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Sesión 21ª ordinaria, en martes 4 de junio de 2019.

Legislatura Número 367


C U E N T A

Mensajes

Treinta y dos de Su Excelencia el Presidente de la República

Con los tres primeros, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:

1.- El que modifica el Código Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín N° 12.589-07).

2.- El que crea un estatuto laboral para jóvenes que se encuentren estudiando en la educación superior (Boletín N° 8.996-13).

3.- El que perfecciona los textos legales que indica, para promover la inversión (Boletín N° 11.747-03).

Con los veintidós siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:

1.- La que establece el Estatuto Chileno Antártico (Boletín N° 9.256-27).

2.- La que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Boletín N° 9.404-12).

3.- La que crea una nueva institucionalidad del sistema estadístico nacional (Boletín N° 10.372-03).

4.- La que sustituye la denominación del territorio especial de Isla de Pascua por la de Rapa Nui (Boletines N°s 10.685-07 y 10.692-07, refundidos).

5.- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).

6.- La que adecua los cuerpos legales que indica, en el sentido de suprimir el impedimento de segundas nupcias (Boletines N°s 11.126-07 y 11.522-07, refundidos).

7.- La que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín N° 11.174-07).

8.- La que amplía el procedimiento de relocalización a concesiones de acuicultura que indica y establece permisos especiales de colecta de semillas (Boletín N° 11.317-21).

9.- La que implementa un Sistema Táctico de Operación Policial (Boletín N° 11.705-25).

10.- La que fortalece la integridad pública (Boletín N° 11.883-06).

11.- La que implementa la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción (Boletín N° 11.919-02).

12.- La que modifica la ley N° 4.808, sobre Registro Civil e Identificación, para establecer un catastro nacional de mortinatos y facilitar su individualización y sepultación (Boletín N° 12.018-07).

13.- La que establece medidas para impulsar la productividad y el emprendimiento (Boletín N° 12.025-03).

14.- La que crea el beneficio social de educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario (Boletines N°s 12.026-13, 11.655-13 y 11.671-13).

15.- La que Crea el Servicio de Protección a la Niñez y modifica normas legales que indica (Boletín Nº 12.027-07).

16.- Sobre eficiencia energética (Boletín N° 12.058-08).

17.- La que modifica la Ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de educación parvularia (Boletín N° 12.118-04).

18.- La que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que Establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial, y el Código Procesal Penal (Boletín 12.135-03).

19.- La que modifica la ley N° 20.584, a fin de crear el derecho a la atención preferente (Boletín N° 12.156-11).

20.- La que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín 12.250-25).

21.- La que establece la Ley Nacional del Cáncer (Boletín 12.292-11).

22.- El que declara imprescriptibles los delitos sexuales contra menores (Boletín N° 6.956-07).

Con los dos siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:

1.- El que modifica el Sistema Privado de Salud, incorporando un plan garantizado (Boletín N° 8.105-11).

2.- El que amplía la posibilidad de donación de órganos entre vivos, incluyendo a los parientes por afinidad (Boletín N° 12.362-11).

Con los cinco últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:

1.- Sobre administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín Nº 8.467-12).

2.- El que regula las aplicaciones de transportes remunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten (Boletín N° 11.934-15).

3.- El que tipifica la utilización de menores para la comisión de crímenes o delitos (Boletín Nº 11.958-07).

4.- El que modifica el Código Penal en materia de tipificación del femicidio y de otros delitos contra las mujeres (Boletín N° 11.970-34).

5.- El que modifica el Párrafo 5° de las Disposiciones Transitorias de la ley N° 21.091, Sobre Educación Superior, y otras normas legales (Boletín N° 12.385-04).

-- Se tienen presente las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

Nueve de la Honorable Cámara de Diputados

Con el primero, informa la nómina de las señoras y señores Diputados que conformaron las comisiones de Reja y de Pórtico que recibieron a S.E, el Presidente de la República en la sesión de Congreso Pleno recién celebrada.

-- Se toma conocimiento.

Con el segundo, expresa que ha rechazado las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de reforma constitucional que sustituye la denominación del territorio especial de Isla de Pascua por la de Rapa Nui (Boletines N°s 10.685-07 y 10.692-07, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

-- De conformidad al artículo 47 del Reglamento del Senado, pasa a Comités.

