DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO
Sesión 49ª, Ordinaria, en miércoles 14 de septiembre de 2016
De 16:21 a 18:57 horas. Asistencia de 34 señores Senadores
Presidieron la sesión los Senadores Jaime Quintana, Vicepresidente y Andrés Zaldívar, Presidente accidental.
Actuó como Secretario General el señor Mario Labbé Araneda.
REGULA EL COBRO DE ESTACIONAMIENTOSE Y PARQUÍMETROS
Se aprobó el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, que modifica la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica. (Boletín Nº 9.729-03)
El proyecto de ley, iniciado en Moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto fortalecer la normativa de protección de los consumidores, eliminando situaciones de abuso que se han constatado en el cobro de estacionamientos y parquímetros.
Contenido del proyecto de ley:
- Establece dos modalidades de cobro por el uso de estacionamientos de acceso al público general, cualquiera sea el medio de pago utilizado, por periodos inferiores a 24 horas: a) por minuto efectivo de uso del servicio, quedando prohibido el cargo por períodos, rangos o tramos de tiempo, o b) por tramo de tiempo vencido, no pudiendo establecer un periodo inicial inferior a media hora, a partir de la cual se podrá comenzar a cobrar, por tramos que no podrán ser inferiores a 10 minutos cada uno.
- Además, el proyecto faculta a los dueños de los estacionamientos para fijar un período de uso del mismo, en forma gratuita.
- Cualquiera que sea la modalidad escogida por el proveedor, les queda prohibido redondear o aproximar la tarifa al alza.
- En caso de pérdida del ticket de estacionamiento, obliga al proveedor a consultar sus registros para determinar el tiempo efectivo de utilización del servicio para su cobro, prohibiendo la cobranza de una tarifa prefijada, multas o recargos.
- Responsabiliza al dueño del estacionamiento de los perjuicios causados al consumidor, en caso de daños, hurtos o robos de vehículos.
- Los estacionamientos deberán exhibir de forma visible y clara, en los puntos donde se realice el pago y en los ingresos del recinto, el listado de los derechos y obligaciones establecidas en la ley, haciendo mención del derecho del consumidor de acudir al Servicio Nacional del Consumidor o al Juzgado de Policía Local competente, en caso de infracción a las normas que se establecen en este proyecto de ley.
- Prohíbe a los hospitales, públicos o privados, cobrar el uso de estacionamiento con ocasión de servicios de urgencia o emergencia, y durante el tiempo que duren éstos o por pacientes que presenten dificultades físicas permanente o transitoria para su desplazamiento.
Intervinieron los Senadores Iván Moreira, Alejandro Navarro, Jorge Pizarro, Juan Pablo Letelier, Fulvio Rossi, Manuel José Ossandón, Carlos Montes, Adriana Muñoz y el Ministro de Economía, Fomento y Turismo, Luis Felipe Céspedes.
En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados, para que ésta lo remita al Ejecutivo comunicándole su aprobación por el Congreso Nacional.
PERFECCIONA ASIGNACIONES PARA FUNCIONARIOS DEL SECTOR SALUD
Por unanimidad se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece perfeccionamientos en materias de asignaciones para los funcionarios del sector salud que indica y delega facultades para la fijación de las plantas de personal de los Servicios de Salud y del Fondo Nacional de Salud. (Boletín N° 10.752-11) Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto fortalecer el desarrollo del recurso humano en salud, mediante el mejoramiento de un conjunto de asignaciones que perciben los funcionarios de los Servicios de Salud y los funcionarios traspasados a la Subsecretaria de Salud, a través del reconocimiento de la labor que cada uno realiza en sus distintos ámbitos de acción.
Contenido del proyecto de ley:
- Extiende la asignación permanente de urgencia al personal del Sistema de Atención Médica de Urgencia (SAMU) y al personal de otras unidades homologables.
- Aumenta de 30 a 39 años el tiempo contemplado para la contabilización de los trienios establecidos para el cálculo de la asignación de estímulo por experiencia y desempeño funcionario.
- Permite que aquellos funcionarios que no hayan sido objeto de calificaciones en el período anterior, como consecuencia de licencias médicas, puedan acceder igualmente la asignación de estímulo por experiencia y desempeño.
- Extiende la bonificación mensual que hoy perciben, en los Servicios de Salud, los conductores de ambulancia, a quienes se desempeñen cumpliendo funciones de conductor de vehículos que transporten equipos de salud, y se aumenta en 635 cupos el número de personas que podrán percibir la bonificación, dando con ello cobertura a 2.155 funcionarios.
- Incrementa los porcentajes de cálculo de la asignación de desarrollo y estímulo al desempeño colectivo que corresponde a los funcionarios técnicos igualándolos a los funcionarios administrativos y auxiliares.
- Perfecciona el procedimiento de acreditación de competencias para funcionarios de las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares de los Servicios de Salud, modificando las ponderaciones de los factores a evaluar: capacitación (de 33% a 30%), experiencia calificada (de 33% a 40%) y calificación obtenida por el personal (de 34% a 30%).
- Aumenta en 2% la base de cálculo de la asignación turno para el personal que labora efectiva y permanentemente en puestos de trabajo que requieren atención las 24 horas del día, durante todos los días del año, en sistema de turno integrado por 4 funcionarios.
