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Sesión 18ª, Ordinaria, en miércoles 15 de mayo de 2019

Se realizó de 16:23 a 19:54 horas con la asistencia de 42 senadores. Presidieron la Sesión los senadores Jaime Quintana, presidente y Alfonso De Urresti, vicepresidente. Actuó de Secretario General, Raúl Guzmán.

16 de mayo de 2019

Imagen foto_00000010PIDEN AL GOBIERNO DECLARAR SU RECHAZO A TODA ACCIÓN O INTERVENCIÓN MILITAR EN VENEZUELA

 

Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores RicardoLagos, Isabel Allende, Carolina Goic, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Ximena Rincón, Pedro Araya, Carlos Bianchi, Alfonso De Urresti, Álvaro Elizalde, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, José Miguel Insulza, Juan Ignacio Latorre, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Jorge Pizarro, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros y Jorge Soria, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva declarar formalmente que rechaza cualquier apoyo a alguna acción o intervención militar en Venezuela y propicie un acuerdo de los países de la Región en este sentido. (Boletín N° S 2.058-12)

 

SOLICITAN RECHAZAR INTENTO DEL RÉGIMEN DE NICOLÁS MADURO DE ENJUICIAR A DIPUTADOS VENEZOLANOS SIN JUICIO PREVIO

 

Se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Felipe Kast, Carmen Gloria Aravena, Luz Ebensperger, Carolina Goic, Ximena Rincón, Jacqueline Van Rysselberghe, Ena Von Baer, Andrés Allamand, Carlos Bianchi, Juan Castro, Juan Antonio Coloma, Francisco Chahuán, Rodrigo Galilea, José García, Alejandro García-Huidobro, Francisco Huenchumilla, Manuel José Ossandón, Víctor Pérez, Jorge Pizarro, Rafael Prohens, Kenneth Pugh y David Sandoval, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva instruir al señor Ministro de Relaciones Exteriores que manifieste la condena de nuestro país al intento del régimen de Nicolás Maduro de enjuiciar a siete Diputados venezolanos sin antejuicio de mérito (Boletín N° S 2.067-12)

  

Imagen foto_00000009RETIRO UNILATERAL (DENUNCIA) DEL TRATADO CONSTITUTIVO DE UNASUR

 

Se aprobó la propuesta de la Comisión de Relaciones Exteriores de no objetar la decisión del Presidente de la República, de proceder a la denuncia, por razones de Estado, del "Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas", suscrito en Brasilia, República Federativa de Brasil, el 23 de mayo de 2008, y respecto de lo cual solicitó la opinión del Senado. (Boletín N° S 2.061-14)

 

El artículo 54 N° 1, inciso sexto, de la Constitución Política de la República, entrega al Presidente de la República la facultad exclusiva para poner término a la participación del Estado de Chile en un tratado internacional, con la exigencia de solicitar la opinión de ambas Cámaras del Congreso Nacional, cuando la decisión se refiera a convenios que hayan sido aprobados por éste; es el caso de UNASUR, según aprobación comunicada al Ejecutivo en septiembre de 2010.

 

Las razones señaladas por el Ejecutivo para denunciar el Tratado dicen relación con el hecho que “... UNASUR se ha alejado de los principios que inspiraron su creación, y hoy es una institución altamente politizada e inefectiva. Durante el año 2018, UNASUR prácticamente se mantuvo sin actividad y el calendario estuvo desierto de reuniones de los órganos de UNASUR.”

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Intervinieron los senadores José Miguel Insulza, Francisco Chahuán, Juan Pablo Letelier, Iván Moreira, Juan Antonio Coloma, Jorge Pizarro y Alejandro Navarro.

 

En consecuencia, procede remitir al Presidente de la República, los antecedentes del debate habido en la Sala del Senado y la opinión de la Corporación, en cuanto a no objetar su decisión de la denunciar el Tratado constitutivo de UNASUR.

  

MODIFICA LEY GENERAL DE PESCA EN MATERIAS DE CUOTAS Y DE PREVENCIÓN DE LA PESCA ILEGAL

 

Se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en lo relativo a las licencias transables de pesca e incorpora normas para prevenir la pesca ilegal. (Boletines N°s 11.704-21, 10.190-21, 11.642-21 y 7.926-03, refundidos)

 

Imagen foto_00000007El proyecto de ley, resultante de la fusión del Mensaje del Ejecutivo Boletín N° 11.704-21, con 3 mociones presentadas por los Senadores Ximena Rincón, Guido Girardi, Alejandro Navarro y de los ex senadores José Antonio Gómez y Fulvio Rossi (Boletín N° 7.926-03); de los Senadores Carolina Goic, Adriana Muñoz y Rabindranath Quinteros (Boletín N° 10.190-21) y del Senador Manuel José Ossandón (Boletín N° 11.642-21) tiene por objeto reafirmar el carácter público de los recursos del mar; ampliar la cuota de consumo humano; reemplazar la asignación de cuotas de pesca transferibles mediante licencias transables establecidas para el régimen de acceso a la actividad pesquera industrial, por un sistema de subastas que permita el ingreso de nuevos actores al sector y dar un nuevo paso en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.