Con el tercero, señala que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, para exigir la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos que puedan generar contaminación lumínica en las zonas que indica (Boletín N° 11.912-12).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.

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Con el cuarto, manifiesta que ha aprobado, en los mismos términos que lo hizo el Senado, el proyecto de ley para la incorporación de resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas referentes al financiamiento del terrorismo y la proliferación de armas de destrucción masiva en el artículo 38 de la ley N° 19.913, que crea la Unidad de Análisis Financiero y modifica diversas disposiciones en materia de lavado y blanqueo de activos (Boletín N° 11.933-07).

-- Se tiene presente y se manda a comunicar a S.E. el Presidente de la República.

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Con el siguiente, informa que ha aprobado, con las enmiendas que señala, el proyecto de ley que declara imprescriptibles los delitos sexuales contra menores (Boletín N° 6.956-07) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).

-- Queda para Tabla

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Con el subsiguiente, señala que aprobó, con las modificaciones que indica, el proyecto de ley que modifica la ley N° 20.584, a fin de crear el derecho a la atención preferente (Boletín N° 12.156-11) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

-- Queda para Tabla.

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Con el séptimo expresa que ha aprobado las modificaciones propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica el tratamiento de las penas de los delitos de robo y receptación de vehículos motorizados o de los bienes que se encuentran al interior de estos (Boletín N° 11.818-25).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.

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Con el octavo comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, en lo tocante a la infracción consistente en estacionar en un espacio destinado a vehículos para personas con discapacidad, sin derecho a ello (Boletín Nº 12.071-15).

-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

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Con el último, solicita que se cite a la comisión mixta que deberá resolver las discrepancias surgidas durante la tramitación del proyecto de ley que regula el secreto profesional en las obras audiovisuales (Boletín N° 5.987-04).

-- Se manda agregar a sus antecedentes.

Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Expide copia de la sentencia definitiva pronunciada en el control de constitucionalidad del proyecto de ley que modifica la Ley General de Educación, en el sentido de prohibir que se condiciones la permanencia de estudiantes al consumo de medicamentos para tratar trastornos de conducta (Boletín N° 11.662-04).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento.

Remite copia de las sentencias definitivas pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentados respecto de las siguientes disposiciones:

- Artículo 1° de la ley N° 18.216.

- Artículo 17 B), inciso segundo, de la Ley Nº 17.798

-- Se manda archivar los documentos.

Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:

- Artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290.

- Artículo 1° de la ley N° 18.216.

- Artículo 17 B), inciso segundo, de la Ley Nº 17.798

-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Director General de Aeronáutica Civil

Información relativa a huelga trabajadores empresa Swissport.

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Del señor Contralor General de la República

Remite reporte mensual de informes de auditoría.

Del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público

Atiende consulta del Honorable Senador señor Navarro sobre cifras nacionales y de la Región del Biobío de denuncias por delitos económicos.

Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública

Adjunta balances de gestión integral de los servicios dependientes de esa Cartera de Estado.

Hace llegar antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Bianchi sobre un posible plan de esterilización masiva de perros asilvestrados de la región de Magallanes.

Comunica detalle de los controles de identidad realizados en los últimos tres años, desagregados por unidad policial y por cantidad de detenidos, de acuerdo a solicitud del Honorable Senador señor Navarro.

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Del señor Ministro de Obras Públicas

Atiende consulta del Honorable Senador señor García sobre la factibilidad de habilitar la antigua carretera Freire-Villarrica.

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Informa sobre la recaudación de fondos provenientes del pago de patente anual de derechos de aprovechamiento de aguas cobrados cuando no se utiliza el caudal asignado, de acuerdo a lo pedido. Estos antecedentes fueron solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti

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Del señor Ministro de Salud

Da cuenta de solicitud de información del Honorable Senador señor Elizalde sobre un caso de acoso laboral y maltrato ocurrido en el Hospital de Talca.

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Informa, a solicitud del Honorable Senador señor Navarro, sobre las circunstancias relacionadas con el cierre del vertedero de Huicha, en la comuna de Ancud.

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Responde, de manera reservada, la consulta del Honorable Senador señor Girardi sobre desvinculación de funcionarios de esa Cartera.

