En condiciones de ser discutido y votado por las Salas de la Cámara de Diputados y el Senado, a partir del martes próximo, quedó el proyecto de ley de Presupuestos 2010, luego de que la Comisión Especial Mixta que preside la senadora Evelyn Matthei, despachara las 24 partidas de los distintos Ministerios y servicios que componen el sector público.

Después de dos jornadas de intenso debate, donde los temas más polémicos estuvieron centrados principalmente en los recursos para el Ministerio de Educación, de Salud, Vivienda y Tesoro Público, la instancia acordó suscribir, como es tradicional un Protocolo junto al Ejecutivo que incluirá los acuerdos alcanzados durante la discusión.

Estos se refieren a aumentar el tope que tiene le gobierno para endeudarse, la disponibilidad de fondos para la construcción de hospitales públicos, el plan de erradicación de Arica y establecer procedimientos para agilizar el pago del bono post laboral a los profesores, entre otros.

RECURSOS PARA EDUCACIÓN

La partida del Ministerio de Educación que había sido rechazada por la Cuarta Subcomisión Mixta motivó los mayores reparos de los parlamentarios por la negativa del gobierno de asumir la denominada deuda histórica del magisterio y por la falta de un acuerdo entre las partes que permita poner fin al paro docente.

Sin embargo, primó la postura de aprobar los recursos para el próximo año, bajo el argumento de que rechazarlo sería un grave error y un tremendo daño para los miles de estudiantes de todo el país. De ahí que fuera aprobada con 16 votos a favor, 4 en contra y dos abstenciones.

Tanto los senadores Camilo Escalona, Jaime Gazmuri, Evelyn Matthei, Mariano Ruiz-Esquide, Hosaín Sabag y Carlos Bianchi abordaron la necesidad de buscar una solución a la demanda del profesorado y también a la planteada por los rectores de Universidades Estatales de tener la posibilidad de renegociar las deudas a una tasa más conveniente.

Al respecto, el Ministro de Hacienda Andrés Velasco señaló que ese tema no corresponde al Presupuesto pero que existe disponibilidad del Ejecutivo de abordarlo en un proyecto distinto.

Los parlamentarios también plantearon la necesidad de agilizar los mecanismos de verificación de los requisitos para poder acceder al bono post laboral, pues actualmente existe una demora excesiva en ese tema. En tal sentido, el Ministro de Hacienda se comprometió a incluir el tema en el Protocolo de Acuerdo.

PLAN ARICA Y DEUDORES

Otro de los temas polémicos fue la partida del Ministerio de Vivienda, pues el senador Jaime Orpis solicitó información sobre los recursos que se destinarían para  la construcción de casas de las personas afectadas por la contaminación de plomo en Arica.

Asimismo, el senador Pablo Longueira había solicitado información detallada sobre el costo de la implementación del decreto N° 34 que entrega soluciones a los deudores habitacionales.

Respecto del primer punto, el Ejecutivo presentó una indicación que contempla $2.097 millones para la construcción de 600 viviendas de personas afectadas por la contaminación de plomo, la que fue aprobada en forma unánime.

Sobre los deudores habitacionales, el Director de Presupuestos Alberto Arenas, explicó que de los $70 mil millones correspondientes al subsidio de cartera hipotecaria, $34 mil millones beneficiarían a deudores Serviu-Banca; $15 mil millones serían por concepto e refinanciamientos y $17.800 millones se destinarán para el decreto N°34.

Si bien el senador Longueira destacó que, por primera vez, el Ejecutivo se abriera a buscar solución a grupos de deudores que antes no había considerado, planteó la necesidad de ampliar el universo de beneficiarios o revisar la situación de algunos casos. Lo anterior fue compartido por los senadores Matthei y Sabag quienes señalaron que se podrían evaluar fórmulas para ampliar los beneficios.

Finalmente, la partida del Ministerio de Vivienda se aprobó con 15 votos a favor y 1 en contra.