- Extiende la asignación de fortalecimiento de la autoridad sanitaria a los profesionales funcionarios (médicos-cirujanos, farmacéuticos o químicos-farmacéuticos, bioquímicos y cirujanos dentistas, que desempeñen funciones profesionales en cargos o empleos remunerados a base de sueldo) que hubieren sido traspasados desde los Servicios de Salud a la Subsecretaría de Salud Pública.
Intervinieron los Senadores Andrés Zaldívar, Baldo Prokurica, Juan Antonio Coloma, Alejandro Navarro, Carlos Montes, Alejandro García-Huidobro y Eugenio Tuma.
En consecuencia, el proyecto de ley, vuelve a la Cámara de Diputados para que sea remitido al Ejecutivo, para su promulgación.
DECLARA FERIADO EL 21 DE SEPTIEMBRE PARA LA REGIÓN DE MAGALLANES Y CHILOÉ
Se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que declara feriado el 21 de septiembre de cada año para la Región de Magallanes y Antártica Chilena y la provincia de Chiloé (Boletín N° 10.885-06).
El proyecto de ley, iniciado en Moción del Senador Carlos Bianchi, tiene por objeto conmemorar aquel 21 de septiembre de 1843, en el cual la Goleta Ancud, tripulada en su gran mayoría por chilotes, toma formalmente posesión del Estrecho de Magallanes en nombre de Chile, incorporando al territorio nacional una zona de gran importancia económica, cultural y geopolítica.
Proyecto de ley:
- Fija como feriado, en la Región de Magallanes y la Antártica Chilena, y en las Provincias de Chiloé, el día 21 de Septiembre de 2017.
Intervinieron los Senadores Carlos Bianchi, Alfonso De Urresti y Alejandro García-Huidobro.
En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.
RECONOCE DERECHO DEL PERSONAL DE CARABINEROS A QUE DETERMINADOS GASTOS DE SALUD O REPARACIONES SEAN DE CARGO FISCAL
Quedó pendiente la discusión en general del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.961, orgánica constitucional de Carabineros de Chile, en relación con los derechos del personal. (Boletín N° 10.074-02)
El proyecto de ley, iniciado en Moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto dar tranquilidad al personal de Carabineros de Chile en el sentido que la recuperación de su salud afectada por enfermedad o como consecuencia de actos de servicio serán de cargo del fisco, así como también los costos de reparación de los vehículos de la institución dañados en esas mismas circunstancias.
Contenido del proyecto de ley:
- Reafirma el derecho del personal de Carabineros que se accidentare en actos de servicio o se enfermare a consecuencia de sus funciones, a que sean de cargo fiscal, sin necesidad de resolución previa, todos los gastos de atención médica, hospitalaria, quirúrgica, dental, ortopédica y demás similares relativos a su tratamiento clínico, hasta ser dado de alta definitiva o declarado imposibilitado para reasumir sus funciones.
- Modifica la exigencia de una resolución anterior, por una resolución posterior, que deberá dictarse en un plazo no superior a 30 días, la calificación de accidente en actos de servicio o de enfermedad a consecuencia de sus funciones, la que sólo tendrá efectos para la imputación del pago de los gastos que se origen.
- Reconoce el derecho del personal a que no se le descuente de las remuneraciones cualquier tipo de gasto en que incurra la Institución para financiar la reparación de equipos o vehículos institucionales, dañados como consecuencia de accidentes en actos de servicios.
Intervinieron los Senadores Iván Moreira, Lily Pérez, Baldo Prokurica, Alejandro Navarro, Víctor Pérez y Alfonso de Urresti.
En consecuencia, procede continuar con la discusión en general del proyecto de ley, en la próxima sesión que celebre el Senado.
INCIDENTES
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO solicitó diversos oficios a las autoridades que individualizó, con el fin de conocer los costos que significará la reparación de diversas obras habitacionales de la Región del Biobío, con motivo de la reconstrucción, detallando algunos de los conjuntos habitacionales afectados como son la población Paso Seco Sur, El Mirador del Biobío, el Mirador del Pacífico y Morritos.
Solicitó información sobre las acciones legales que se tomarán en contra de las empresas constructoras responsables y los montos que costará la reparación de estas viviendas.
Adicionalmente, se refirió a la necesidad de dar término a las obras del Puente Bicentenario de la Región del Biobió, solicitando se le informe el costo que implicará terminarlo, ya que actualmente no presta ninguna utilidad y no resuelve ningún problema de conectividad en la Región.
EL SENADOR ALFONSO DE URRESTI se refirió a las opiniones vertidas en contra del Partido Socialista debido a la solicitud que se hiciere para recuperar como bien estatal el Instituto de Capacitación Profesional INACAP que se creó como una corporación de derecho privado, sin fines de lucro, ligada al sector productivo, cuyos socios principales eran la CORFO y el Servicio de Cooperación Técnica y que tenía como objetivo principal constituirse como un centro de capacitación para trabajadores.
Aclaró que el único fin que lo ha guiado con sus declaraciones ha sido que el Estado recupere un bien que le pertenece, dado que en el tiempo y por modificaciones estatutarias, INACAP fue traspasado a la Confederación de la Producción y el Comercio solo mediante una toma de control del Directorio, por cuanto pide se investigue y se transparente este traspaso.