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Atiende consulta del Honorable Senador señor Elizalde sobre asignaciones presupuestarias para un plan de resolución de abdominoplastías.

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Del señor Ministro de Vivienda y Urbanismo

Envía antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Sandoval sobre políticas habitacionales destinadas a personas mayores de 80 años.

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Del señor Ministro de Agricultura

Se refiere a la continuidad del programa de forestación melífera en la Región de Los Ríos, consultada por el Honorable Senador señor De Urresti.

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De la señora Ministra de Energía

Atiende consulta de la Honorable Senadora señora Goic sobre instalación de medidores inteligentes en la Región de Magallanes.

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De la señora Ministra del Medio Ambiente

Responde inquietud del Honorable Senador señor Sandoval sobre las consecuencias medioambientales de la industria salmonera.

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De la señora Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio

Remite información solicitada por el Honorable Senador señor De Urresti sobre el avance de la declaración de monumento nacional del complejo forestal y maderero Neltume, de la comuna de Panguipulli.

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De la señora Ministra (S) de Relaciones Exteriores

Envía antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti relativos a las restricciones que se impondrían a la producción de alimentos en Chile en virtud de la renegociación del acuerdo comercial entre nuestro país y la Unión Europea.

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Del señor Subsecretario de Hacienda

Da cuenta de la inquietud del Honorable Senador señor Soria sobre la posibilidad de habilitar un puesto de aduana en el paso fronterizo Apacheta de Irpa.

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Responde al proyecto de acuerdo del Senado por el que se solicita a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, adopte las medidas necesarias para evitar los efectos perjudiciales para los contribuyentes del impuesto territorial, derivados del reavalúo de bienes raíces aplicado durante el presente año (Boletín S 2.020-12).

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Del señor Subsecretario de Educación

Absuelve consultas del Honorable Senador señor Navarro sobre los siguientes asuntos:

- Situación laboral del funcionario del Ministerio de Educación que indica.

- Colegios que en virtud de la última reforma educacional pasarán de ser particulares subvencionados a particulares sin subvención.

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- Metodología utilizada en los establecimientos educacionales para la consulta indígena en materia de educación.

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- Antecedentes relativos al proyecto de reconstrucción del colegio Galvarino, de la comuna de San Pedro de La Paz.

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Responde la inquietud del Honorable Senador señor Bianchi relativa a la posibilidad de destinar fondos para la reposición de la escuela básica pública Bernardo O?Higgins, en la comuna de Porvenir.

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Del señor Subsecretario de Justicia.

Atiende requerimiento de información del Honorable Senador señor Guillier respecto de los avances de la mesa de trabajo constituida para mejorar las condiciones de habitabilidad para los gendarmes que trabajan en la ciudad de Calama.

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De la señora Subsecretaria (S) de Telecomunicaciones

Envía antecedentes, solicitados por el Honorables Senador señor De Urresti, referidos al cumplimiento de las obligaciones de la empresa ENTEL respecto de los proyectos financiados por el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones en beneficio de la localidad de Chaihuín, comuna de Corral.

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Del señor Superintendente (S) del Medio Ambiente

Relativo a denuncia de pescadores artesanales de Caldera por derrame de cloruro ferroso desde instalaciones de la Minera Candelaria; antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Provoste.

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Del señor Director de Presupuestos

Explica distribución de fondos provenientes del pago de patente anual de derechos de aprovechamiento de aguas cobrados cuando no se utiliza el caudal asignado. Estos antecedentes fueron solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti.

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Del señor Director del Servicio de Registro Civil e Identificación

Adjunta, a solicitud del Honorable Senador señor Elizalde, el total de personas inhabilitadas para trabajar con menores de edad, desagregado por género y región.

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Del señor Director (S) del Servicio Agrícola y Ganadero

Se refiere al plan de recuperación de daños y restauración económica para los afectados por los incendios forestales en los sectores Colonia Sur y Bahía Mansa, ubicados en las comunas de Cochrane y Chile Chico, respectivamente, según solicitud de información de la Honorable Senadora señora Órdenes.

De la señora Directora (S) de Educación Pública

Remite, a solicitud de la Honorable Senadora señora Provoste, nómina de establecimientos educacionales de la Región de Atacama con desempeño deficiente.

