12.071-15).

6.- La que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest (Boletín N° 12.192-25).

7.- La que regula el acceso a los registros de entrevistas investigativas videograbadas y de declaraciones judiciales de la ley N° 21.057, para los fines que indica (Boletín 12.637-07).

-- Se tiene presente las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

Dos de Su Excelencia el Presidente de la República

Con el primero, somete a consideración del Senado, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 146, numeral 5, de la Ley General de Pesca y Acuicultura, el nombramiento de la señora Valesca Montes Sánchez y los señores Renán Álvarez Rivera, Pablo Berazaluce Maturana, Stefan Gelcich Crossley, Dante Queirolo Palma, Jaime Salazar Rojas y Gabriel Yani González, como consejeros del Consejo Nacional de Pesca (Boletín N° S 2.081-05) (con la urgencia del párrafo segundo del número 5° del artículo 53 de la Carta Fundamental).

-- Pasa a la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura.

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Con el segundo, informa su ausencia del territorio nacional entre los día 09 y 12 de agosto de 2019, para dirigirse a la ciudad de Lima, Perú, a fin de participar en la ceremonia de clausura de los Juegos Panamericanos.

Hace presente que durante su ausencia será subrogado por el Ministro titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, señor Andrés Chadwick, con el título de Vicepresidente de la República.

-- Se toma conocimiento.

Dos de la Honorable Cámara de Diputados

Con el primero informa que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley N°4.808, sobre el Registro Civil e Identificación, para establecer un catastro nacional de mortinatos y facilitar su individualización y sepultación (Boletín N° 12.018-07).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.

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Con el segundo, comunica que ha dado su aprobación al proyecto de ley que modifica el Código de Justicia Militar en materia de duración en el cargo, de los ministros de Cortes de Apelaciones que integren las Cortes Marciales (Boletín N° 12.638-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Remite copia de las sentencias definitivas pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentados respecto de las siguientes disposiciones:

- Artículo 17 B), inciso segundo, de la ley Nº 17.798.

- Artículo 53, inciso tercero, del Código Tributario.

- Artículo 1° de la ley N° 18.216.

-- Se manda archivar los documentos.

Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de los siguientes grupos de disposiciones:

- Artículos 1°, inciso tercero, 489, inciso tercero, 162, inciso cuarto, 163 y 168, todos del Código del Trabajo.

- Artículos 1°, inciso tercero, y 485 del Código del Trabajo.

- Artículos 1°, inciso tercero, y 485 del Código del Trabajo.

- Artículo 453, número 1°, del Código del Trabajo.

- Artículos 1° y 420 del Código del Trabajo.

- Artículos 1° y 168 del Código del Trabajo.

- Artículos 429, inciso primero, y 126, incisos quinto a séptimo, del Código del Trabajo.

- Artículos 170, letras m y n, y 199, del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, del Ministerio de Salud, de 2006.

- Artículo 17 B), inciso segundo, de la ley Nº 17.798.

- Artículo 1° de la ley N° 18.216.

- Artículo 248, letra c), y 259, inciso final, ambos del Código Procesal Penal.

-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Del señor Ministro de Relaciones Exteriores

Da respuesta al Proyecto de acuerdo por el que se solicita a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva instruir a los señores Ministros de Relaciones Exteriores, del medio Ambiente y de educación para que respalden formalmente, en nombre de Chile, la postulación de la joven activista sueca Greta Thunberg al Premio Nobel de la Paz; la inviten a participar de la COP25 a realizarse en nuestro país, y se difunda en los colegio el sentido y alcance del movimiento en torno al calentamiento global, el cambio climático y su impacto en el futuro del planeta y la humanidad (Boletín S 2.055-12).

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Remite informes solicitados por el Honorable Senador señor Montes sobre aplicación de acuerdos comerciales que especifica.

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Del señor Ministro de Salud

Se refiere a la posibilidad planteada por la Honorable Senadora señora Goic de implementar un programa de telemedicina en las ciudades de Porvenir y Puerto Williams.

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Comunica antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti sobre equipamiento para el diagnóstico del virus Hanta en Valdivia.

