Por primera vez desde que hay registros, el personal a contrata que se desempeña en el sector público superó al de planta, según se desprende del Informe de Estadísticas de Recursos Humanos de la Dirección de Presupuestos. Y ello, a juicio de los integrantes de la Comisión de Trabajo, senadores Víctor Pérez y Pedro Muñoz, sólo evidencia que en materia de modernización del Estado falta mucho por hacer.

"Esto demuestra en los hechos que la modernización del Estado está pendiente y no ha sido una de las tareas que el gobierno de la Concertación ha asumido. Por el contrario, el desorden, el gigantismo, la falta de coherencia en materia de personal, están absolutamente presentes, incluso desbordando normativas legales expresas", sentenció el senador Pérez.

En su opinión, la única manera de resolver esta situación es asumiendo un programa de modernización de todos los servicios públicos y los municipios, pues la administración pública está absolutamente desadaptada de la realidad que demanda el siglo XXI que requiere de administraciones modernas, ágiles, con personal comprometido.

"Aquí tenemos que algunos funcionarios están de planta y otros a contrata y por tanto en una situación de incertidumbre, año a año. De hecho ya hemos conocido casos de municipios en que se ha despedido a parte importante del personal a contrata si ninguna justificación, en un acto de arbitrariedad. Hoy día, lamentablemente avanzamos en que la regla  general sea el funcionario a honorario o a contrata que tiene una incertidumbre anual sobre la posibilidad de seguir trabajando y esto demuestra lo atrasado que ha quedado el Estado frente a las necesidades del mundo moderno", sentenció.

DATOS DE 2007

De acuerdo al Informe de Estadísticas de Recursos Humanos del  Sector Público que elabora la Dirección de Presupuestos, en 2007 hubo 88.072 personas contratadas en forma indefinida (planta) y 88.479 a contrata.

Además, hay que recordar que una de las reglas del Estatuto Administrativo plantea que en ningún servicio la proporción de contrata puede superar el 20% del personal total.

En opinión del senador Pérez, uno de los problemas que incide en la supremacía de trabajos a contrata dice relación con que "el Estado no sabe con claridad cuales son los objetivos y las funciones de cada servicio público, y cuales son las necesidades de dotación que tienen".

Por su parte el senador Muñoz señaló que es necesario que se realice una evaluación de los resultados que están generando los incentivos al retiro que se han entregado, pues ello permitiría que se abran cupos en las plantas y que el personal a contrata pueda postular.

"Hay que hacer un estudio porque no puede ser que las contratas estén siendo superiores a las plantas. Lo otro que hay que hacer, va por el camino de la modernización del aparato del Estado que tiene que establecer si se va a mantener o no la actual situación jurídica en que están los funcionarios públicos", manifestó.

El senador Muñoz recordó que cada vez que se habla de la modernización del Estado uno de los temas que aparecen es la inamobilidad de los funcionarios públicos.

"Hacemos estudios viendo la situación de lo que ocurre en países como Dinamarca u Holanda, pero en esos países no existe inamobilidad en el aparato público. Y creo que todas estas situaciones se van a resolver cuando haya una orientación o definición de qué es lo que queremos como Estado y cómo podemos modernizarlo y hacerlo eficiente", señaló el legislador.

Agregó que desconoce si el actual gobierno -al que le queda poco más de un año de mandato- está en condiciones de comenzar una primera etapa de modernización del Estado, "pero creo que ese es el gran desafío para el gobierno del 2010, como una forma de que este Estado esté a la altura de los requerimientos que tiene en el ámbito internacional".