DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO
Sesión 76ª, Ordinaria, en miércoles 21 de diciembre de 2016.
De 16:24 a 19:02 horas. Asistencia de 35 señores Senadores
Presidieron la sesión los Senadores Ricardo Lagos, Presidente; Jaime Quintana, Vicepresidente y Eugenio Tuma y Carlos Montes, Presidentes accidentales.
Actuó como Secretario General el señor Mario Labbé Araneda
EXIME DEL EUNACOM A LOS MÉDICOS ESPECIALISTAS CERTIFICADOS
Por unanimidad, se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.261, en relación con la certificación de especialidades médicas cursadas o ejercidas en el extranjero. (Boletines Nos 9.906-11 y 10.924-11, refundidos). Con urgencia calificada de discusión inmediata.
El proyecto de ley, iniciado en sendas mociones de la Cámara de Diputados, tiene por objeto contribuir a la superación de la crisis que afecta al sistema público de salud, como consecuencia de la carencia de médicos especialistas, facilitando el ejercicio de aquellos que hayan obtenido su especialidad en el extranjero.
Contenido del proyecto de ley:
- Exime a los médicos que postulen a los cargos o empleos de médico cirujano en los Servicios de Salud, en los establecimientos de carácter experimentales y en los establecimientos de atención primaria de salud municipal, del requisito de haber aprobado el examen único nacional de conocimientos de medicina (EUNACOM), cuando éstos se encuentren en posesión de una especialidad o subespecialidad, certificada por la alguna de las entidades certificadoras de especialidades médicas, autorizadas por el Ministerio de Salud.
- Faculta a las entidades señaladas para certificar la especialidad o subespecialidad de quienes hayan obtenido su título profesional de médico cirujano en el extranjero, pero que no se encuentren habilitados para ejercer su profesión en Chile y que no hayan rendido o aprobado el EUNACOM.
- Los médicos recibidos en el extranjero, estarán exentos de rendir el EUNACOM, pudiendo ejercer la medicina en Chile, pero, en el caso del sector público limitado al de la especialidad o subespecialidad que le fuere certificada.
- Otorga un plazo de 6 meses, desde la fecha de publicación como ley de este proyecto, para que los médicos cirujanos que hayan obtenido una especialidad o subespecialidad en el extranjero presenten su solicitud de certificación.
Intervinieron los Senadores Carolina Goic, Fulvio Rossi, Alejandro Navarro, Alejandro García-Huidobro, Francisco Chahuán, Guido Girardi, Juan Antonio Coloma, Alejandro Guillier, Baldo Prokurica, Iván Moreira, Lily Pérez, Andrés Zaldívar y la Ministra de Salud, Carmen Castillo.
En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados para que ésta lo remita al Ejecutivo comunicándole su aprobación por el Congreso Nacional.
MODERNIZA LEGISLACIÓN ADUANERA
Quedó pendiente la discusión en particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que moderniza la legislación aduanera. (Boletín N° 10.165-05). Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objetivo central introducir mejoras en los procesos aduaneros para simplificar el desarrollo de las operaciones de comercio de exterior, manteniendo la fiscalización sobre las mismas.
Intervinieron los Senadores Andrés Zaldívar, José García y Francisco Chahuán,
En consecuencia, procede continuar con la discusión del proyecto de ley, en la próxima sesión que celebre el Senado.
INCENTIVO AL RETIRO VOLUNTARIO A PROFESIONALES DE LA SALUD PÚBLICA Y DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE CARÁCTER EXPERIMENTAL
Por unanimidad, se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional a los profesionales funcionarios de los Servicios de Salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental que indica. (Boletín N° 10.790-11). Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto establecer un plan de incentivo al retiro voluntario, que mejore las condiciones económicas de egreso de profesionales funcionarios de los servicios de salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental.
Contenido del proyecto de ley:
- Otorga, por una sola vez, una bonificación por retiro voluntario a los profesionales funcionarios de planta o a contrata, regidos por la ley que establece el Estatuto Médico Funcionario, a los de los Servicios de Salud y a los de la Escala A de remuneraciones de los Establecimientos de Salud de Carácter Experimental, que entre el 1 de julio de 2014 y el 30 de junio de 2024, ambas fechas inclusive, hayan cumplido o cumplan 60 años de edad, en el caso de las mujeres, o 65 años de edad, si son hombres; que tengan más de 11 años de servicios y que hagan efectiva su renuncia voluntaria a todos los cargos y el total de horas que sirven o que estén sirviendo.
- La bonificación por retiro voluntario será equivalente a 11 meses de remuneración imponible, entendiéndose por esta última la que resulte de aplicar la ecuación que se establece y que considera el total de horas servidas en los doce meses inmediatamente anteriores al retiro.
- El beneficio que se otorga no será imponible ni constituirá renta para ningún efecto legal y será cancelado por parte de la institución empleadora del profesional funcionario.
