Actuó de Secretario el señor Rafael Eyzaguirre Echeverría, y de Prosecretario, el señor José Luis Lagos López. El señor VALDÉS (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión. Las actas de las sesiones 25ª y 26ª, ordinarias, en 9 y 16 de agosto del año en curso, respectivamente, se encuentran en Secretaría a disposición de los señores Senadores, hasta la sesión próxima, para su aprobación. El señor VALDÉS (Presidente).- Terminada la Cuenta.

Por el momento, queda pendiente la situación de las sesiones contempladas para los días 21 y 22 de diciembre, respecto de las cuales se había solicitado dejarlas sin efecto. Esto último queda condicionado al hecho de que podamos despachar a tiempo los proyectos que son urgentes y que deben quedar tramitados en el año, como es el caso, entre otros, del referente a reajuste de las Fuerzas Armadas.


--(Aplausos). El señor VALDÉS (Presidente).- Se suspende la sesión.





Por lo expuesto, junto con reiterar mi apoyo a la iniciativa, al Comité Pro Comuna de San Rafael y a todos los ciudadanos de la futura comuna, invito a los Honorables colegas a votar favorablemente el proyecto aprobado por unanimidad en las dos Comisiones que lo analizaron. Por las razones anotadas, y haciéndome eco del llamado de los habitantes de San Rafael, pido a esta Alta Corporación que, al igual como lo hicieron las Comisiones especializadas, aprobemos por unanimidad la iniciativa en debate, concretando así la aspiración de que ese pueblo se transforme en comuna. La nueva comuna habrá de enfrentar, sí, un problema, que es indispensable visualizar para los efectos de corregirlo por la vía de la derivación de la subvención educacional: como tendrá algo más de 9 mil habitantes, considerando además su extensión territorial y el número de escuelas, el promedio de alumnos será de 19 por curso. Habrá que poner atención en este aspecto, a fin de evitar un déficit presupuestario en esa área. Es el único punto que merece preocupación. Porque la totalidad de los argumentos entregados indican que la creación de la Comuna de San Rafael, en la Provincia de Talca, debe contar con el respaldo del Senado. Y reitero que me gustaría mucho saber, a través del señor Presidente de la Comisión de Gobierno, si existe algún estudio general sobre el asunto. Tal vez podría pensarse en un criterio que evite resolver los futuros casos con un sentido puramente circunstancial; o, si no hay más alternativa, en decidir sobre cada uno, sin pensar en alguna orientación general. Expongo estos antecedentes, para que se tengan en cuenta en el momento de votar. Junto con anunciar mi voto favorable, quiero terminar mi intervención manifestando que quienes asuman en un futuro cercano las responsabilidades de administración, dirección y orientación van a tener algo magnífico en sus manos: la posibilidad de labrar su propio porvenir y el de sus hijos. Hechas estas consideraciones, señor Presidente, reitero que aprobaremos la iniciativa. He dicho. Por las razones expuestas, me voy a abstener. De tal manera que, sin oponerme al proyecto en debate, hago mía la inquietud formulada por algunos Honorables colegas, en cuanto a conocer la concepción que sobre esta materia tiene el Ministerio de Planificación y Cooperación. Por todas esas consideraciones, no daré mi aprobación al proyecto y llamo a reflexionar sobre el particular porque, sin perjuicio de las naturales expectativas de las personas que quieren la creación de la comuna, es más importante que las comunas proporcionen a quienes viven en ellas mejores condiciones de vida. He dicho. --Se anuncia el envío del oficio solicitado por el Senador señor Sinclair, en su nombre, en conformidad al Reglamento. He dicho. He dicho. He dicho. Por lo tanto, soy de opinión de que la iniciativa vuelva a Comisión para un estudio mucho más profundo. Asimismo, la petición formulada por la Duodécima Región debe ser debidamente considerada, aunque no cumpla con los requisitos que se han mencionado en esta oportunidad. He dicho. Me parece fundamental que el Gobierno, a través de los mecanismos de que dispone en los distintos Ministerios, procure el establecimiento de modelos que permitan encauzar y dirigir esa gestión a acciones positivas, porque, de otra forma, seguiremos desparramando pobreza a lo largo del país, en lugar de satisfacción y bienestar. El señor ALESSANDRI.- Señor Presidente, a pesar de las dudas surgidas en la Sala acerca de la conveniencia o inconveniencia de ir parcelando el país en más municipalidades --a mi juicio, en ciertos casos es un error, por lo menos, en lo que respecta a Santiago, contrariamente a lo que sostuvo el Senador señor Larre, si se estima que Nueva York, París y el gran Buenos Aires tienen cada una un solo alcalde, y no treinta y cinco, como ocurre en la Capital de Chile--; de que esta inquietud constituye una larga aspiración, y de que, aparentemente, la comuna que se crea es viable, voto a favor. No obstante lo anterior, voto a favor del proyecto. Aun cuando pienso que no estamos procediendo bien, de todas maneras, y a pesar de mis reservas, me pronuncio afirmativamente. Por lo tanto, para no ser reiterativo, voto decidida y favorablemente el proyecto. Por ello, voto afirmativamente, con la reserva que he manifestado respecto de la política del Gobierno sobre la materia. Voto que sí. Me complace advertir en el Senado un sentimiento unánime y muy compartido, manifestado por Senadores de todos los sectores, en el sentido de que hace falta disponer de un criterio para proceder. No podemos seguir creando comunas un poco a ciegas. Cuando digo "a ciegas", no me refiero a que dichas iniciativas no sean conocidas ni apoyadas por las personas directamente interesadas, sino en la perspectiva de pedir que se aplique un criterio nacional que especifique hacia dónde caminamos en la materia: a tener 5 mil ó l00 comunas, o a quedarse con el número actual. Ese sentido casuístico, a mi entender, debiera terminar; pero, en este caso concreto, me sumo al pensamiento unánime de las Comisiones especializadas y voto que sí. Por ello, con estas aprensiones, entrego mi voto favorable a esta feliz iniciativa de los Parlamentarios de la Región a que pertenecerá la futura comuna. Por eso, y de acuerdo a lo que sostuve en la Comisión respectiva en su oportunidad, manifiesto mi disposición plenamente favorable a la creación de la Comuna de San Rafael. Reitero: es preciso una definición de qué división administrativa del país queremos para el futuro. Sin embargo, voto a favor en esta ocasión, porque creo que la voluntad expresada por los consejos regionales, las autoridades, los habitantes de las Regiones, amerita que demos la oportunidad de materializar la comuna.

