Sesión 25ª ordinaria, en martes 21 de marzo de 2000
De 16.13 a 19.16 horas. Asistencia de 46 señores Senadores.
Presidieron la Sesión los HH. Senadores señores Andrés Zaldívar, Presidente; Mario Ríos, Vicepresidente y Andrés Chadwick, Presidente accidental.
Actuó de Secretario el señor José Luis Lagos.
CAMBIO EN PRESIDENCIA DE COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Se dio cuenta que la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía aceptó la renuncia de su Presidente, señor Enrique Silva Cimma y que ha elegido como nuevo Presidente, al H. Senador señor José Antonio Viera-Gallo Quesney.
JURAMENTO DE EX PRESIDENTE EDUARDO FREI COMO SENADOR VITALICIO
De conformidad con lo establecido en la letra a) del inciso tercero del artículo 45 de la Constitución Política, que dispone que el Senado estará integrado también por los ex Presidentes de la República que hayan desempeñado el cargo durante seis años en forma continua, el Presidente del Senado, señor Andrés Zaldívar, procedió a tomar juramento al ex Presidente de la República, señor Eduardo Frei Ruiz-Tagle.
El Senador Eduardo Frei pronunció un discurso en el que señaló que ocupa esta posición de Senador vitalicio porque así lo establece la Constitución y la ley y, especialmente, para contribuir eficazmente al trabajo parlamentario de la Concertación de Partidos por la Democracia. Sin embargo, recordó que siempre ha sido partidario de un Senado totalmente elegido por votación popular, comprometiéndose a trabajar y a apoyar con decisión las reformas que así lo establezcan.
Manifestó sus deseos de aportar a esta distinguida institución la experiencia acumulada como Presidente de la República, que su labor la realizará pensando en el bien superior de Chile, con espíritu de diálogo y entendimiento y que trabajará lealmente para hacer realidad los ideales de los chilenos.
FORTALECE FACULTADES JURISDICCIONALES DE TRIBUNALES ORDINARIOS DE JUSTICIA PARA INVESTIGAR EN RECINTOS MILITARES
Por la mayoría de los señores Senadores presentes y con el voto en contra del Senador Augusto Parra, se acordó remitir nuevamente a Comisión, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que fortalece las facultades jurisdiccionales de los tribunales ordinarios de justicia para investigar en recintos militares. (Boletín Nº 2304-07)
El proyecto fue iniciado en moción de los Diputados señoras Fanny Pollarolo y Laura Soto y señores Gabriel Ascencio, Juan Bustos, Guillermo Ceroni y Andrés Palma y tiene por objeto dotar a los tribunales ordinarios de atribuciones para investigar en recintos militares.
La moción originalmente derogaba el inciso segundo del artículo 158 del Código de Procedimiento Penal, que dispone que el examen y registro de recintos militares o policiales deberá cumplirse por intermedio de los Tribunales Militares. En los fundamentos de la moción sus autores señalan que la norma legal vigente restringe la potestad jurisdiccional de los tribunales ordinarios de justicia para la investigación de crímenes o simples delitos que hayan tenido lugar total o parcialmente en recintos militares, lo que resulta particularmente relevante para el pleno y debido juzgamiento de las violaciones a los derechos humanos cometidas durante el régimen militar y que significaron la desaparición forzada de personas y el ocultamiento de los restos mortales de personas ejecutadas. Agregan que no resulta racional ni justificado que la investigación de un juez se pueda ver entrabada, embarazada o dilatada por trámites o autorizaciones burocráticos derivados del solo hecho de que se trate de recintos militares.
El proyecto aprobado por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado propone reemplazar el artículo 158 del Código de Procedimiento Penal, incorporando a los recintos militares y policiales a las mismas normas que regulan el registro y examen de los lugares religiosos y los edificios en que funciona alguna autoridad pública, imponiendo al juez de la causa el deber de informar a la autoridad a cargo del lugar a investigar, con anticipación suficiente; la oportunidad en que se practicará la diligencia; la parte o lugar del edificio o los objetos, según correspondan, que serán examinados y, deberá mencionar las personas que lo acompañarán, diligencia que deberá realizarse con el debido sigilo y sin publicidad.
En la presente sesión se presentó una indicación del Ejecutivo, que hicieron suya los miembros de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, Senadores señores Hernán Larraín, José Antonio Viera-Gallo, Juan Hamilton, Marcos Aburto y Sergio Díez, que aclara algunas aprehensiones manifestadas durante la discusión de la iniciativa, especialmente en lo que dice relación con la anticipación en que el juez deberá informar de la diligencia a la autoridad que corresponda, fijándola en 48 horas y, elabora un procedimiento más completo respecto de la información o elementos que pudieren afectar la seguridad nacional.