HOSPITALES PÚBLICOS

En tanto, y tras una detallada explicación del Ministro de Salud, Álvaro Erazo sobre el plan de inversiones en hospitales  en el país y el compromiso de Hacienda para incluir en el Protocolo que acompaña a la Ley de Presupuestos la disponibilidad de los recursos para el plan especial de salud de Arica y la construcción del hospital de Talca,  la Comisión Mixta aprobó en forma unánime, la partida del Ministerio del ramo.

En la oportunidad intervinieron los senadores Evelyn Matthei, Jaime Orpis, Sergio Romero, Camilo Escalona, Carlos Bianchi y Antonio Horvath; además de los ministros de Salud, Álvaro Erazo; de Hacienda, Andrés Velasco y el Director de Presupuestos, Alberto Arenas.

Por otro lado, el Ministro de Salud dio cuenta de la deuda de los municipios con la Central Nacional de Abastecimientos (CENABAST) y de esta entidad con los Laboratorios y se señaló que la meta es que a fines de año las deudas contraídas con los Laboratorios no podrá ser superior a los 45 días.

En la misma línea, detalló que el compromiso de los distintos servicios de salud es que al finalizar este año la deuda hospitalaria con los proveedores no sea más allá de 60 días.

INDAP Y ORGANIZACIONES SOCIALES

Asimismo, la Comisión Mixta despachó la partida de Agricultura cuyo aspecto más complejo eran los recursos para el INDAP, que finalmente fueron aprobados con 16 votos a favor. Esto, pues habían aprensiones respecto del costo excesivo que podrían tener algunos créditos otorgados por la entidad gubernamental.

En tal sentido, el director nacional de la entidad, Hernán Rojas, explicó que le crédito que entregan tiene un techo del 7% y si las tasas son más baja, se respeta el menor valor. Agregó que los intereses que se aplican a los créditos no reajustables son inferiores a las del mercado, lo que en un año de crisis les ha permitido ayudar a más de cinco mil agricultores.

En tanto, con 10 votos a favor y 8 en contra, la Comisión Mixta aprobó una indicación que repuso los recursos para la División de Organizaciones Sociales de la Secretaría General de Gobierno, que durante la discusión en la subcomisión respectiva, había quedado reducida a $1.000.

OBRAS PÚBLICAS

Por otra parte, la partida del Ministerio de Obras Públicas fue aprobada con 18 votos a favor y 1 en contra, previo compromiso del Ejecutivo a entregar antes de que el proyecto se vote en Sala, información sobre la situación del aeropuerto de Tongoy, solicitada por la senadora Matthei.

Dicha partida, fue aprobada con una indicación que incorporó el Ejecutivo para destinar $200 millones para apoyar el registro de catastro de pequeños regantes de la Dirección General de Aguas (DGA).

Durante el debate de esta partida, el senador Carlos Kuschel planteó sus reparos por la demora del Plan Chiloé y por la falta de obras que permitan recuperar la zona de Chaitén que no resultó destruida por la erupción del volcán.

MIDEPLAN Y TESORO PÚBLICO

Asimismo, la Comisión aprobó en forma unánime la reposición de los recursos para la coordinación de protección social y las indicaciones que permitirían que se modifique la canasta con la cual se realizará la encuesta Casen.

En tal sentido, el senador Longueira destacó que el Ejecutivo se haya abierto a incorporar esta indicación, pues permitirá tener una visión más clara de la pobreza en el país, en base a una canasta actualizada y elaborada por un organismo neutral como la Cepal.

Respecto del Tesoro Público se aprobó reponer la partida correspondiente al Consejo para la Transparencia, pero con el compromiso del Ejecutivo de incorporar en el Protocolo que se adoptarán las medidas para reforzar esa entidad.

Asimismo, se generó un debate respecto de la posibilidad de introducir durante la discusión en Sala, mayor flexibilidad en cuanto al límite que tiene el gobierno para endeudarse.