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Explica, a solicitud del mismo señor Senador, las acciones adoptadas por la autoridad a su cargo ante una denuncia de acopio de desechos a la orilla de una carretera en el sector de Rapaco El Molino, en la comuna de La Unión.

Se refiere a la preocupación del Honorable Senador señor Navarro sobre el vertedero de cenizas en la comuna de Coronel.

Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo

Acompaña antecedentes, solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti, relativos al proyecto de difusión y transferencia del estándar de pesca de captura con certificación Fair Trade Usa a las pesquerías bentónicas de la Bahía de Corral.

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Del señor Ministro de Agricultura

Hace llegar antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti sobre contratación del seguro agrícola.

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Del señor Ministro de Obras Públicas

A solicitud del Honorable Senador Navarro, acompaña cuadro con las comunas de la Región de Biobío que cuentan con plan maestro de aguas lluvias.

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Adjunta antecedentes solicitados por el mismo señor Senador, relativos al contrato de concesión de las obras del hospital de Quillón.

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Responde inquietud del Honorable Senador señor Castro sobre la posibilidad de convertir en aeropuerto a uno de los tres aeródromos ubicados en la Región del Maule.

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Da cuenta de la solicitud del Honorable Senador señor García de estudiar la posibilidad de instalar una capa asfáltica en el trayecto camino 5 Manzanos-Labranza.

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Atiende preocupación de la Honorable Senadora señora Provoste referida a sondajes en el sector Maitencillo, del Río Huasco.

Absuelve consultas del Honorable Senador señor De Urresti sobre los siguientes asuntos:

- Estado de avance del proyecto de pavimentación del camino Red Interlagos, ruta Las Quinientas-La Pellinada.

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- Medidas de seguridad vial comprometidas en la ruta CH-23.

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- Avance del proyecto de construcción de una pasarela peatonal sobre la Ruta 5, en el sector Ralicura, comuna de Río Bueno.

- Proyectos de agua potable rural en las comunas de La Unión, Máfil, Mariquina, Valdivia y Futrono.

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- Destinación de recursos para habilitación de pozos de agua en Mariquina.

- Intervención del cauce del canal Los Chiqueros, en la comuna de Valdivia.

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- Proyectos de agua potable rural de Cocule, La Unión; Huellahue, Panguipulli; y Nieblas Los Molinos, Valdivia.

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- Adjunta lista de contratos sobre proyectos de agua potable rural, conectividad vial y obras portuarias a desarrollarse en la Región de Los Ríos durante el año 2019.

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Del señor Ministro de Minería

Envía, a solicitud del Honorable Senador señor Durana, información técnica acerca del Morro de Arica.

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Adjunta informe de episodio de contaminación que indica, iniciado en la Fundición Hernán Videla Lira, de Paipote, solicitado por la Honorable Senadora señora Provoste.

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Del señor Ministro de Bienes Nacionales

Remite, a solicitud del Honorable Senador señor De Urresti, datos sobre los predios que tienen el carácter de bien fiscal en la Región de Tarapacá.

Expone, a solicitud del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la posibilidad de transformar la reserva nacional Mocho-Choshuenco en un parque nacional.

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Acompaña información y gestiones solicitadas por el Honorable Senador señor De Urresti relativas al cierre del camino a Río Chico, en el sector Arquilhue de la comuna de Futrono.

Del señor Ministro de Vivienda y Urbanismo

Adjunta estudio de evaluación de la aplicación de la ley N° 20.898, pedido por el Honorable Senador señor García

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Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo

Informa, a solicitud por la Honorable Senadora señora Órdenes, sobre el estado de avance del proceso de creación de la comuna de La Junta, en la Región de Aysén.

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Del señor Director del Servicio de Impuestos Internos

Acompaña lista de inmuebles acogidos al beneficio del Decreto con Fuerza de Ley N° 2, del Ministerio de Hacienda, de 1959, asociados a grupos de contribuyentes que indica; información pedida por el Honorable Senador señor Montes.

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Del señor Director Nacional de INDAP

Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Sandoval sobre seguro ganadero bovino de la Región de Aysén.

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Del señor Director Nacional de Aduanas

Hace llegar documentación sobre la importación de medicamentos que indica, de conformidad con lo solicitado por el Honorable Senador señor Navarro.