Intervinieron los HH. Senadores señores Enrique Zurita, Hernán Larraín (Senador Informante), Juan Hamilton, Ramón Vega, Jorge Martínez, Augusto Parra, Sergio Bitar, José Antonio Viera-Gallo y Francisco Prat.
Se encontraba presente el Ministro de Justicia, señor José Antonio Gómez.
En consecuencia el proyecto vuelve a Comisión, fijándose plazo para evacuar el Informe hasta el próximo martes 11 de abril.
EXTIENDE FUERO MATERNAL A MUJERES QUE ADOPTAN UN HIJO
Por la unanimidad de los señores Senadores presentes, se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que extiende el beneficio del fuero maternal a mujeres que adoptan un hijo en conformidad a la ley de adopción. (Boletín Nº 2368-13).
El proyecto fue iniciado en moción de los Diputados señores Jaime Orpis, Gustavo Alessandri, Mario Bertolino, Roberto Delmastro, Julio Dittborn, Juan Masferrer, Luis Monge, Dario Paya, Baldo Prokurica y señora María Angélica Cristi y tiene por objeto extender el beneficio del fuero maternal a mujeres que adopten un hijo menor de edad de acuerdo a la ley de adopción. Sus autores fundamentan este objetivo en la no existencia de razones para denegar este beneficio a aquellas mujeres que, en virtud del proceso de adopción, se convierten en madres, siendo principio de derecho de donde existe la misma razón debe existir la misma disposición.
Durante la tramitación en la Cámara de Diputados se modificó la moción original, con el objeto de extender el fuero maternal a los hombres, solteros o viudos, que se encuentren en la misma situación jurídica.
El proyecto, aprobado por el Senado, consta de artículo único, dividido en dos letras, que modifican el Código del Trabajo en los términos que se señalan a continuación:
Extiende el beneficio del fuero maternal a mujeres, hombres solteros y viudos, que adopten un hijo menor de edad de acuerdo a la ley de adopción.
Igualmente, se extiende el fuero maternal al padre, cuando la madre biológica fallece en el parto o durante el período del permiso posterior a éste.
El padre que sea privado por sentencia judicial del cuidado personal del menor, perderá el derecho al fuero maternal.
Durante el debate intervinieron los HH. Senadores señores Francisco Prat (Senador informante), Beltrán Urenda, José Ruiz de Giorgio, Jaime Gazmuri, Mariano Ruiz-Esquide, Sergio Bitar, José Antonio Viera-Gallo, Sergio Fernández, Augusto Parra, la Senadora señora Carmen Frei y la Ministra Directora del Servicio Nacional de la Mujer señora Adriana Delpiano.
Se encontraba presente el Ministro del Trabajo y Previsión Social, señor Ricardo Solari.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.
INCIDENTES
El Senador Jorge Martínez formuló un reconocimiento público a la labor desempeñada por los abogados señores Miguel Alex Schweitzer y Hernán Felipe Errázuriz en la defensa del H. Senador señor Augusto Pinochet en Londres.
El Senador Jorge Lavandero se refirió a los problemas derivados de la producción de cobre y a diversas irregularidades que ha denunciado, en forma reiterada, durante los últimos años; analizó la responsabilidad que le cabe a CODELCO en la sobreproducción de cobre y en la directa relación que este hecho tiene con la fijación del precio del metal, y se ocupó del tema tributario, señalando que la legislación chilena establece privilegios únicos en el mundo que permite a las empresas no pagar impuestos -quienes lo hacen son las personas, señaló- proponiendo una serie de medidas que apuntan a revertir esta situación, con la finalidad de lograr que las empresas de la minería del cobre tributen en nuestro país por las utilidades efectivamente obtenidas, para lograr que el país obtenga recursos que le permitirán financiar los presupuestos de Vivienda, Salud y Educación.
La Senadora Evelyn Matthei, entregó nuevas informaciones que avalan su denuncia formulada en la Hora de Incidentes del 7 de marzo pasado, respecto de diversas irregularidades detectadas en el otorgamiento de créditos en INDAP y la responsabilidad que le cabe a sus ejecutivos, dando respuesta a la intervención que hiciera el Senador Rafael Moreno, en los Incidentes de la sesión 23ª del martes pasado, en donde aseveró que los cargos formulados por la señora Senadora eran injustos y agraviantes y entregó diversos antecedentes que respaldan sus afirmaciones en el sentido que los ejecutivos de INDAP no están siendo procesados.
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