MODIFICA LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO NACIONAL

Sin debate y por unanimidad, se aprobó el Informe de la Comisión Mixta, aprobado por la Cámara de Diputados, recaído en el proyecto de ley que introduce en la ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional las adecuaciones necesarias para adaptarlas a la ley Nº 20.050, que reformó la Constitución Política de la República. (Boletín Nº 3.962-07)

El proyecto se inició en moción de la Cámara de Diputados, a la que se incorporó, por razones de técnica legislativa y como indicación, la moción del Senador Sergio Romero, que también modifica la Ley Orgánica del Congreso Nacional (Boletín Nº 3.966-07).

Principales materias que aborda la iniciativa:

- Reconoce a cada Cámara la autonomía para acordar la forma de contratar, de conformidad a las normas del Código del Trabajo, a quienes prestarán servicios a los comités parlamentarios y a los diputados o senadores durante el desempeño de sus cargos y en labores que digan relación con el ejercicio de la función parlamentaria.

- Las Cámaras deberán contemplar en sus respectivos reglamentos, las normas que garanticen el acceso de la ciudadanía a la información pública generada en el Congreso Nacional, a que se refiere la Ley de Transparencia.

- Regulan y precisan los alcances de los principios de publicidad y transparencia que deben regir todas las actuaciones en el ámbito legislativo, así como la de sus fundamentos y de los procedimientos que utilicen, consagrándose el carácter excepcional de las sesiones, actas y votaciones secretas.

- Cada Cámara deberá tener una Comisión de Ética y Transparencia Parlamentaria encargada de velar por el respeto de los principios de probidad, transparencia y acceso a la información pública, y de conocer y sancionar las faltas a la ética parlamentaria.

- Las declaraciones de intereses y de patrimonio que se obliga presentar a los parlamentarios, deberán ser publicados en el sitio de Internet de la Cámara a la que pertenezcan.

- Consagra legalmente el deber de los parlamentarios de asistir a las sesiones de la Cámara y de las Comisiones a que pertenezcan.

- Crea, como servicios comunes del Congreso Nacional, el Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias, encargado de determinar el monto, el destino, la reajustabilidad y los criterios de uso de los fondos públicos destinados a financiar el ejercicio de la función  parlamentaria y, un Comité de Auditoría Parlamentaria, encargado de controlar el uso de los fondos públicos destinados a financiar el ejercicio de la función parlamentaria.

- Elimina la distinción entre legislaturas ordinarias y extraordinarias, estableciéndose un sólo un período ordinario de sesiones, desde el 11 de marzo de cada año y el 10 de marzo del año siguiente. El cuadrienio que se inicia con la instalación del Congreso Nacional, el 11 de marzo del año posterior a cada elección parlamentaria, se denominará período legislativo.

- Extiende a todos los órganos del Estado, incluidas las empresas públicas, las estatales y las sociedades en que el Estado tenga participación mayoritaria, la obligación de proporcionar los informes y antecedentes específicos que les sean solicitados por las comisiones o por los parlamentarios individualizados en sesión de sala o de comisión.

- Obliga a los jefes superiores de los organismos de la Administración del Estado y de los representantes legales de las empresas del Estado o de aquéllas en que éste tenga participación mayoritaria, de concurrir a la sesiones de comisiones de alguna de las Cámaras a las que hubieren sido citados.

- Modifica el plazo de las "urgencias" que el Ejecutivo puede hacer presente en la tramitación de los proyectos, manteniéndose en 30 días en el caso de la "simple  urgencia", pero, aumentándose los de la calificaciones de "suma" de 10 a 15 días y de "discusión inmediata" de 3 a 6 días.

- Eleva a rango legal la constitución y funcionamiento de las comisiones especiales investigadoras de la Cámara de Diputados.

- Modifica el procedimiento de aprobación legislativa de los tratados internacionales, permitiendo que cada Cámara pueda sugerir al Ejecutivo la formulación de reservas y declaraciones interpretativas a un tratado.

         En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que lo remita al Ejecutivo comunicándole su aprobación por el Congreso Nacional.

PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO 2010 COMISIÓN MIXTA

 Por 18 votos a favor, 6 en contra, 2 abstenciones y un pareo, se aprobó el Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2010, en segundo trámite constitucional. (Boletín N° 6.707-05).

Votaron por la afirmativa los senadores Alvear, Avila, Bianchi, Chadwick, Escalona, García, Gazmuri, Girardi, Letelier, Longueira, Matthei, Muñoz Aburto, Novoa, Núñez, Orpis, Pizarro, Ruiz-Esquide y Sabag.

Votaron por la negativa, los senadores Larraín, Muñoz Barra, Navarro, Ominami, Prokurica y Zaldívar.

Se abstuvieron los Senadores Cantero y Pérez).

 El Ejecutivo, en el Mensaje con que da inicio al proyecto de ley, expresa que, junto con mantener el sello de disciplina fiscal, el gasto público aumentará 4,3% respecto de 2009, acorde con los ingresos fiscales de largo plazo y con la meta de Balance Estructural de 0% del PIB planteada para 2010. Por su parte, el gasto social crecerá en un 5,8%, permitiendo fortalecer aún más las políticas de apoyo a las familias más vulnerables. Al mismo tiempo, se continuará impulsando la inversión pública en todo el país, la que alcanzará a US$7.800 millones, reforzando la infraestructura para la competitividad, y construyendo viviendas, establecimientos de salud, recintos deportivos y otras obras públicas.

Propuesta Comisión Mixta:

- Se repusieron los gastos variables, en todos sus capítulos y programas de la Partida 09, del Ministerio de Educación, que habían sido rebajados a mil pesos por la Cámara de Diputados, adecuándose a las cifras que originalmente estuvieron contempladas.

Intervinieron los Senadores Baldo Prokurica, Carlos Bianchi, José García, Roberto Muñoz, Hernán Larraín, Carlos Ominami, Juan Pablo Letelier, Antonio Horvath, Adolfo Zadívar, Camilo Escalona, Alejandro Navarro, Evelyn Matthei, Ricardo Núñez, Guido Girardi, Mariano Ruiz-Esquide y los Ministros Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo y de Hacienda, Andrés Velasco.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara para que sea remitido al Ejecutivo, para su promulgación.

 TRATADO DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE CHILE Y ARGENTINA

 Por unanimidad, se aprobó en general y en particular, el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina y sus Protocolos Complementarios sobre la Constitución de una Entidad Binacional para el Proyecto Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Transandino Central, y sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional paso de Agua Negra, firmados en Maipú, el 30 de octubre de 2009. (Boletín Nº 6.780-10)

 El Proyecto de Acuerdo Internacional, iniciado en Mensaje, tiene por objeto afianzar las relaciones bilaterales entre ambas naciones, avanzando hacia una mayor integración estratégica en el marco de una cultura de paz y amistad.

Contenido del Tratado:

- Establece los mecanismos destinados por las Partes para llevar adelante los objetivos de cooperación e integración del Tratado, entre los cuales se destacan los Encuentros Presidenciales, las  Reuniones Binacionales de Ministros, el Sistema de Consultas Permanentes de los Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisión Binacional de Cooperación Económica e Integración Física, la Comisión Binacional de Comercio, Inversiones y Relaciones Económicas, la comisión Parlamentaria Conjunta y los Comités de integración.

-  Regula la cooperación binacional en materias técnicas y científicas, académicas y de producción para la defensa.

- Se aprobaron dos Protocolos referidos a la constitución de una entidad binacional para estudiar la factibilidad y eventual desarrollo de dos proyectos de conectividad vial:  "Túnel Internacional Paso de Agua Negra" (que uniría la Cuarta Región con la Provincia Argentina de San Juan) y el "Túnel de Baja Altura- Ferrocarril Trasandino Central", que uniría Los Andes con Mendoza.

 Intervino el Senador Juan Pablo Letelier y el Ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo.

En consecuencia, el proyecto de acuerdo internacional pasa a la Cámara de Diputados para que ésta lo remita al Ejecutivo para su promulgación.