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Sesión 37ª, Ordinaria, en miércoles 28 de julio de 2010
De 16:19 a 18:23 horas. Asistencia de 36 señores Senadores.
Presidieron la sesión los Senadores Jorge Pizarro, Presidente, José Antonio Gómez, Vicepresidente y Carlos Cantero, Presidente accidental.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.



DESIGNACIÓN DE NUEVO EDECÁN DEL SENADO

La Sala otorgó su acuerdo a la propuesta del Presidente de la Corporación, Senador Jorge Pizarro, en orden a designar como nuevo Edecán del Senado, al Capitán de Navío, Roberto Marcelo Berardi Gaete.



GRATUIDAD DE SOLICITUDES DE REGULARIZACIÓN DE DOMINIO PARA DAMNIFICADOS POR EL TERREMOTO Y MAREMOTO

Por unanimidad se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece la gratuidad de las solicitudes de regularización de la posesión y constitución del dominio de la pequeña propiedad raíz regida por el decreto ley N° 2.695, de 1979, en las zonas afectadas por el terremoto y maremoto de 27 de febrero de 2010. (Boletín Nº 7.048-14) Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto establecer la gratuidad de las solicitudes de regularización de la posesión de la pequeña propiedad raíz efectuada por los poseedores materiales de inmuebles ubicados en las regiones afectadas por la catástrofe del 27 de febrero último, con el fin de que puedan acceder a los beneficios que entrega el Estado.
Contenido del proyecto:
- Establece la gratuidad de todas las gestiones que digan relación con las solicitudes de regularización de la posesión de la pequeña propiedad raíz que se encuentren en trámite o que, dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de este proyecto como ley, sean presentadas por las personas que tengan la calidad de damnificados por el terremoto o maremoto de febrero pasado, respecto de inmuebles afectados por estos hechos y, ubicados en las regiones de Valparaíso, Metropolitana, del Libertador General Bernardo O'Higgins, del Maule, del Bío Bío y de La Araucanía.
- La gratuidad se extiende a todas las inscripciones, subinscripciones y anotaciones que deban realizarse ante los conservadores de bienes raíces, y a las copias y certificados que éstos deban otorgar.
Intervinieron los Senadores Camilo Escalona, José García, Baldo Prokurica, Juan Pablo Letelier, Hernán Larraín, Alejandro Navarro, Hosaín Sabag, Ximena Rincón, Jaime Quintana, Eugenio Tuma, Pablo Longueira y Jovino Novoa.
En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.



SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Por unanimidad, se rechazaron las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de Calidad de la Educación Parvularia, Básica y Media y su fiscalización. (Boletín Nº 5.083-04)
El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto establecer un Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación, basado en tres pilares fundamentales: la existencia de una regulación clara y efectiva; la instauración de incentivos para todos los actores del sistema, y el establecimiento de apoyos fuertes para promover la autonomía, para lo cual se crea una nueva institucionalidad que permita al Estado actuar sobre la calidad del sistema escolar.
Intervinieron los Senadores Ignacio Walker, Juan Pablo Letelier, Alejandro Navarro, Andrés Chadwick y Jaime Orpis.
En consecuencia, procede la formación de una Comisión Mixta.