 

Contenido del proyecto de ley:

 

- Reafirma la exclusividad en la soberanía que corresponde al Estado de Chile, respecto de los recursos hidrobiológicos y sus ecosistemas, existentes en aguas terrestres, playa de mar, aguas interiores y mar territorial, así como los derechos de soberanía y jurisdicción en la Zona Económica Exclusiva y en la Plataforma Continental.

- Dispone que todo permiso o autorización de extracción, una vez caducada, no generará derecho alguno respecto de su continuidad o permanencia en el tiempo, ni la extinción de las mismas ocasionarán responsabilidad alguna para el Estado.

- Autoriza la contratación de pescadores artesanales propiamente tales, para que se desempeñen como patrón o tripulantes en embarcaciones que operen, legalmente, en regiones distintas a aquellas en las que aquellos se encuentren inscritos.

- Precisa que la Política Pesquera Nacional deberá orientarse a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, incluyendo aquella que tiene lugar en alta mar o en otras áreas reguladas por tratados internacionales y aquella en que el producto de la pesca proviene de actividades realizadas en alta mar o en dichas áreas, lo que se materializará, principalmente, a través de actos administrativos dictados sobre la base de los lineamientos que defina dicha Política y el Plan de Acción Nacional que se dicte al efecto.

- Modifica la norma que impide traspasar al año siguiente el remanente no capturado de una determinada especie, en relación a la cuota anual de captura fijada para una zona específica o a una cuota global de pesca, permitiendo que el porcentaje no consumido durante el año calendario podrá ser extraído hasta el 15 de enero del año siguiente, bajo las reglas especiales que se señalan.

- Introduce adecuaciones a las normas que permiten la licitación de la cuota de reserva para consumo humano, entre los titulares de las plantas de proceso inscritas en el Registro que lleva el Servicio y que califiquen como empresas de menor tamaño,

- Dispone que, en el plan de manejo que la Subsecretaría debe elaborar para la administración y manejo de las pesquerías que tengan su acceso cerrado, declaradas en régimen de recuperación o de desarrollo incipiente, deberá determinarse el el número máximo de pescadores que admiten por región la o las pesquerías respectivas, según el estado de situación de los recursos y los niveles de esfuerzo de pesca que propendan a la sostenibilidad biológica, económica y social.

- Señala que será causal suficiente para denegar una solicitud de pesca el hecho que, en la misma se individualice una embarcación que se encuentre incluida actualmente en listados de naves que realizan pesca ilegal; ni podrá operar la sustitución de una nave cuando la sustituta se encuentre en los listados señalados.

- Modifica las normas sobre licencias transables de pesca, otorgadas sobre pesquerías que se declaren en plena explotación, respecto de las cuales se establezca una cuota global de captura, incorporando la necesidad que las licencias sean subastadas por la Subsecretaría, las que otorgarán el derecho a capturar anualmente, por un plazo de veinte años, sin que se puedan renovar, eliminándose la base histórica en su otorgamiento.

- Desde la fecha en que entren en vigencia las licencias adjudicadas, expirarán por el sólo ministerio de la ley todas las autorizaciones de pesca relativas a esas unidades de pesquería no pudiendo, asimismo, otorgarse nuevas autorizaciones.

- Dispone que, tanto el reglamento como las respectivas bases administrativas de subasta deberán velar por un sistema transparente y público de asignación, que permita el acceso de nuevos actores o la expansión de los de menor tamaño, que evite la concentración del mercado y que promueva la libre competencia entre los interesados.Imagen foto_00000006

- Establece que terminada la vigencia de las licencias transables de pesca clase A otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de este proyecto como ley, la Subsecretaría otorgará nuevas licencias transables de pesca sin indicación de clase, de conformidad con el procedimiento de subasta establecido.

- Establece que, mediante resolución de la Subsecretaría, previo informe técnico y con el acuerdo de los pescadores artesanales de la Región correspondiente inscritos en la pesquería respectiva, adoptado de conformidad con el procedimiento contemplado en el Plan de Manejo aplicable, naves titulares de licencias transables de pesca o que cuenten con autorizaciones de pesca en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá o Antofagasta podrán efectuar operaciones pesqueras extractivas sobre los recursos sardina española y anchoveta. El mismo procedimiento se aplicará, en la Región de Coquimbo, sobre los recursos camarón naylon, langostino amarillo, langostino colorado, gamba, sardina española y anchoveta.