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Del señor Superintendente de Electricidad y Combustibles

Responde inquietud del Honorable Senador señor De Urresti referida a cobros de energía eléctrica a la persona que indica.

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Del señor Superintendente de Pensiones

Remite, a requerimiento de la Honorable Senadora señora Rincón, datos sobre la fórmula de rentabilidad utilizada para calcular rentas vitalicias, retiros programados y del fondo de pensiones E en el período que indica.

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Responde otra solicitud de la misma señora Senadora sobre la tasa de interés técnica.

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Del señor Director Regional (S) del SAG de la Región del Biobío

Se refiere a una denuncia sobre aplicación de pesticidas en el sector de San Antonio de Cuda, en la comuna de Florida, y el eventual daño a la fauna que se habría provocado a raíz de ello, de acuerdo a lo planteado por el Honorable Senador señor Navarro.

Del señor Superintendente (S) del Medio Ambiente

Considera la consulta del Honorable Senador señor De Urresti sobre contaminación en ríos y lagos del país y su consiguiente potencial impacto en la salud de las personas.

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Del señor Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental

Informa sobre aspectos técnicos de la planta de desalinización que instalará la empresa AES Gener en la Bahía de Quinteros, según solicitud de la Honorable Senadora señora Allende.

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Del señor Director Ejecutivo (S) de CONAF

Se refiere a denuncias ambientales contra la empresa Gelymar, cuestión abordada por el Honorable Senador señor De Urresti.

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Del señor Jefe de Gabinete del Ministro de Defensa Nacional

Responde a una inquietud del Honorable Senador señor Bianchi sobre la situación laboral de los trabajadores que indica.

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Del señor Intendente Regional de Magallanes y la Antártica Chilena

Da cuenta de la preocupación de la Honorable Senadora señora Goic sobre el desarrollo de la industria del salmón en forma sustentable en esa región.

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Del señor Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales de Aysén

Expone, a solicitud de la Honorable Senadora señora Órdenes, sobre procedimiento de desalojo de un predio fiscal en la comuna de Cochrane.

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Del señor Director (S) del SERVIU de la Región de la Araucanía

Atiende proposición del Honorable Senador señor García sobre evacuación de aguas lluvia en la parte de la ruta S 40 que indica.

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Del señor Director (S) del Servicio de Salud de Aysén

Responde la presentación de la Honorable Senadora señora Órdenes sobre atribuciones de ese organismo en materia de bienestar animal.

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De la señora Gobernadora Provincial (S) de Capitán Prat

Se refiere a una preocupación de la Honorable Senadora señora Órdenes sobre los desbordes del río Mosco en la comuna de Villa O´Higgins.

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Del señor Rector de la Universidad de Tarapacá

A requerimiento del Honorable Senador señor Pugh remite cuadro con el total de funcionarios que en los últimos diez años han recibido el bono de zona extrema.

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Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Tomé

Adjunta, a requerimiento del Honorable Senador señor Navarro, lista de permisos para el comercio ambulante en la comuna.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

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Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo

Informa sobre el desarrollo del proceso de transferencia de competencias a los Gobiernos Regionales.

-- Se toma conocimiento

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Informes

De la Comisión de Economía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial, y el Código Procesal Penal (Boletín 12.135-03) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

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De la Comisión Especial encargada de conocer iniciativas y tramitar proyectos de ley relacionados con la mujer y la igualdad de género, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece el 26 de julio como el ´´Día de la Mujer Piloto´´ (Boletín N° 12.795-07).

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Segundo informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad (Boletín N° 12.467-15) (con urgencia calificada de ´´simple´´).

-- Quedan para Tabla.

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Moción

De los Honorables Senadores señora Allende y señor Montes, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que elimina la suspensión del derecho a sufragio de las personas con discapacidad intelectual (Boletín N° 12.816-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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Declaración de inadmisibilidad

Moción de los Honorables Senadores señoras Goic y Órdenes, y señores Chahuán y Sandoval, que crea la Defensoría de los Derechos de las Personas Mayores.

-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone los incisos tercero y cuarto, número 2°, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.