- Concede una bonificación adicional, de cargo fiscal, a los beneficiarios del bono por retiro voluntario que tengan más de 15 años de servicios, cuyo monto se determinará según el tramo del total de horas semanales que desempeñen los profesionales funcionarios a la fecha de la postulación según la siguiente escala: menos de 11 horas recibe 150 UF; entre 11 y 22 horas recibe 400 UF; entre 22 y 43 recibe 500 UF y quienes desempeñen más de 43 horas tendrán derecho a 664 UF.
- Establece que podrán acceder a la bonificación por retiro voluntario y a la bonificación adicional hasta un total de 3.750 beneficiarios, distribuidos anualmente de la forma siguiente: en los años 2016, 2017 y 2018 se consultarán 300 cupos por cada anualidad; 400 cupos el año 2019; 450 cupos el año 2020 y entre los años 2021 a 2024, se contemplan 500 cupos para cada anualidad.
- Los cupos que no hubieren sido utilizados entre los años 2016 y 2018 inclusive, incrementarán los cupos para el año 2019, y a partir de este último año, los cupos que no sean utilizados en cada anualidad incrementarán los del año inmediatamente siguiente.
- Regula el momento en el cual se debe postular a los beneficios que se otorgan, correspondiendo a la Subsecretaría de Redes Asistenciales, mediante resolución, determinar los profesionales funcionarios beneficiarios de los cupos correspondientes a un año, bajo los criterios de selección que se precisan, en los casos en que haya un mayor número de postulantes que cupos disponibles para un año.
- Establece que los profesionales funcionarios que habiendo postulado y que cumpliendo los requisitos, no fueren seleccionados por falta de cupos, pasarán a integrar de forma preferente el listado de seleccionados del proceso correspondiente al año o años siguientes, sin necesidad de realizar nueva postulación.
- También tendrán derecho a postular a la bonificación por retiro voluntario y a la bonificación adicional, los profesionales funcionarios que, entre el 1 de julio de 2014 y el 30 de junio de 2024, hayan obtenido u obtengan la pensión de invalidez a través del Sistema de AFPs, siempre que, dentro de los 3 años siguientes a la obtención de la referida pensión, cumplan 60 años de edad las mujeres y 65 años de edad los hombres. En ningún caso dichas edades podrán cumplirse más allá del 30 de junio del 2024. Además, deberán cumplir los requisitos para acceder a dichas bonificaciones.
- Los profesionales funcionarios que cumpliendo los requisitos no postulen a los beneficios de esta ley dentro de los plazos establecidos o no hagan efectiva su renuncia voluntaria, se entenderá que renuncian irrevocablemente a ellos.
- Los profesionales funcionarios que renuncien a sus cargos no podrán ser nombrados ni contratados como funcionarios en calidad de titular o a contrata, ni contratados a honorarios asimilados a grado o sobre la base de honorarios a suma alzada, en ninguno de los organismos públicos de salud durante los 5 años siguientes al término de su relación laboral
Intervinieron los Senadores Andrés Zaldívar, Rabindranath Quinteros, Víctor Pérez, Baldo Prokurica, Juan Antonio Coloma, Guido Girardi, Alejandro Navarro y la Ministro de Salud Carmen Castillo.
En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados, para que ésta lo remita al Ejecutivo para su promulgación.
PERMITE DONACIÓN CRUZADA DE ÓRGANOS -COMISIÓN MIXTA-
Por unanimidad se aprobó el Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, que modifica la ley N° 19.451, para ampliar la donación cruzada de órganos entre personas vivas. (Boletín N° 10.009-11)
El proyecto de ley, iniciado Moción de los Senadores Carolina Goic, Francisco Chahuán y Guido Girardi, amplía las posibilidades de donación de órganos incorporando la modalidad de donación cruzada entre vivos, en aquellos casos de personas relacionadas en que no existe compatibilidad entre el donante y el receptor, ya sea por poseer un grupo sanguíneo incompatible o por resultar negativo el examen de histocompatibilidad.
Contenido del proyecto de ley:
- La legislación vigente solamente permite la donación de órganos entre vivos si se trata de personas relacionadas, es decir, cuando el receptor sea pariente consanguíneo o por adopción del donante hasta el cuarto grado, o su cónyuge, o una persona que, sin ser su cónyuge, conviva con el donante.
- Esta iniciativa legal permite, además, la extracción de órganos en vida con fines de trasplante, siempre que el donante sea una persona capaz, mayor de edad y se ofrezca voluntariamente para la extracción y donación en vida. En este caso, el órgano extraído tendrá como destino ser trasplantado a una persona que esté designada en el registro nacional de potenciales receptores a cargo del Instituto de Salud Pública, o a otra persona a quien, a través del mismo registro, se le done voluntariamente y en forma altruista, con el propósito de conservar su vida o mejorar su salud.
- Autoriza la donación cruzada de órganos en los casos en que no existan las condiciones médicas favorables para el trasplante de órganos entre parientes o personas relacionadas vivas.
- Dispone que se entenderá por donación cruzada aquella que se realiza entre dos parejas que siendo incompatibles entre sí, puedan donarse en forma recíproca. Para ello, deberán estar inscritas en un registro nacional de parejas donante-receptor, que se crea a cargo del Instituto de Salud Pública.