- Precisa que, con cargo a los recursos del Fondo de Administración Pesquero, podrán financiarse programas de reinserción, de capacitación laboral y de estudios técnicos de nivel superior para los pescadores inscritos en la pesquería, como asimismo becas de estudio para los hijos de dichos pescadores, cuando éstas sean consideradas dentro de las medidas de mitigación y compensación que se contemplen en los programas de recuperación de las pesquerías para pescadores artesanales, tripulantes de naves especiales y trabajadores de planta.

- Incorpora, entre las funciones y atribuciones del Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, INDESPA, las de promover las actividades productivas que se desarrollan al interior de las caletas y de los sectores aledaños, en especial, la de impulsar el consumo humano directo de los recursos hidrobiológicos que comercializan

 

Intervinieron los senadores Rabindranath Quinteros, Carolina Goic, Carlos Bianchi, Iván Moreira, Ximena Rincón, Carmen Gloria Aravena, Adriana Muñoz, Juan Pablo Letelier, Luz Ebensperger, Guido Girardi, Rabindranath Quinteros, Alejandro Guillier, David Sandoval, Jorge Pizarro, Kenneth Pugh, Ximena Órdenes, Alejandro Navarro y el Subsecretario de Pesca y Acuicultura, Eduardo Riquelme.

 

En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a Comisión, para segundo informe.

  

INCIDENTES

 

Durante la hora de incidentes, hicieron uso de la palabra, para referirse a diversos temas de relevancia nacional o de sus circunscripciones:

 

La Senadora Yasna Provoste para expresar su molestia por el actuar del Subsecretario de Redes Asistenciales, Luis Castillo, quien ha sido denunciado por intervenir en sumarios administrativos e incitar al despido por razones políticas de diversos funcionarios del Servicio de Salud Atacama.

En otro orden de cosas, manifestó su preocupación por la denuncia de indicios de manipulación del IPC de agosto y septiembre del año pasado, al interior del INE, situación que, entre otros efectos, produce un agravamiento de la situación de credibilidad del Instituto.

 

El Senador Juan Ignacio Latorre para efectuar un cuestionamiento respecto de la aprobación que la Comisión de Evaluación Ambiental de la Región de Valparaíso, otorgara a la declaración de impacto ambiental para la “regularización de plataformas de sondajes mineros, sector Las Tejas” de la Compañía Minera Vizcachitas.

 

El Senador José Miguel Durana para efectuar una consulta respecto del destino de los recursos recaudados por el INIA, por concepto de arriendo de agua en Pampa Concordia, ciudad de Arica.

 

La Senadora Ximena Órdenes para expresar su molestia por el hecho que, en una minuta de la Subsecretaría de Redes Asistenciales del Ministerio de Salud, en la cual se definían y establecían los criterios para el “Plan Gratuito Guatita de Delantal”, no se contempla el otorgamiento de este beneficio para la Región de Aysén.

 

El Senador Kenneth Pugh para efectuar un reconocimiento a los guardaparques y a la CONAF con motivo de un nuevo aniversario de su creación, por el trabajo realizado durante 49 años, en la preservación de nuestros Parque Nacionales; resaltando el Parque Nacional Torres del Paine como un referente mundial de la belleza de nuestro país.

En otro orden de cosas se refirió a la relevancia de la conmemoración, el próximo 21 de mayo, del 140 aniversario del combate naval de Iquique, y del hecho que la celebración oficial se vaya a celebrar en esa ciudad, con la presencia de las más altas autoridades, civiles y militares, del país.

 

El Senador Alejandro Navarro para solicitar información sobre el real compromiso del Ejecutivo con las personas con capacidades distintas, en la Región del Biobío, ello en relación con la situación de toma en la que se encuentra la sede del SENADIS de la zona por parte de diversas organizaciones de la discapacidad, las que denuncian la falta de cumplimiento de los compromisos adquiridos respecto del transporte público.

En otra materia, solicitó oficiar al Ministerio de Educación, a fin que se le informe sobre las subvenciones entregadas y las fiscalizaciones realizadas en el Colegio Valle de Hualqui, comuna de Hualqui, el que ha tenido una paralización de actividades muy extensa.

En tercer lugar, expresó su malestar por la difusión de un video a favor del proyecto de ley de admisión justa, actividad en la cual la Ministra de Educación ha tenido una gran participación.

Finalmente, solicitó información sobre el financiamiento y estados de avances de los planes de evacuación de aguas lluvias en las 33 comunas de la Región del Biobío.

 

 

 

 

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