Sesión 50ª, Ordinaria, en miércoles 8 de septiembre de 2010
De 16:01 a 19:56 horas. Asistencia de 36 señores Senadores.
Presidieron la sesión los Senadores Jorge Pizarro, Presidente y, José Antonio Gómez, Vicepresidente.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.
INSTALACIÓN DE ÓRGANOS BICAMERALES DE AUDITORIA Y ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS
Sin debate y por unanimidad, se aprobaron las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados, al proyecto de ley, en tercer trámite constitucional sobre integración de órganos bicamerales creados en la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. (Boletín N° 7.100-07).
El proyecto fue iniciado en moción de los Senadores Ximena Rincón, José García, Hernán Larraín, Jorge Pizarro y Jaime Quintana y tiene por objeto modificar las fechas para la instalación y funcionamiento de dos importantes órganos bicamerales nuevos creados recientemente: el Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias y el Comité de Auditoría Parlamentaria, entidades que constituyen un instrumento fundamental para modernizar, transparentar, definir y hacer más eficiente el uso de las asignaciones parlamentarias.
Proyecto de ley:
- Con el objeto de garantizar la publicidad de las decisiones que adopte el Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias y que la ciudadanía tome pleno conocimiento de sus acuerdos, así como de los fundamentos esenciales de los mismos, hace aplicables a este Consejo las mismas normas que la Ley Orgánica del Congreso Nacional establece para las comisiones legislativas.
- Extiende, de 60 a 180 días, el plazo en que deberá quedar aprobado el Reglamento del Comité de Auditoría Parlamentaria.
- Posterga, hasta el 31 de enero de 2011, las designaciones del primer Comité de Auditoría Parlamentaria, el que estará integrado por 3 profesionales: un abogado, un contador -ambos con a lo menos 10 años de ejercicio profesional- y un especialista en materias de auditoría.
- El Comité deberá constituirse a más tardar el 31 de marzo de 2011.
En consecuencia, procede comunicar al Ejecutivo la aprobación del presente proyecto de ley.
TRATADO UNASUR
Por 25 votos a favor y una abstención, se aprobó en general y en particular el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, recaído en el Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), suscrito en la ciudad de Brasilia, República Federativa del Brasil, el 23 de mayo de 2008. (Boletín Nº 6.035-10)
El objetivo del proyecto es crear la UNASUR, con el propósito de construir un espacio de integración y unión en lo cultural, social y económico, que fortalezca la identidad propia de América del Sur, otorgándole una mayor gravitación en los foros internacionales.
Instrumento internacional:
- Establece, entre los los objetivos específicos de UNASUR, el fortalecimiento del diálogo político entre los Estados Miembros; el desarrollo social y humano con equidad e inclusión; la erradicación del analfabetismo; la integración energética; el desarrollo de una infraestructura para una mayor interconexión de la región; la integración financiera; la protección de la biodiversidad; el acceso universal a la seguridad social y a los servicios de salud; la cooperación en materia económica y comercial; la participación ciudadana; y la cooperación sectorial para profundizar la integración sudamericana.
- La UNASUR estará integrada por los siguientes cuatro órganos: el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, el Consejo de Delegadas y Delegados y la Secretaría General.
- La presidencia "pro témpore" de UNASUR será ejercida por cada uno de los Estados Miembros en orden alfabético y por períodos anuales.
- Considera la instalación de un Parlamento Suramericano, con sede en la ciudad de Cochabamba, Bolivia, el que será materia de un Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo.
- Se establecen disposiciones referidas a la participación ciudadana a través del diálogo amplio y abierto, debiendo los Estados Miembros y los órganos de UNASUR generar espacios innovadores que incentiven la discusión de los distintos temas por parte de la ciudadanía y considerar las propuestas que de ella emanen.
Intervinieron los Senadores Hernán Larraín, Alejandro Navarro, Ignacio Walker, Jovino Novoa y Andrés Allamand.
En consecuencia, el proyecto de acuerdo vuelve a la Cámara de Diputados para que sea remitido al Ejecutivo, para su promulgación.
ESTABLECIMIENTO DE UN PROTOCOLO ADICIONAL AL TRATADO DE LA UNASUR
Por 25 votos a favor y una abstención, se aprobó el proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores Hernán Larraín, Carlos Kuschel, Juan Pablo Letelier, Eugenio Tuma e Ignacio Walker, sobre establecimiento de un Protocolo Adicional al Tratado de la UNASUR. (Boletín Nº S 1.294-12).
FERIADO EL 19 Y 20 DE SEPTIEMBRE PARA TRABAJADORES DEL COMERCIO
Por 21 votos a favor y 13 votos en contra, se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece, por una sola vez, como feriados obligatorios e irrenunciables, los días 19 y 20 de septiembre de 2010, para todos los trabajadores dependientes del comercio (Boletín Nº 7.082-13)
El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto permitir a los trabajadores del comercio, que quedaron excluidos de los feriados establecidos con ocasión de las celebraciones del Bicentenario, del 17 y 20 de septiembre próximo (Ley N° 20.450), gozar de dicho descanso.
Contenido del proyecto:
- Declara feriados obligatorios e irrenunciables para los trabajadores dependientes del comercio los días 19 y 20 de septiembre de 2010.
