Intervención Carlos Ignacio Kuschel Silva

PROYECTO DE LEY PARA LA RECONSTRUCCIÓN NACIONAL Y EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

El señor KUSCHEL.- Muchas gracias, señor Presidente.

Saludo al señor ministro y al señor subsecretario.

Y quiero decir que, en mi caso, apoyaré este proyecto de ley de reconstrucción nacional y de desarrollo económico y social, como se ha planteado.

La iniciativa la podemos agrupar en cuatro grandes capítulos.

Uno, de reconstrucción física, a partir de lo que no se ha hecho o se encuentra atrasado en reconstrucción, por efecto de los terremotos o de los incendios, y que considera seis aspectos.

El segundo, reconstrucción económica, con quince aspectos. Pero no tengo tiempo para mencionarlos uno por uno.

Un tercero, reconstrucción institucional: doce aspectos.

Y reconstrucción fiscal, con cuatro aspectos. Particularmente, volver a hacernos cargo de la regla fiscal que nosotros mismos nos habíamos dado y de la cual tanto nos hemos alejado, aumentando nuestra deuda pública tanto interna como externa.

Después, hay otros artículos que consideran cuatro aspectos: facilidades para créditos; sala cuna universal; reconexión de servicios básicos, para los que se han suspendido, y prohibición del cobro de intereses sobre intereses.

En total, el proyecto abarca 41 temas, lo que lo convierte en una ley bastante amplia.

En la región de Los Lagos, que represento, nosotros hemos experimentado un aumento de la cesantía; ha habido un incremento desde más o menos 2,6 a 3 por ciento a 7 por ciento, que es poco comparado con otras zonas del país. Hoy justamente en la prensa aparece que diez de las dieciséis regiones han tenido caídas en la actividad económica en el primer trimestre del presente año.

Bueno, eso es lo que debemos resolver; más el tremendo desequilibrio fiscal, que resulta agobiante.

Como dije, en nuestra región ha habido un aumento de la cesantía y se ha incrementado la informalidad al crearse solamente empleos informales. Ha habido una caída de las grandes inversiones o atrasos por razones ambientales, pues hay que hacer estudios, pedir permisos, atender pertinencias, y todo eso demora. Usted llega resolviendo un tema y le piden resolver otros más.

También existen atrasos por razones del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, donde se han creado verdaderas industrias en materia medioambiental y cultural.

Hemos perdido competitividad por aumento en los plazos y los costos de las inversiones públicas. Por ejemplo, la doble vía a Chiloé, que cuando se licitó por primera vez costaba como doscientos millones de dólares, y ahora, después de doce licitaciones, está costando un poco menos de mil millones de dólares debido a las trabas y dificultades que nosotros mismos hemos generado institucionalmente.

La ruta a Osorno-Puyehue, paso internacional Cardenal Samoré, lo mismo, al igual que los hospitales.

Quisiera decir que en mi caso voté siempre en contra de los Presupuestos que nos presentó el Gobierno anterior, porque yo pensaba ´Si no tenemos crecimiento económico, ¿cómo se aumenta el gasto fiscal?´ Bueno, se aumentaba solamente con deuda, con déficit. Esa era la razón. Y no podía ser. Y nunca se cumplía: el último año se nos dijo que el déficit iba a ser de 1,1 por ciento, de un total de 360 mil millones -que son, por cierto, 3.600 o 4 mil millones de dólares-, pero fue 3,7 por ciento, ¡más de 12 mil millones de déficit! Y nadie dice nada. Todos mirando para el techo, cosa que encuentro gravísima.

Después tenemos que Chile, comparado con los demás países de América, ha sido uno de los de mayor inflación. El Gobierno anterior partió con una UF de 31.600 pesos y terminó con una UF de 40 mil pesos debido a un mal manejo económico por lo mismo que estoy explicando.

Como decía, comparado con otros países, tenemos una mayor inflación y, por lo mismo, un mayor desempleo. Solamente nos superan Colombia y Venezuela. Pero nuestro desempleo es superior al de Perú, México, Brasil y Uruguay, por compararnos con algunos. Y por supuesto más que Paraguay.

Entonces, los desafíos son muy muy grandes.

En seguida, quiero tocar un último punto y que se ha presentado por parte de los senadores de la Comisión de Pesca. Me refiero a un proyecto para mejorar la Ley Lafkenche o hacerla más operativa. Porque, en el caso de nuestra región, y con respecto a la generación de riqueza, es muy importante poder materializar dólares, sobre todo cuando debemos más. ¡Debemos generar más dólares para pagar la deuda! No podemos dificultar nosotros mismos la producción de divisas cuando tenemos compromisos.

Ahora, en lo referente a la llamada ´Ley Lafkenche´, los plazos son interminables, al igual que en el caso medioambiental o del cultural relacionado con el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio. Existe un efecto suspensivo demasiado largo desde que se inicia la gestión. Las solicitudes son muy grandes, las extensiones de áreas resultan excesivamente enormes. Y queremos incorporar ahí algunos criterios objetivos porque todo es laxo, queda sujeto a cualquier apreciación, para después presentar los proyectos de trabajo al comienzo del proceso y no al final.

Por cierto, eso genera la subjetividad de todo el proceso.

Así que quisiera reiterar, señor Presidente, el que se puedan abordar todas esas falencias que se han ido acumulando.

En materia de impuestos, se nos compara con la OCDE. Pero nosotros somos de los más caros en impuestos del ¡mundo!, no solamente de la OCDE. Somos los más caros en impuestos, ya se ha dicho, a las empresas -¡y cómo han subido!- y a las personas. Aquí alguien que gana cuatro millones de pesos paga como si ganara cuatro millones de dólares en Estados Unidos. Lo mismo pasa con las contribuciones. Se aplican impuestos a los combustibles y de todo orden: por manejar, etcétera.

Como nosotros estamos pasados de la línea, nos hemos llenado de contrabando. Mediante actividad ilegal vemos contrabando de licores, de alcoholes, de cigarrillos y ahora también de huevos. Además, nuestras ciudades están llenas de comercio informal, porque la formalidad es muy cara desde el punto de vista tributario, administrativo y de los plazos.

Gracias, señor Presidente.El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Le quedan dos minutos, senador.El señor KUSCHEL.- Continúo, entonces.

Presidente, quisiera señalar que este proyecto consta de cuarenta y un aspectos, a mi juicio, muy relevantes, a los cuales considero como distintas perillas que hay que sintonizar para que esta orquesta toque bien y se aspire a recuperar el empleo, el dinamismo, ¡el entusiasmo! Porque hay gente en nuestro país que no quiere trabajar. Si a una persona de setenta años, como yo, por ejemplo, ¡tan joven...!, le dicen: ´Oye, voy a demorar seis años en darte los permisos´, mejor no hace nada. Eso está sucediendo: a partir de ciertas edades la gente no quiere emprender.

Después tenemos las dificultades en materia de seguridad ciudadana que hacen que una mujer no pueda trabajar en la tarde o en la noche porque la asaltan.

Entonces, estamos perdiendo oportunidades de personas valiosas por edad y también de personas valiosas por sexo, que no pueden laborar en determinado horario.

Todo eso debemos resolverlo.

Así que este proyecto me parece excelente y urgente, ¡urgente!, porque incide en la compra de viviendas, en la inversión y en el empleo.

Y eso hay que resolverlo cuanto antes.

Gracias, Presidente.El señor MOREIRA (Vicepresidente).- A usted, senador Kuschel.