Con el compromiso del Ejecutivo de velar por la eficiencia en la inversión de los recursos por US$4 mil millones que contempla el denominado "Plan fiscal" en especial en lo que compete a los Ministerios de Obras Públicas y Vivienda, el Senado despachó en forma unánime la iniciativa que equivale al 2,8 por ciento del Producto Interior Bruto (PIB).

Cabe señalar que el plan de estímulo fiscal de apoyo a la actividad económica implica mayores inversiones y gastos en el 2009 por un total de US$1.485 millones, como también reducciones transitorias de ingresos fiscales producto de alivios tributarios por US$1.455 millones los cuales fueron aprobados por el Congreso. Sin embargo, quedó pendiente la tramitación de las transferencias de capital a Codelco y a CORFO por US$ 1.100 millones, tema en el que existen distintas visiones entre los parlamentarios.

En tiempo récord, este proyecto que concitó el respaldo de todos los sectores políticos quedó en condiciones de ser promulgado como Ley de la República. La iniciativa contempla la entrega de un bono de $40.000 a familias pobres, adelanta la devolución de impuestos, elimina en forma transitoria el impuesto de timbres y estampillas y disminuye el pago mensual de impuestos, entre otras medidas.

Durante el debate intervinieron los senadores José García, Camilo Escalona, Carlos Ominami, Evelyn Matthei, Carlos Bianchi, Hosaín Sabag, Roberto Muñoz Barra, Jaime Gazmuri, Antonio Horvath y Alejandro Navarro quienes coincidieron en que esta iniciativa contribuirá a justificar un punto adicional en el crecimiento para este año.

Otro aspecto en el que convergieron los parlamentarios fue en pedir al Gobierno que se agilicen en forma urgente los pagos de los distintos servicios públicos y Ministerios a sus respectivos proveedores y contratistas, ya que muchas pequeñas y medianas empresas están endeudadas y sin liquidez debido a que se retasan estos compromisos.

DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES

El senador José García aseveró que es importante que en momentos de crisis internacional el Estado salga a invertir mayores recursos para apoyar a las familias más vulnerables y a las pymes". Indicó que este plan significará además un "desafío para la administración pública para responder con agilidad ante la entrega de recursos para reactivar la economía".

En tanto, el senador Camilo Escalona, destacó el aumento de recursos para la inversión pública por su impacto en el empleo, en especial, en las regiones. En ese sentido destacó la "responsabilidad" de los gobiernos de la Concertación para responder con un paquete de medidas imaginativas ante los efectos de la crisis económica y por haber impulsado una política fiscal contracíclica.

En la misma línea, el senador Carlos Ominami, destacó que "esta es la primera vez que se adopta una decisión fiscal de esta envergadura ya que este plan fiscal significa prácticamente duplicar la tasa de crecimiento del 5,7% del gasto público que se aprobó en la Ley de Presupuesto 2009. Ahora estamos en un 11% y me parece muy bien porque es lo que corresponde hacer en época de crisis".

Por su parte, la senadora Evelyn Matthei hizo hincapié en la necesidad de que los municipios paguen sus deudas previsionales y sus compromisos financieros con las pymes. "Lo que molesta es que algunos municipios que están tremendamente endeudados sigan gastando a manos llenas mientras que muchos de sus funcionarios están en DICOM porque no se les cancelan sus sueldos".

En tanto, el senador Carlos Bianchi dejó constancia de su preocupación porque muchas pequeñas y medianas empresas ya han comenzado a despedir a un número importante de sus trabajadores porque hay incertidumbre de lo que va a ocurrir. Asimismo solicitó al Gobierno que fiscalice los recursos que los municipios van a recibir para que "vayan a proyectos productivos para enfrentar situaciones de cesantía".

A su vez, el senador Hosaín Sabag, recalcó que es necesario focalizar la entrega de apoyos y flexibilizar los estímulos económicos porque las personas y empresas que están en problemas "por estar en DICOM o tener deudas tributarias están fuera del sistema y no reciben ayuda alguna. Los bancos no le prestan la plata al que lo necesita sino al que lo tiene".

Por su parte, el senador Roberto Muñoz Barra hizo un reconocimiento al trabajo realizado por el ministro de Hacienda, Andrés Velasco porque "hoy Chile está en mejores condiciones de enfrentar esta crisis a nivel mundial". Agregó que también es necesario tener una mirada atenta a los subsidios estatales en vivienda y obras públicas para que no existan abusos.

El senador Jaime Gazmuri también destacó la política fiscal que está siguiendo Ministro de Hacienda que es producto de la política contracíclica que han impulsado los gobiernos de la Concertación. Sin embargo, recalcó que se requieren "medidas de urgencia para acelerar los procedimientos para evitar trámites burocráticos o de fiscalización que entorpezcan las capacidades de inversión del aparato público".

En tanto, el senador Antonio Horvath manifestó que el hecho que los municipios y los servicios públicos no paguen oportunamente sus deudas con sus proveedores y contratistas genera desconfianza, lo cual atenta contra el dinamismo económico que se pretende generar sobre todo a nivel regional. Precisó además que de acuerdo al compromiso adquirido por el Ejecutivo los recursos para el fondo de reforestación irán exclusivamente para estos fines.

En esa línea, el senador Alejandro Navarro recordó que existe un decreto que obliga a las empresas forestales a pagar el respectivo impuesto territorial después de dos años después de la primera rotación y, por ello solicitó al Servicio de Impuestos Internos que se regularice esta situación con el fin de beneficiar a los municipios rurales del país.

Finalmente, el ministro de Hacienda, Andrés Velasco, agradeció la rapidez con que el Senado despachó este Plan fiscal porque es urgente ante un escenario económico mundial que por primera vez después de 50 años será contractivo.

MEDIDAS REACTIVADORAS

En lo fundamental, el proyecto de ley  con medidas reactivadoras establece normas transitorias de incentivo tributario, concede un bono extraordinario para las familias de menores ingresos y establece un conjunto de medidas de apoyo a la inversión y al empleo.

La iniciativa legal, incluye el pago en marzo próximo de un bono especial de $40 mil pesos por carga familiar que beneficia a más de un millón 700 mil familias; el adelantamiento a septiembre del 2009 de parte de la devolución de impuestos que corresponde al año tributario 2010 y que beneficia a más de un millón de contribuyentes del impuesto global complementario.

Asimismo dispone la eliminación del impuesto de timbres y estampillas que se paga con cada préstamo para 2009 y la reducción de su tasa a la mitad en el primer semestre de 2010; la ampliación de las actividades sujetas a los incentivos de forestación y la modificación transitoria de los valores de las actividades bonificables; la disminución en 15% de los Pagos Provisionales Mensuales (PPM) que efectúan las empresas de menor tamaño por concepto de impuesto a la renta y en 7% de los PPM de las empresas más grandes.

Por otro lado establece la posibilidad que los gastos en capacitación se descuenten mensualmente de los PPM y un aporte extraordinario al Fondo Común Municipal de US$ 41 millones.

El plan de estímulo fiscal de apoyo a la actividad económica implica mayores inversiones y gastos en el 2009 por un total de US$1.485 millones, que equivale al 1% del PIB.

A su vez, el total de las reducciones transitorias de ingresos fiscales producto del alivio tributario suma US$1.455 millones, equivalente también al 1% del PIB.