Intervención Carlos Ignacio Kuschel Silva

PROYECTO DE LEY PARA LA RECONSTRUCCIÓN NACIONAL Y EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

El señor KUSCHEL.- Muchas gracias, señor Presidente.En la región de Los Lagos, en estos últimos años ha aumentado considerablemente la cesantía, como he dicho en tantas oportunidades: de 2,6 por ciento ya hemos superado el 7 por ciento y va a seguir creciendo, y se nos viene el invierno.

¿Y por qué sucede? Porque se ha reducido el nivel de inversiones, tanto públicas como privadas, especialmente las de envergadura. Hay un incremento en la informalidad de los empleos y una disminución proporcional en las remuneraciones por lo mismo.

Todas las inversiones, si no están suspendidas, se encuentran atrasadas. ¿Por qué? Por razones ambientales, como se ha planteado acá, y se propone superarlas. Existen permisos que requieren estudios larguísimos y complejos. Y en cuanto a los permisos propiamente tales, las pertinencias: una empresa debe achuntarle a qué tiene que hacer para que le resulte la realización de una actividad.

Tenemos crisis energética. En nuestra región la energía subió más de 20 por ciento si la comparamos con el resto de las regiones. En nuestro territorio resulta más difícil la factibilidad eléctrica y es muy complejo generar energía, a pesar de que somos la región de Los Lagos. Como contamos con muchos ríos podríamos aprovechar la energía hidroeléctrica, e incluso la producida por el viento, pero todo está prohibido. Llegan a las comunidades expertos propios y ajenos a la región e impiden las inversiones.

En materia de cultura y patrimonio existen, igual que en el caso del medioambiente, verdaderas industrias del atraso, con lo que se aumenta considerablemente el costo de la inversión. Yo he señalado el caso de la doble vía a Chiloé, que se iba a construir por cerca de 200 millones de dólares y ahora está costando aproximadamente 1.000 millones, cinco veces más. O sea, podríamos tener cinco carreteras de ese tipo si las hubiésemos hecho oportunamente, a un valor apropiado, porque ahora nos cuesta tanto más.

Por eso que nuestro país no crece; se alejó de la senda. Nosotros éramos campeones de América Latina: crecíamos más que los demás y generábamos empleo. Siempre mostrábamos un nivel de empleo igual o mejor que el de Brasil, igual o mejor que el de Estados Unidos. Ahora el desempleo es el doble o el triple de esos países.

¿Por qué? Porque hemos cometido gran cantidad de errores en políticas públicas, y como hay más inflación han aumentado los precios. Yo he criticado otras veces que en el Gobierno del Presidente Boric la unidad de fomento subió de 31.600 pesos a 40.000 pesos.

Eso representa una enorme pérdida de poder adquisitivo que, unido a la cesantía y a la informalidad, hacen que para las personas resulten inaccesibles muchos bienes, especialmente durables, como las viviendas.

He mencionado respecto de eso mismo que aumentó el número de campamentos. Se ha construido menos de un tercio de las viviendas necesarias. El primer año del Gobierno anterior ya hicimos en este Senado reuniones para tratar la escasa construcción de viviendas en nuestra región y el aumento masivo de los campamentos en casi cada una de las treinta comunas que la conforman.

Eso tenemos que mejorar, porque nos superan en materia de desempleo solamente Colombia y Venezuela.

Señor Presidente, en otra oportunidad en que intervine mencioné de qué se trata este proyecto, los capítulos que considera y los temas que propiamente benefician a nuestra región, como son los aspectos relativos al sector acuícola.

Nuestro país, que tiene uno de los impuestos más altos, sin embargo, presenta enormes déficits porque ha disminuido la recaudación. Y para financiar estos déficits se ha incurrido en una enorme deuda pública, que en el caso del Gobierno anterior aumentó en 50 mil millones de dólares: de 100 mil vamos a llegar a casi 160 mil, con el incremento de la deuda en todas las empresas públicas.

Pero todo eso tenemos que pagarlo. Y hay que pagarlo con actividad económica, con exportaciones. El principal recurso de exportación de mi región es la salmonicultura, que está prácticamente prohibida. Aquí un señor senador de mi región indicó que no existen prácticamente las relocalizaciones. Bueno, ¿se piensa superar eso? Espero, Dios quiera, que efectivamente lo hagamos y avancemos en materia de relocalizaciones y ajustes cartográficos, como se ha indicado.

Vienen cambios a la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente. Se ha mencionado acá el régimen recursivo y especial de tramitación; modificaciones a los tribunales ambientales; materias de biodiversidad, SBAP y monumentos nacionales. Hay una revisión de la ley de humedales urbanos y actualización de criterios técnicos y antecedentes.

He mencionado acá la situación de Valdivia, que en todos estos años no han podido construir la doble vía. Es sabido que en este momento hay veinte mesas de humedales y quizá no se va a poder construir la doble vía de Valdivia. Me imagino la cantidad de incidentes, de argumentos que va a significar esa obra y cuánto atraso. Tal vez no se va a poder materializar.

Bueno, hay otras materias de revisión legislativa en el Congreso: redefinir los criterios utilizados para la delimitación, como he dicho, de humedales; restablecer nuevas reglas respecto de las áreas de amortiguación -mire la cantidad de temas-, a fin de permitir determinada actividad y construcción en sectores adyacentes a estos ecosistemas; la actualización de la guía técnica del Ministerio del Medio Ambiente, que corresponde a asuntos anexos que hay que enfrentar; la reforma a la ley lafkenche; la modificación al régimen de espacios costeros marinos para pueblos originarios.

Ahí hay distintos aspectos, entre los que destacamos la restricción del efecto suspensivo para propender a su disminución; los criterios de proporcionalidad (no se pueden pedir millones de hectáreas para actividades inexistentes y a veces de comunidades ajenas al sector); una mayor certeza jurídica; la postura de las propias comunidades indígenas, etcétera.

Así que aviso una vez más, señor Presidente, que voy a votar a favor, porque todo este tiempo hemos avanzado por un camino equivocado y nos hemos ido empantanando. Lo que debemos hacer es alivianar la carga y recuperar la velocidad para que el crecimiento económico genere más recursos que los que se destinan actualmente a la amortización y al pago de intereses. En este momento estamos retrocediendo, cada día la situación es peor.

Necesitamos retomar el vigor económico y la generación de empleo, sobre todo porque tenemos una enorme fuerza de trabajo cesante y en la informalidad.

Gracias, Presidente.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Muchas gracias, senador Kuschel.