Con el propósito de evitar eventuales problemas de constitucionalidad, la Sala del Senado acordó remitir nuevamente a la Comisión de Gobierno el proyecto de reforma constitucional que establece la elección directa de los consejeros regionales (cores).

Esto, tras un intenso debate que se originó cuando el Ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera Gallo, advirtió que la citada instancia legislativa se pronunció en general y en particular sobre el proyecto que cumple su segundo trámite, sin la debida autorización de la Sala.

Sin ánimo de polemizar y dejando en claro que es prioridad del Ejecutivo aprobar la elección directa de los cores, el secretario de Estado explicó que con el procedimiento adoptado por la Comisión se introdujeron materias nuevas al proyecto, sin que la Corporación haya tenido aprobada la idea de legislar.

No obstante, cabe señalar que las enmiendas aprobadas por la citada instancia legislativa fueron consensuadas con el Ejecutivo, particularmente con la Subsecretaría de Desarrollo Regional que dirige, Claudia Serrano. De hecho, el presidente de la Comisión de Gobierno, senador Carlos Bianchi, lamentó que el ministro Viera Gallo "desautorizara" lo que el Ejecutivo hizo en la instancia que preside.

Si bien los senadores dejaron de manifiesto que están interesados en que se legisle para establecer la elección directa de los cores, valoraron el trabajo de la instancia parlamentaria, pero plantearon la importancia de respetar las leyes y el reglamento de la Corporación que establece que una Comisión no puede votar un proyecto en particular sin la debida autorización de la Sala del Senado.

Los objetivos principales de la iniciativa son establecer que cada región constituirá al menos una circunscripción senatorial -lo que permitiría que Arica y Parinacota eligieran dos senadores-; establecer la elección popular de los cores e instituir el cargo de presidente del consejo regional; señalar las funciones públicas que serán de competencia de los gobiernos regionales; establecer la obligatoriedad de ejecución de convenios de programación y facultar a los gobiernos regionales para administrar áreas metropolitanas.

INTENSO DEBATE

El planteamiento del ministro Viera- Gallo generó variadas interpretaciones de los senadores Jaime Orpis, Sergio Romero, Ricardo Núñez, Carlos Bianchi, Jovino Novoa, Carlos Cantero, Antonio Horvath, Nelson Ávila, Hosaín Sabag, Juan Pablo Letelier, José Antonio Gómez, Alberto Espina, José García, Evelyn Matthei, Hernán Larraín, Alejandro Navarro y Guillermo Vásquez.

No obstante, el presidente del Senado, Adolfo Zaldívar propuso dirimir el procedimiento legislativo a seguir, por medio de una votación. Fueron 23 los senadores que se inclinaron por remitir nuevamente el proyecto a la Comisión de Gobierno para que se pronuncie en un plazo de 20 días sobre la idea de legislar del proyecto, tal como si recién hubiese llegado desde la Cámara de Diputados.

En tanto, los senadores José García, Juan Pablo Letelier, Jaime Naranjo, Ricardo Núñez y Carlos Ominami, preferían que se votara en general el proyecto y que luego fuera remitido a la Comisión de Gobierno para su estudio en particular.

El senador Orpis defendió el trabajo de la Comisión de Gobierno argumentando que se mantienen las ideas matrices del proyecto que llegó desde la Cámara de Diputados, por lo que no habría ninguna incongruencia.

En la misma línea se manifestó el senador Núñez, quien recordó que todas las modificaciones que hizo la Comisión fueron consensuadas con el Ejecutivo.

A su turno, el senador Letelier propuso que se apruebe en general una iniciativa que tiene como idea central la elección popular de los cores y que luego se analice si las materias que incluyó la Comisión se apegan a las atribuciones parlamentarias.

En tanto, el senador García estimó que la Comisión no infringió el reglamento del Senado, dado que la iniciativa consta de un artículo único, por lo que la Comisión podía pronunciarse en general y en particular.

Una opinión distinta manifestó el senador Novoa, quien señaló que aún cuando el proyecto tenga un artículo único, el reglamento señala que cuando éste contiene varias ideas, debe votarse en general primero.

El senador Romero también se mostró partidario de que la iniciativa volviera a la Comisión, pues se debe respetar el reglamento de la corporación para evitar eventuales problemas. Coincidieron con el los senadores Espina, Ávila, Matthei, Larraín, Vásquez, Navarro y Cantero.

Si bien los senadores Horvath, Sabag y Gómez eran partidarios de votar en general la iniciativa, finalmente se inclinaron por remitirla a la Comisión para su estudio en general.