Duras críticas al Ejecutivo por la forma en que ha manejado el conflicto con los profesores a raíz del no pago del bono SAE; al procedimiento para legislar bajo presión sobre proyectos que tampoco resuelven los problemas de la educación pública y a la ausencia de Ministros en la sesión de Sala, formularon los senadores durante el debate del proyecto que entrega recursos por 20 mil millones de pesos a las municipalidades para pagar la Subvención Adicional Especial, más conocido como Bono SAE.

A pesar de las críticas, la iniciativa fue despachada por 32 votos a favor y una abstención del senador Jorge Arancibia. Al inicio de la sesión no había ningún Ministro que pudiera responder las dudas respecto a cuánto asciende el costo total del bono SAE, ya que hay informes disímiles de distintas reparticiones; por qué el proyecto está destinado a compensar los mayores gastos de los municipios derivados de la crisis económica y si se puede garantizar que estos recursos resolverán el problema del magisterio.

Esta situación motivó al senador Alejandro Navarro a oponerse al ingreso del Subsecretario de Desarrollo Regional, Mahmud Aleuy y, por acuerdo unánime de los Comités parlamentarios, la Mesa del Senado, encabezada por su Presidente accidental, senador Carlos BIanchi, envió una nota a la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, expresando su preocupación por la ausencia de Ministros de Estado en el trámite de esta iniciativa que quedó en condiciones de ser promulgada como Ley.

Durante el debate intervinieron los senadores José García, Hosaín Sabag, Carlos Kuschel, Carlos Ominami, Carlos Bianchi, Evelyn Matthei, Roberto Muñoz Barra, Víctor Pérez, Nelson Ávila, Jorge Arancibia, Juan Pablo Letelier, Hernán Larraín, Baldo Prokurica, Jaime Gazmuri, Guillermo Vásquez y Alejandro Navarro. Además, del ministro secretario general de la Presidencia, José Antonio Viera Gallo.

TRAGO AMARGO

Los senadores José García y Carlos Ominami, coincidieron en calificar este proyecto como "un trago amargo" porque se está obligando a legislar prácticamente "con la pistola al pecho y bajo la amenaza de que si no se aprueban estos recursos se reanudarán las movilizaciones de los profesores que ya han tenido un alto costo en la educación de los niños y jóvenes de las familias más modestas". Eso, sin contar que varios municipios que ya han pagado el bono de la Subvención Adicional Especial, hicieron un esfuerzo de caja y están a la espera de estos fondos.

En tanto, los senadores Evelyn Matthei y Hosaín Sabag, presidenta e integrante de la Comisión de Hacienda, respectivamente, recordaron que todos los problemas generados por el pago de este bono SAE, tiene su origen en un error que se produjo en el proyecto que apuntaba a evitar que los dineros fiscales para la educación particular subvencionada terminara en manos de los sostenedores y que por una indicación inconstitucional que se introdujo en la Cámara de Diputados terminó incluyendo en el pago del bono a los profesores de la educación municipalizada.

A juicio de la senadora Matthei, ahora este error solo se agudiza con "este proyecto poco riguroso cuyo objetivo es entregar estos recursos a los municipios para compensar los mayores gastos derivados de las complejidades financieras ocasionadas por las mayores demandas y requerimientos ciudadanos debidos a la crisis económica global". Además se habla del concepto capital humano a la suma de los funcionarios municipales más los profesores, y no se dice si son a contrata o de planta o qué pasa con los no docentes.

En la misma línea, los senadores Roberto Muñoz Barra y Hosaín Sabag agregaron que tampoco existe una convergencia en el análisis financiero del costo total del proyecto porque mientras el Ministerio de Educación estima que la deuda es de 160 mil millones de pesos, la Subdere asegura que es de solo 30 mil millones de pesos. Asimismo lamentaron que cada dos años tengamos que dictar algún tipo de ley para financiar diversos aspectos en materia de educación.  

A su turno, los senadores Carlos Kuschel y Víctor Perez, explicaron que los recursos que recibirá cada municipalidad por esta Ley representan aproximadamente un tercio de lo que realmente pagaron en la primera cuota del bono. Es decir, "autorizamos el traspaso de los fondos pero no se puede garantizar que se resolverá el problema", por lo que advirtieron que "se siguen repitiendo los errores de anteriores leyes que salieron en forma deficiente y generaron grandes dificultades a lo que es la educación municipal".

Los senadores Nelson Ávila y Juan Pablo Letelier se sumaron a las críticas por la forma "elíptica y equivocada de abordar una irregularidad de los sostenedores privados y que derivó en una verdadera comedia de equivocaciones" donde los municipios tendrían que haber generado excedentes para pagar el bono SAE. El senador Letelier recordó que junto al senador Núñez envió un oficio a la Contraloría para que "explique por qué los municipios de acuerdo a esa interpretación debieron sacar recursos propios para cancelar dichos bonos y por qué dio el visto bueno para pagarlos con cargo a los fondos de mejoramiento de gestión pública".

A su turno, el senador Jorge Arancibia justificó su abstención porque "me violenta que no exista claridad sobre el monto que debiéramos entregar para resolver el pago de esta subvención, ya que fluctúa entre los 160 mil millones y los 36 mil millones; y este proyecto otorgar 20 mil millones".

Los senadores Hernán Larraín y Baldo Prokurica lamentaron la falta de información de parte del Ejecutivo para tramitar este proyecto tan complejo, cuyo objetivo es "engañoso e hipócrita porque dice que es para que los municipios enfrenten la crisis y que tiene una definición inexplicable para realizar las asignaciones a cada municipalidad". Advirtieron además que se está dejando abierta la posibilidad de que los municipios destinen estos recursos a otros fines y una vez más nadie se hace responsable.

Por otro lado, los senadores Jaime Gazmuri, Guillermo Vásquez y Alejandro Navarro coincidieron en que pese al "bochorno legislativo" no quedaba otra opción que aprobar estos recursos, sin embargo, manifestaron que las crisis de la administración municipal de educación pública es un tema mayor que no se resuelve con este proyecto. El senador Navarro también exigió al Presidente del Senado que "dialogue con la Presidenta de la República porque estamos en un punto de quiebre y estamos votando a ciegas con una incertidumbre inaceptable".

Finalmente, el ministro secretario general de la Presidencia, José Antonio Viera Gallo, insistió en la urgencia de aprobar esta iniciativa y aseguró que "los tragos amargos se toman rápido". Reconoció que "han habido distintas circunstancias que nos han llevado a aprobar esta iniciativa cuyo fin es muy simple y modesto: transferir  $20 mil millones a los municipios conforme a criterios más equitativos que los del Fondo Común Municipal".

Admitió que "si bien la definición sobre capital humano no es técnica, tampoco es aberrante" y respecto a la información más precisa sobre el monto del costo total del Bono SAE que demandaron los distintos senadores señaló que "en la próxima Ley de Presupuesto se podrá discutir el tema más en profundidad".