- Encarga a un reglamento establecer las normas para la organización y funcionamiento del registro de parejas donante-receptor y del registro de donantes altruistas, el cual tendrá por objetivos facilitar la búsqueda de parejas biológicamente compatibles entre sí y aplicar criterios de priorización para el trasplante.
- Dispone que toda la información relativa a donantes y receptores de las modalidades "donaciones cruzadas" y "donantes altruistas" deberán ser tratadas y custodiadas con estricta confidencialidad y serán considerada como dato sensible para los efectos de ley sobre protección de la vida privada.
Intervinieron los Senadores Francisco Chahuán, Alejandro Navarro, Guido Girardi, Lily Pérez y la Ministra de Salud Carmen Castillo.
En consecuencia, el Informe de la Comisión Mixta pasa a la Cámara de Diputados para que ésta se pronuncie sobre él.
PIDEN ENTREGAR RECURSOS PARA TRABAJADORES DE LA MINA SANTA ANA
Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Alejandro Navarro, Isabel Allende, Adriana Muñoz, Jacqueline Van Rysselberghe, Carlos Bianchi, Francisco Chahuán, Alberto Espina, José García, Alejandro García-Huidobro, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Antonio Horvath, Juan Pablo Letelier, Manuel José Ossandón, Víctor Pérez, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros y Eugenio Tuma, en el que solicitan a la Presidenta de la República, disponga la entrega de recursos para solucionar la situación que afecta a los trabajadores de la mina "Santa Ana" de Curanilahue. (Boletín N° S 1.912-12)
INCIDENTES
EL SENADOR IVAN MOREIRA envió al país, a los funcionarios del Senado, a los ciudadanos de la Región de Los Lagos y a todos los televidentes de TV Senado, un saludo navideño deseandoles que el año 2017 sea de todos, con mayor unidad, espiritualidad y fuerzas y destacando la importancia del trabajo en conjunto por el país, independiente de las distintas miradas.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO solicitó se oficie a diversas autoridades pidiendo se hagan todos los esfuerzos posibles para la creación de un proyecto de generación de empleos, en la Región del Bíobio, particularmente en Talcahuano, con los excedentes disponibles en el CORE y el FNDR.
En otro sentido, se refirió a la situación en que se encuentran 170 mineros, trabajadores de la mina Santa Ana de Curanilahue, Región del Biobio, en que 70 de ellos permanecen al interior de la mina en un acto de protesta. Pide se oficie a diversas autoridades relacionadas a fin de encontrar una salida a esta grave crisis.
Además, pidió se oficie al Consejo Nacional de Televisión y al Ministro Secretario General de Gobierno, para que entreguen al Senado los resultados sobre una investigación encargada el año 2015 y que fue informada por el académico Luis Breull en su "Estudio de revisión y análisis de fuentes secundarias sobre concentración de medios de comunicación nacional y regional" y en que se destacaba una situación de gravedad que debía ser analizada. A la fecha el Consejo Nacional de Televisión mantiene en reserva parte de esta investigación y no ha entregado ni ha hecho públicos sus resultados.
EL SENADOR FRANCISCO CHAHUÁN solicitó se oficie a la Ministra de Salud para que informe sobre cuáles fueron las razones por las cuáles no se llevó a cabo el trasplante de un órgano compatible y disponible que ya se le había ofrecido a la familia de una niña de 9 años que padece de fibrosis quística, residente en la ciudad de Castro y que luego se les comunicó que no se llevaría a cabo.
En otro sentido pidió se oficie a autoridades relacionadas para que informen de las razones por las cuales no se han cumplido los compromisos acordados por el ex Ministro Jorge Burgos en conjunto con el Presidente del Senado del periodo y con su persona, de promover el cambio de fecha de la Cuenta Pública del Presidente de la República para diferenciarla del 21 de mayo, como asimismo sobre el proyecto de ley que prohibía los encapuchados en marcha y que evitarían la sucesión de nuevos incidentes en estas fechas.
Por otro lado, solicitó hacer llegar al Ministro de Agricultura y a la CONAF su preocupación sobre los focos de incendios forestales, en diversas localidades de la Región de Valparaíso y la grave situación que se vive por la falta de relevos para los brigadistas que hoy están soportando condiciones complejas para apagar estos incendios y evitar su propagación.
EL SENADOR RICARDO LAGOS, se refirió a lo expresado por el Senador Chahuán, señalando que es una situación delicada y que CONAF y el contingente de bomberos de la Región de Valparaíso están sometidos a un fuerte estrés por estos incendios y se están haciendo todos los esfuerzos necesarios con los recursos existentes.
Aprovechó de hacer llegar su saludo de fiestas de fin de año a los Parlamentarios y funcionarios del Senado, agradeciendo el respaldo recibido durante el año, valorando el esfuerzo hecho e instando a seguir trabajando con doble motivación, mayor dedicación y capacidad de entendimiento para lograr una mejor mirada de los ciudadanos.