DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO
Sesión 16 ª, Ordinaria, en martes 14 de mayo de 2019
De 16:25 a 18:48 horas. Asistencia de 42 señores Senadores
Presidieron la Sesión los Senadores Jaime Quintana, Presidente y Alfonso De Urresti, Vicepresidente
Actuó de Secretario General, el señor Raúl Guzmán
SOMETE A ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL LOS PROYECTOS QUE PUEDAN GENERAR CONTAMINACIÓN LUMÍNICA
Por unanimidad, se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, para exigir la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos que puedan generar contaminación lumínica en las zonas que indica. (Boletín N° 11.912-12)
El proyecto de ley, iniciado en Moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto proteger el potencial de desarrollo de los cielos del país, tanto para la investigación científica como para el desarrollo turístico, en especial la calidad astronómica de los cielos de las regiones de Antofagasta, Atacama y Coquimbo, los que constituyen un valioso patrimonio ambiental y cultural, reconocido a nivel internacional como el mejor existente en el hemisferio sur para desarrollar la investigación astronómica.
Proyecto de ley:
- Incorpora, en la legislación sobre Protección del Medio Ambiente, la luminosidad artificial, como un elemento contaminante.
- Establece que los proyectos o actividades que se pretendan desarrollar en áreas con valor para la observación astronómica con fines de investigación científica y que puedan generar consecuencias en la luminosidad del lugar, requerirán de la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental.
- Incorpora, como función del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, la de proponer al Presidente de la República, las áreas con valor científico y de investigación para la observación astronómica.
Intervinieron los Senadores Yasna Provoste, Guido Girardi, Rafael Prohens, Rabindranath Quinteros, Kenneth Pugh, Isabel Allende, David Sandoval, Alejandro Guillier, José Miguel Durana, Ximena Órdenes y Ximena Rincón.
En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.
FORTALECE EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
Por unanimidad, se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que fortalece al Servicio Nacional de Aduanas. (Boletín N° 11.627-05)
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por finalidad
reestructurar las plantas de personal y fortalecer la gestión del Servicio Nacional de Aduanas, con miras a dotarlo de una estructura más acorde y funcional que le permita cumplir a cabalidad su misión y ejercer las atribuciones que la ley le encomienda.
Contenido del proyecto de ley:
- Faculta al Presidente de la República para que, dentro del plazo de un año contado de la fecha de publicación de este proyecto como ley, establezca mediante uno o más D.F.L., las normas necesarias para fijar las plantas de personal del Servicio Nacional de Aduanas y dictar todas las normas necesarias para la adecuada estructuración y funcionamiento de ellas, conforme a las directrices que se establecen.
- Permite aumenta, de 1306 a 1700 cargos, la dotación máxima de la planta del Servicio Nacional de Aduanas, conforme a los topes máximos que se determinan para cada uno de los 6 escalafones que componen su estructura orgánica; correspondiendo los mayores aumentos a los escalafones de Profesionales (126 cargos más) y fiscalizadores (307 plazas más), con lo que se favorece la profesionalización del Servicio.
- Entrega al Primer Mandatario la facultad de determinar el número de cargos para cada grado de la Escala Única de Sueldos que se asignen a dichas plantas; los requisitos específicos para el ingreso y promoción de dichos cargos; los cargos de exclusiva confianza y de carrera y sus denominaciones y los niveles jerárquicos. En el ejercicio de esta facultad se podrán crear, suprimir y transformar cargos.
- Precisa que, en las exigencias, condiciones y plazos que se determinen para la materialización del encasillamiento del personal, deberán considerarse las condiciones específicas que se señalan y que dicen relación con que este proceso no podrá ser considerado como causal de término de servicios, supresión de cargos, cese de funciones o término de la relación laboral; ni importar cambios de la residencia habitual de los funcionarios y no podrá significar pérdida del empleo, disminución de remuneraciones respecto del personal titular de un cargo de planta que sea encasillado, ni modificación de los derechos provisionales.
- Dispone que en el proceso de encasillamiento sólo podrán participar los funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas que al 20 de mayo de 2015 hayan tenido una antigüedad de, a lo menos, dos años en calidad de planta o a contrata, debiendo siempre considerarse como factor prioritario, la antigüedad en el Servicio.
Intervinieron los Senadores Carolina Goic, Jorge Pizarro, Ximena Rincón, Alejandro Guillier, Isabel Allende, Juan Antonio Coloma, Carlos Bianchi y Kenneth Pugh.
En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a Comisión, para segundo informe, estableciéndose plazo para presentar indicaciones hasta el 10 de junio próximo.