- Quedan exceptuados de este proyecto de ley los trabajadores que se desempeñan en clubes, restaurantes, establecimientos de entretenimiento, tales como, cines, espectáculos en vivo, discotecas, pub, cabarets, casinos de juego y otros centros de juego legalmente autorizados, lugares de expendio de combustibles, farmacias de urgencia y farmacias que deban cumplir turnos fijados por la autoridad sanitaria.
Intervinieron los Senadores Carlos Bianchi, José García, Eugenio Tuma, Mariano Ruiz-Esquide, Andrés Zaldívar, Jovino Novoa, Pedro Muñoz, Andrés Allamand, Juan Antonio Coloma, José Antonio Gómez, Pablo Longueira, Guido Girardi, Alberto Espina, Camilo Escalona, Alejandro Navarro, Ximena Rincón, Lily Pérez, Fulvio Rossi, Jaime Quintana, Jaime Orpis, Ignacio Walker, Ricardo Lagos, Isabel Allende y, la Ministra del Trabajo, Camila Merino.
En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que ésta lo remita al Ejecutivo para su promulgación.
ASCENSO DE RECONOCIMIENTO PÓSTUMO A CARABINEROS
Se aprobó en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga ascenso extraordinario al personal de Carabineros como reconocimiento póstumo. (Boletín N° 6.648-02)
El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto complementar la facultad del General Director de Carabineros para otorgar el ascenso extraordinario, como reconocimiento póstumo, a los Oficiales de dicha Institución.
Contenido del proyecto:
- Amplía la facultad del Director General de Carabineros para disponer ascensos extraordinarios, pudiendo efectuarlo respecto de los suboficiales fallecidos en acto de servicio, hasta el grado de Suboficial Mayor de Carabineros.
- Tratándose de Oficiales de Carabineros, el ascenso póstumo deberá efectuarse por decreto supremo, a propuesta del General Director de Carabineros, y al grado inmediatamente superior al que tenía el oficial fallecido. En los casos que un Oficial fallezca o quede inválido a consecuencia de un acto de servicio, el ascenso podrá ordenarse hasta en dos grados.
- Estos ascensos extraordinarios solo podrán cursarse hasta el grado de General de Carabineros.
- Autoriza al General Director para proponer ascensos extraordinarios, respecto de los Oficiales de Carabineros cuyo fallecimiento o invalidez haya ocurrido durante los 6 años anteriores a la publicación de este proyecto como ley.
Intervinieron los Senadores Jovino Novoa, Pablo Longueira, Hernán Larraín, Ximena Rincón y Jaime Quintana.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.
ESTABLECE UN NUEVO CONCEPTO DE EMPRESA
Se acordó devolver a Comisión, para nuevo primer informe, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece un nuevo concepto de empresa. (Boletín N° 4.456-13)
El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto establecer expresamente dentro de nuestro ordenamiento jurídico laboral, un concepto de empresa más amplio y acorde con la realidad social, que permita proteger de mejor forma los derechos, individuales y colectivos, de los trabajadores.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para nuevo primer informe, fijándose para ello un plazo de 30 días.
INCIDENTES
EL SENADOR CAMILO ESCALONA, con motivo del próximo 11 de septiembre, rindió homenaje a Salvador Alliende y a todos quienes dieron sus vidas por la patria.
EL SENADOR JAIME QUINTANA se refirió al término de la movilización en la Universidad Arturo Prat, sede Victoria, por el cierre de las carreras de ingeniería civil industrial e ingeniería informática. Asimismo, se refirió al problema que afecta a las carreras de kinesiología y enfermería que carecen de campos clínicos, en donde poder realizar sus prácticas profesionales.
Solicitó oficiar a los Ministerios de Salud y de Educación para que informen sobre este problema.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO pidió oficiar a la Subsecretaría de Desarrollo Regional para que informe respecto de los requisitos que se deben cumplir para transformar a Dichato en comuna y focalizar de mejor forma su reconstrucción y, asimismo, que se informe el monto de los recursos adicionales que se entregarán a la comuna de Tomé para la reconstrucción del edificio de la alcaldía ya que su estructura está inhabilitada producto del terremoto.
En otro tema, se refirió al informe y las recomendaciones a Chile de los órganos de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, respecto del tema de política penal y policial en la protesta social indígena, en que recomiendan, entre otras materias, modificar la Ley Antiterrorista, la no aplicación de dicha norma legal y terminar con el doble procesamiento a los indígenas.
EL SENADOR FRANCISCO CHAHUÁN rindió homenaje al periodista de la V Región, don Claudio Solar López y, al dirigente deportivo y comerciante de la comuna de La Calera, don Bichara Chahuán Nazar, recientemente fallecidos.
EL SENADOR JAIME ORPIS hizo un análisis respecto de los tipos de matriz energética que existen en el país, en especial, la eléctrica, expresando que en esta materia existen dos tesis: la desarrollista que opta por la energía más económica y, la ambientalista que plantea el desarrollo de una energía más limpia.
Expresó que ningún tipo de proyecto energético es neutro desde un punto de vista ambiental, incluyendo las propias energías renovables no convencionales, sin embargo, se deben buscar opciones que sean más equilibradas.
Propuso, como medida concreta: que el carbón debe estar a los estándares internacionales; que las energía renovables no convencionales deben llegar al 20% en el 2020; que se debe tomar en definitiva la decisión nuclear y, en materia de centrales hidroeléctricas, Chile debe impulsar las de embalse, que constituye una energía propia y otorga mayores grados de autonomía.
Pidió enviar copia de su propuesta al Presidente de la República y al Ministro de Minería y Energía.