Terminado el Orden del Día. )-----------------------------(

He dicho. El señor MC-INTYRE.- El Comité Institucionales también adhiere. El señor HORVATH.- Señor Presidente, quisiera contestar al Honorable señor Calderón dentro del tiempo que nos queda. El señor CALDERÓN.- Lo único que digo es que no me queda clara la explicación, porque lo que se me señaló fue que eran tres las Comisiones invitadas --incluso, era más preciso--, y yo no pertenezco a ninguna de ellas. Por eso, compartimos la inquietud del Honorable señor Calderón de no haber sido invitado. Le ruego, señor Presidente, tomar en cuenta esta petición, por lo menos en nombre del Senador que habla.


--Se anuncia el envío de los oficios solicitados, en nombre del señor Senador, en conformidad al Reglamento.


He dicho. Gracias, señor Presidente. --Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre de la Senadora señora Carmen Frei, en conformidad al Reglamento, petición a la que adhieren los Honorables señores Alessandri y Díaz.


En nombre de la bancada Demócrata Cristiana, felicito al Honorable señor Páez por su exitoso desempeño como miembro del Comité Ejecutivo de la Unión Interparlamentaria. En nombre de los Senadores de Renovación Nacional, expreso nuestras felicitaciones al señor Senador por la labor que ha cumplido, y el agradecimiento por la entrega con que desempeñó su cargo en representación del Senado de la República de Chile. El señor ALESSANDRI.- Señor Presidente, en nombre del Comité Independiente, comparto las expresiones del Senador señor Larre. Creo muy justo felicitar al Honorable señor Páez, porque personalmente también he sido testigo de la dedicación con que ha desempeñado sus funciones. El señor URENDA.- Señor Presidente, adhiero igualmente, en nombre de la bancada Unión Demócrata Independiente, a las palabras de reconocimiento por la labor del Honorable señor Páez, integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores, que ha representado al Parlamento chileno en el mencionado foro mundial desplegando enorme dedicación, esfuerzo y eficiencia.


--Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre de los Senadores señores Larraín, Díez y Urenda, en conformidad con el Reglamento.
--Se levantó a las 19:46.