Nuevamente la exclusión de un conjunto de personas y organizaciones del ámbito de aplicación de la ley del lobby, está generando reparos. Así lo manifestó el senador e integrante de la Comisión de Gobierno, Jaime Orpis, tras señalar que algunos de los expositores que entregaron su opinión en esa instancia legislativa, plantearon una suerte de contradicción en esa materia.

En la última sesión que la Comisión dedicó al proyecto que regula el lobby, se escuchó a la directora ejecutiva de Independientes en Red, Cristina Bitar; al ex senador y vicepresidente de Chile Transparente, Edgardo Boeninger; y a Carlos Correa de Imaginación Consultores.

Según explicó el senador Orpis "se hicieron planteamientos muy de fondo respecto de cómo viene la arquitectura del proyecto, porque básicamente apunta a regular el lobby profesional, en que hay un híbrido en que están incorporadas algunas personas y algunas organizaciones, pero se excluye un conjunto de organizaciones, lo que no apunta al tema de la acción sino que desarrolla el lobby perfectamente bien. Ahí se planteó que hay una suerte de contradicción".

No obstante, el legislador manifestó que hubo mucha más unanimidad en torno a que debe existir la obligación de registro para quienes realicen lobby y quienes sean sujetos del mismo, "porque eso no excluye ninguna actividad, sino que todos quienes desarrollen actividades de esta naturaleza, particularmente las autoridades, están obligadas a registrarlas".

VOTACIÓN EN GENERAL

El senador Orpis explicó que los principales planteamientos que se hicieron, apuntaron a precisar si esta iniciativa tiene como objeto regular a las personas que ejercer lobby o a las acciones.

Asimismo, también hubo coincidencia respecto de que es fundamental precisar aún más, lo que se entenderá por interés individual, pues "hubo bastante unanimidad de que esa definición es muy limitada y que había que extenderla mucho más".

De acuerdo a lo informado por el legislador, la Comisión de Gobierno estaría en condiciones de votar la idea de legislar, la próxima semana y si bien ésta contaría con respaldo al interior de esa instancia, desconoce qué apoyo tendría en la Sala del Senado.

"Después de haber conocido distintos proyectos, creo que lo más coherente es aprobar el artículo que establece la obligación de registro, que apunta a la transparencia y donde no se excluye ninguna actividad. Como es un cambio cultural muy fuerte y hoy día la ley tiene un sesgo de que el lobby es una actividad ilegítima, en circunstancias que es una actividad legítima, creo que para que el proyecto tenga cierta coherencia, lo más lógico es que parta este cambio cultural por la obligación de registro para las autoridades como primer paso y después ir regulándolo", sentenció.

Cabe recordar que el nuevo proyecto sobre lobby que está estudiando la Comisión de Gobierno contempla la creación de cinco registros públicos de lobbystas.

Además especifica el ámbito y propósito de la ley, luego define el lobby como una gestión o actividad que tiene por objeto promover, defender o representar cualquier interés individual, respecto de las decisiones que en el ejercicio de sus funciones, deban adoptar las autoridades, miembros, funcionarios o servidores de los órganos de la Administración del Estado o del Congreso Nacional.

Por otra parte, y con el propósito de acotar las actividades o gestiones propias de lobby, existe una norma que dispone las actividades que no constituyen gestiones de lobby.

Entre ellas, no se considerarán lobby toda declaración, actuación o comunicación hecha por autoridades, miembros, funcionarios o servidores de los órganos de la Administración Estado o del Congreso Nacional, en el ejercicio de sus funciones y en el marco de actuaciones oficiales.

Tampoco serán lobby las actividades desarrolladas por los miembros de las directivas de asociaciones gremiales, organizaciones no gubernamentales, corporaciones, fundaciones  y colegios profesionales, salvo que gestionen intereses individuales.