OTRAS PARTIDAS DESPACHADAS

La Comisión Especial Mixta de Presupuestos aprobó en forma unánime la partida correspondiente a la Presidencia de la República que alcanza a los  $13.840.341.000 y a US$13.840.341.000 y del Ministerio de Economía que asciende a los $1.415.449.405.000.

Similar votación obtuvieron las partidas correspondientes a la Contraloría General de la República que considera recursos por $46.076.307.000; de Bienes Nacionales que alcanza a $26.527.978.000; del Ministerio del Trabajo que contempla recursos por $5.369.932.138.000; la del Ministerio de Justicia por $633.620.895.000 y del Ministerio Secretaría General de la Presidencia por $39.619.436.000.

A su turno, el Ministerio de Hacienda que alcanza a los $300.137.320.000 se aprobó con la abstención del diputado Carlos Montes.

En tanto, la partida del Ministerio de Defensa por $1.810.614.987.000 y US$265.671.000 también se obtuvo respaldo unánime pero se incluyeron indicaciones para la entrega de información al Congreso.

Asimismo, el Ministerio Público que contempla recursos por $102.543.779.000 se despachó con las abstenciones del senador Hosaín Sabag y del diputado José Miguel Ortiz. A su turno, la partida del Congreso Nacional que alcanza a los $84.203.681.000 se aprobó por 14 votos  a favor y uno en contra y se dejó constancia de que esta era la última vez que se presenta sin especificación de  gastos.

Por otro lado, la partida del Poder Judicial que alcanza a los $315.997.814.000 obtuvo apoyo unánime. No obstante, la senadora Evelyn Matthei y el diputado Carlos Montes solicitaron al Ejecutivo información sobre las responsabilidades que existen en situación del Centro de Justicia que se encuentra semi vacío por demoras en el programa de climatización del edificio.

La Comisión Especial Mixta despachó por acuerdo unánime la partida correspondiente al Ministerio de Minería que considera recursos por $77.922.024.000.

Respaldo cerrado también obtuvo la partida correspondiente al Ministerio de Relaciones Exteriores que alcanza a  $58.683.790.000 y US$182.292.000. Asimismo aprobó por 10 votos a favor y dos abstenciones del senador Carlos Kuschel y el diputado Alberto Robles, la glosa relativa a la Fundación Imagen Chile.

En tanto, por 17 votos a favor y la abstención del senador Carlos Kuschel, la Comisión despachó la partida del Ministerio de Transportes que considera recursos por $630.457.068.

Unánime apoyo concitó la partida correspondiente al Ministerio del Interior que considera recursos por $1.003.042.878.000, sin embargo se incluyeron una serie de indicaciones relativas a la petición de información y se acordó incluir en el Protocolo que acompaña a la Ley de Presupuesto una forma de presentar las glosas relativas a la Subsecretaría de Desarrollo Regional.

EXCUSAS

Cabe señalar que, el Ministro de Hacienda, Andrés Velasco, entregó sus excusas ante la Comisión Especial Mixta de Presupuesto por la "consulta de una página web que hice durante la sesión", al referirse al artículo del La Tercera donde aparece revisando el sitio del candidato presidencial Eduardo Frei.

Explicó que "eso no significa que haya dejado de lado el trabajo en la Ley de Presupuesto, ustedes me conocen y tengo la certeza que estamos haciendo un trabajo serio". Asimismo agradeció "las palabras de comprensión y apoyo que diversos legisladores me hicieron llegar".

 La senadora Evelyn Matthei, quien preside la instancia Mixta de Presupuesto acogió las explicaciones del secretario de Estado y señaló que "el que no haya visitado páginas web durante una sesión que tire la primera piedra".

En la misma línea, el senador Jaime Orpis, aceptó las excusas del ministro Velasco y precisó que "las tomo no como explicaciones hacia mi persona porque la consulta la hizo cuando intervenía para exponer la situación de la contaminación en Arica, sino hacia los centenares de personas afectadas por esta compleja realidad".