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Del señor Director (S) del Servicio Nacional de Geología y Minería.

Informa sobre fiscalización de la planta desalinizadora de la faena minera Candelaria, de la comuna de Caldera, de acuerdo a lo pedido por la Honorable Senadora señora Provoste.

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Del señor Director del SERVIU de la Región del Biobío

Se refiere, a solicitud del Honorable Senador señor Navarro, a la situación del conjunto de departamentos llamado ´´edificios de lata´´, en la comuna de San Pedro, que fueron declarados inhabitables tras el terremoto de 2010.

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Remite antecedentes, por petición del mismo señor Senador, sobre planes para la reparación del pasaje Río Curanilahue, de Coronel.

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Del señor Alcalde de Curanilahue

Envía calendario de distribución de agua potable para las comunidades de La Mano y La Colcha, en respuesta a solicitud de información del Honorable Senador señor Navarro.

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De la señora Jefa de la División Gerencia del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones

Atiende inquietud del Honorable Senador señor Navarro sobre políticas públicas en favor de la conectividad telefónica de la comuna de Tirúa.

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Se refiere a una consulta de la Honorable Senadora señora Órdenes sobre la licitación del cableado troncal de fibra óptica en el tramo que va entre las comunas de Tortel y Coyhaique.

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Del señor Jefe de la Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.

Envía antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Órdenes acerca de los resultados del estudio del Banco Interamericano sobre la tramitación ambiental de grandes proyectos de inversión.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

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Directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos

Recuerda que la Consejera de esa institución designada por el Senado finaliza su período el día 2 de julio de 2019, por lo que procede que esta Corporación designe a una persona para proveer la vacante.

-- Pasa a los Comités

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Informes

De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de agilizar la aplicación de sanciones a los alcaldes en caso de responsabilidad administrativa (Boletín N° 11.900-06).

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De la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, las niñas y adolescentes, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y la Adolescencia, y modifica normas legales que indica (Boletín N° 12.027-07) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

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De la Comisión de Economía, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que permite a las empresas de menor tamaño demandar indemnización cuando sean perjudicadas por el acto de competencia desleal que indica (Boletín N° 12.646-03).

-- Quedan para Tabla.

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Mociones

De los Honorables Senadores señor Girardi, señora Goic, y señores Chahuán y Quinteros, con la que inician un proyecto de ley que establece normas contra la resistencia a los antimicrobianos (Boletín N° 12.674-06).

-- Pasa a la Comisión de Salud.

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De los Honorables Senadores señores Pugh, Huenchumilla, Lagos y Pérez, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que establece el deber del Estado de proteger los espacios marítimos que indica a fin de contribuir al cuidado del medio ambiente (Boletín 12.653-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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De los Honorables Senadores señora Goic y señor Ossandón, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley sobre Protección de los Derechos de los Consumidores en materia de ofertas y promociones atadas al medio de pago administrado u operado por el mismo proveedor (Boletín N° 12.663-03).

-- Pasa a la Comisión de Economía.

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De los Honorables Senadores señores Coloma, García, Pizarro, Lagos y Montes, con la que inician un proyecto de ley relativo a la cuenta pública anual de la Comisión de Mercado Financiero (Boletín N° 12.651-05).

-- Pasa a la Comisión de Hacienda.

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De los Honorables Senadores señor Sandoval, señoras Aravena y Ebensperger y señor Chahuán, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley de Copropiedad Inmobiliaria con el objeto de establecer sistemas de eficiencia energética en viviendas sociales (Boletín N° 12.645-14).

-- Pasa a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.

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Permisos constitucionales

De la Honorable Senadora señora Goic, para ausentarse del país los días 23 y 24 de mayo de 2019.

-- Se toma conocimiento.

De la misma señora Senadora, para ausentarse del país a contar del día 8 de junio del presente año.

Del Honorable Senador señor Harboe, para ausentarse del país a contar del día 9 del presente mes.

-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.

Comunicación

Del Honorable Senador señor Harboe, por la que informa acerca del viaje realizado entre los días 15 y 16 de mayo recién pasado para concurrir al Cuarto Simposio sobre Privacidad y Ciberseguridad en Latinoamérica.

-- Se toma conocimiento.