Por 21 votos a favor, 6 en contra y una abstención del senador Guido Girardi, el Senado aprobó en el último trámite legislativo el informe de la Comisión Mixta que resolvió las discrepancias surgidas entre ambas Cámaras sobre el proyecto que modifica el Estatuto Orgánico de la Corporación Nacional del Cobre (CODELCO).

Este cambio en el marco legal será la mayor transformación a la empresa cuprera estatal desde su creación en 1976. Ello significará una nueva composición del directorio, saliendo de la mesa los ministros de Hacienda y Minería, además del representante de las Fuerza Armadas, cupos que serán reemplazados por cuatro directores independientes.

Durante el debate intervinieron los senadores Baldo Prokurica, Juan Pablo Letelier, Guillermo Vásquez, Ricardo Núñez, Jaime Gazmuri, Jaime Orpis y Mariano Ruiz- Esquide quienes discreparon sobre el ejercicio de las facultades fiscalizadoras de la Cámara de Diputados   respecto de una empresa estratégica como es la cuprera estatal y el procedimiento mediante el cual los trabajadores y supervisores de la empresa elegirán a sus dos representantes en el directorio.

El senador Baldo Prokurica, presidente de la Comisión Mixta explicó que la propuesta de la instancia consistió en eliminar la frase que aprobó el Senado sobre la forma en que la Cámara de Diputados debía ejercer las facultades fiscalizadoras, considerando el carácter estratégico de la empresa. "Se estimó que esta disposición limitaba las atribuciones que le entrega la Constitución a la Cámara Baja", dijo. 

Por otra parte, el parlamentario indicó que "en cuanto al procedimiento de elección de los dos directores laborales se propuso que los estamentos de los trabajadores y de lo supervisores propongan una quina al Presidente de la República con lo que se hace un aporte a la administración de esta empresa".

Puntualizó que "esta iniciativa no solo hace más transparente y competitivo a CODELCO sino que asegura su financiamiento trienal y le asegura una capitalización por US$1.000 millones".

Sin embargo, el senador Juan Pablo Letelier dejó constancia de que no comparte ninguno de los dos acuerdos adoptados por la Comisión Mixta ya que "en el tema de las facultades fiscalizadoras de la Cámara de Diputados no está claro que al emitir juicios se cercenen sus atribuciones. Lo que se planteó en el Senado es que los procesos de búsqueda información debiliten el carácter estratégico de CODELCO".

En cuanto a la representación de los trabajadores en el Directorio, el parlamentario explicó que "se producen dos retrocesos porque los obreros de CODELCO no van a elegir a sus representantes y se limita un cupo para los supervisores quienes representan un número muy inferior en relación a los contratistas, por ejemplo".

En tanto, el senador Guillermo Vásquez discrepó de su par en lo relativo a las facultades de fiscalización de la Cámara Baja porque "en la Ley Orgánica del Congreso Nacional, este tema está siendo regulado en forma cuidadosa de modo que ciertos aspectos estratégicos de las empresas públicas serán reservados".

Añadió que "esto no incidirá en forma alguna en que la Cámara mantenga sus facultades para constituir Comisiones Investigadoras porque esto es distinto a solicitar información por oficio".

Por su parte, el senador Ricardo Núñez justificó su voto en contra porque "nadie ha pretendido controlar cómo se ejercen las facultades de la Cámara sino señalarle que tenga presente el carácter estratégico de esta empresa  y que se consagra en la Constitución".

Manifestó que en cuanto al director representante de los trabajadores, la norma significa que "no van a votar más de 17 mil trabajadores y los 40 mil a contrata tampoco van a poder elegir a sus representantes, lo cual es un retroceso en materia democrática".

A su turno, el senador Jaime Gazmuri precisó que si bien estaba de acuerdo en incluir en el proyecto la frase sobre cómo la Cámara ejercerá sus facultades de fiscalización, "creo que este tema hay que resolverlo en la LOC del Congreso Nacional porque incluso la norma podría ser objetada constitucionalmente en este proyecto".

El senador Jaime Orpis explicó que la propuesta de la Comisión Mixta para elegir a los directores que representarán a los trabajadores, no indica cómo ellos realizarán la votación respectiva, "perfectamente se puede realizar una votación al interior de la federación y los sindicatos en forma democrática y directa, en base a sus propios estatutos y con autonomía".

Por su parte, el senador Mariano Ruiz- Esquide recordó "las experiencias negativas que hemos tenido con las facultades de fiscalización de la Cámara de Diputados sobre la forma de investigar y pedir antecedentes", por lo tanto, dijo "no me atrevo entregar una atribución de este tipo respecto a esta empresa". 

El ministro de Minería, Santiago González agradeció la aprobación de este proyecto que "es fundamental para el desarrollo de la principal empresa del Estado. Creo que le estamos entregando las herramientas necesarias para su futuro y para que el plan de inversiones por US$12.500 millones por los próximos 5 años se ejecute de forma eficiente".

CAMBIOS QUE SE PROPONEN

Cabe señalar que la iniciativa que modifica el Estatuto Orgánico de la cuprífera no contempla la realización de cambios en la estructura propietaria de CODELCO, es decir, se mantiene como empresa del Estado.

El nuevo aporte de 1.000 millones de dólares aprobado para Codelco deberá efectuarse en un plazo máximo de 12 meses a contar de que se promulgue la ley, en tanto que el directorio tiene la obligación de presentar cada año planes trienales de inversión.

 Asimismo se orienta a reforzar y actualizar las condiciones institucionales que le permitan competir en condiciones de igualdad en el mercado y le entrega un gobierno corporativo basado en las mejores prácticas internacionales, con un directorio profesionalizado y con una regulación moderna que otorgue garantías de transparencia.

El nuevo directorio de CODELCO estará integrado por 9 miembros; tres nombrados por el Presidente de la República; dos representantes de los trabajadores de la empresa, elegidos por el Presidente sobre la base de  quinas separadas que, para cada cargo, deberán proponer la Federación de Trabajadores del Cobre, por una parte, y la Asociación Nacional de Supervisores del Cobre y la Federación de Supervisores del Cobre en conjunto, por la otra.

Ambas quinas deberán ser presentadas por las respectivas asociaciones al Presidente de la República con una anticipación de, a lo menos, treinta días a la fecha en que haya de producirse la expiración del plazo en el cargo del director respectivo.

En tanto, los otro cuatro directores serán nombrados por el Presidente de la República, a partir de una terna propuesta para cada cargo por el Consejo de Alta Dirección Pública, con el voto favorable de cuatro quintos de sus miembros.