CONTINUIDAD DE SERVICIO DE COMUNICACIONES EN EMERGENCIAS

Sin debate y por unanimidad, se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre recuperación y continuidad en condiciones críticas y de emergencia del sistema público de telecomunicaciones. (Boletín Nº 7.029-15)
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto establecer medidas tendientes a garantizar la continuidad del servicio de telecomunicaciones en situaciones de emergencia, otorgando al Estado las herramientas mínimas para coordinar y gestionar las acciones necesarias y contar con una infraestructura de telecomunicaciones mejor preparada para los eventos catastróficos.
Proyecto de ley:
- Facilita la entrada al mercado de concesionarios intermedios, que son aquéllos que prestan la infraestructura para que otros lleguen a los usuarios, incentivando el uso de las instalaciones de estos concesionarios, bajando las barreras de entrada a nuevos competidores a este mercado.
- Flexibiliza el procedimiento de autorización para la instalación de antenas en infraestructura autorizada, que no altere su zona de servicio, ni frecuencias asignadas.
- Obliga a los concesionarios, permisionarios y/o licenciatarios de telecomunicaciones a transmitir sin costo, los mensajes de alerta que les encomienden los organismos públicos, ante situaciones de emergencia, catástrofe o conmoción pública.
- Extiende al servicio de Internet el descuento automático y el pago de la indemnización, contemplados en la Ley de Telecomunicaciones, debiendo las empresas indemnizar a los usuarios en caso de suspensión, interrupción o alteración del servicio de Internet, una vez transcurridos 3 días consecutivos en un mismo mes calendario, con el equivalente al triple del valor de la tarifa diaria, por cada día de suspensión. También, estos descuentos e indemnizaciones se aplicarán a los planes de servicio con renta plana y prepago.
- Entrega nuevas atribuciones a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, quién deberá desarrollar un plan de resguardo, con el objeto de asegurar la continuidad de las comunicaciones en situaciones de emergencia resultantes de fenómenos de la naturaleza, fallas eléctricas generalizadas u otras análogas.
- Se simplifican los concursos de radiodifusión sonora, reemplazando su publicación en el Diario Oficial y en diarios regionales o locales, por su divulgación a través de la página web de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, centralizando en un solo lugar las publicaciones extractadas, permitiendo de manera más eficaz que terceros interesados puedan ejercer su derecho de oposición.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 9 de agosto próximo.



INCIDENTES

EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO solicitó oficiar a diversas autoridades para que informen si el peaje por el uso del puente bimodal, que se encuentra en construcción sobre el Río Bío Bío, deberá ser cancelado por los camiones y, además, por las empresas FEPASA y TRANSA que ocupan la línea férrea.
En otro tema, se refirió a la indignación provocada en las comunidades del Alto Bío Bío, por las declaraciones del Director Regional de Onemi, quién señaló a los medios de comunicación que en la comuna de Alto Bío Bío no existía emergencia producto de las nevazones, en circunstancia que debido a este fenómeno de la naturaleza han muerto cientos de animales y sus habitantes han quedado aislados y sin recibir la ayuda necesaria.
EL SENADOR JAIME QUINTANA solicitó el envío de oficios en relación con las siguientes materias:

1.- Para que se informe respecto de la fecha en que se comunicará a la opinión pública el término del Programa de Reconocimiento al Exonerado Político y la forma en que seguirán tramitándose los casos pendientes.

2.- Para que informe sobre las obras de mejoramiento del Puente Cautín, si es efectivo que se han realizado recortes presupuestarios para el término de esta obra y, de ser efectivo, qué aspectos quedarán pendientes.
EL SENADOR PEDRO MUÑOZ conmemoró los 90 años del asalto e incendio de la Federación Obrera de Magallanes, solicitando remitir copia de su intervención a la Central Unitaria de Trabajadores de Punta Arenas.
EL SENADOR JUAN PABLO LETELIER solicitó oficiar a la CORFO, en su nombre y en el del Senador Camilo Escalona, para que proporcione la siguiente información respecto de sus pertenencias de litio:

1.- Catastro de todas sus pertenencias de litio y copia de los contratos de arrendamiento de dichas pertenencias, en especial las referidas a Soquimich y Sociedad Chilena del Litio.

2.- Copia de las actas de las sesiones del Consejo de CORFO, donde conste la autorización para la suscripción de los referidos contratos y de las razones y fundamentos para que dicha Corporación se inhibiera de explotar para sí el resto de sus pertenencias de litio.

3.- Cuantía y procedencia de los aportes realizados a la Comisión Chilena de Energía Nuclear para financiar investigación sobre el litio, y

4.- Aportes de las empresas arrendatarias de concesiones de litio destinados a su investigación y desarrollo.
Asimismo, pidió oficiar para que se informe si la Comisión Chilena de Energía Nuclear cuenta con los instrumentos legales, el financiamiento y la tecnología necesaria para efectuar las investigaciones referidas a la producción y exportación de litio por parte de las empresas chilenas.
Finalmente, solicitó se le hagan llegar las Actas de la "Comisión Merino" donde se discutió el Código de Minería y se fundamentó el carácter estratégico del litio.
Los Senadores Carlos Cantero y Alejandro Navarro adhirieron a las solicitudes del Senador Juan Pablo Letelier.