PROHÍBE ENTREGA DE INFORMACIÓN FINANCIERA SOBRE DEUDAS EDUCACIONALES
Se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, con el objeto de prohibir que se informe sobre las deudas contraídas para financiar la educación en cualquiera de sus niveles. (Boletín N° 12.415-04)
El proyecto de ley, iniciado en Moción de los Senadores Yasna Provoste, Juan Ignacio Latorre, Carlos Montes y Jaime Quintana, tiene por objeto impedir que la morosidad en el cumplimiento de deudas educativas, pueda constituir un punto negativo en los antecedentes comerciales o financieros de una persona, que lo inhabiliten para acceder a otros tipos de créditos, como los de consumo o hipotecarios, entre otros, frustrándose con ello, la posibilidad de alcanzar un bienestar social necesario; todo ello fundado en que el actual sistema de financiamiento educativo, obliga a las personas a asumir personalmente deudas para acceder a un derecho que la Constitución encomienda al Estado garantizar.
Contenido del proyecto de ley:
- Incluye entre la información personal protegida, y que consecuentemente los responsables de los registros o bancos de datos no podrán comunicar bajo ninguna circunstancia, todos aquellos antecedentes que digan relación con las deudas contraídas por una persona con instituciones de educación superior en el marco de las normas del Fondo Solidario de Crédito Universitario; ni las deudas contraídas con bancos o instituciones financieras de conformidad a la ley que creó el Sistema de Créditos para Estudios Superiores (deudas CAE); o en el marco de las líneas de financiamiento a estudiantes para cursar estudios en educación superior, administradas por la Corporación de Fomento a la Producción; ni cualquier deuda contraída con la finalidad de recibir para sí o para terceros un servicio educacional en cualquiera de sus niveles.
- Las disposiciones del presente proyecto de ley, entrarán en vigencia a partir de los 180 días posteriores a su publicación como ley. Los responsables de los registros o bancos de datos personales que almacenan y comunican información sobre las obligaciones con base en deudas de enseñanza, deberán eliminar todos los datos relacionados con éstas, en el plazo señalado anteriormente.
Intervinieron los Senadores Juan Ignacio Latorre, Yasna Provoste, Álvaro Elizalde, José García, Isabel Allende y Rodrigo Galilea.
En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a Comisión, para segundo informe, estableciéndose plazo para presentar indicaciones hasta el 3 de junio próximo.
PROYECTOS DE ACUERDOS DE LA SALA
Se rechazó el proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores Isabel Allende, Carolina Goic, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Pedro Araya, Carlos Bianchi, Alfonso De Urresti, Álvaro Elizalde, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Francisco Huenchumilla, José Miguel Insulza, Ricardo Lagos, Juan Ignacio Latorre, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Alejandro Navarro, Jorge Pizarro, Jaime Quintana y Rabindranath Quinteros, por el que se solicita al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva reconsiderar la decisión del Gobierno de Chile de no concurrir a la suscripción del Pacto para la Migración Segura, Ordenada y Regular. (Boletín N° S 2.035-12)
Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores Álvaro Elizalde, Isabel Allende, Carmen Gloria Aravena, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste, Ximena Rincón, Juan Castro, Francisco Chahuán, Alfonso De Urresti, Alejandro García-Huidobro, Felipe Harboe, José Miguel Insulza, Felipe Kast, Ricardo Lagos, Juan Ignacio Latorre, Carlos Montes, Alejandro Navarro, Manuel José Ossandón, Jorge Pizarro, Rafael Prohens, Kenneth Pugh, Jaime Quintana y Rabindranath Quinteros, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, adopte las medidas necesarias para fortalecer a las instituciones protectoras y de acogida de las mujeres, con la finalidad de prevenir crímenes como el cometido contra Aylin Fuentes Álvarez. (Boletín N° S 2.043-12)
Se rechazó el proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores Álvaro Elizalde, Isabel Allende, Carolina Goic, Adriana Muñoz, Ximena Órdenes, Yasna Provoste y Ximena Rincón, y Carlos Bianchi, Alfonso De Urresti, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Francisco Huenchumilla, José Miguel Insulza, Ricardo Lagos, Juan Ignacio Latorre, Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Jorge Pizarro, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros y Jorge Soria, por el que solicitan al Presidente de la República que, si lo tiene a bien, realice todas las gestiones necesarias para que se ejecute el proyecto "Memorial de los Derechos Humanos Cuatro Oriente", de Talca, manifiestan su repudio a las violaciones de los Derechos Humanos durante la dictadura cívico-militar y reafirman su compromiso con las garantías fundamentales del ser humano. (Boletín N° S 2.046-12)